推动高校全面从严治党向纵深发展 营造风清气正育人环境——我省省管高校纪检监察工作综述

新甘肃·甘肃日报记者 马颖 通讯员 张丽敏

“目前，我们正在对化学检测分析中心大楼项目的验收、结算、支付等环节开展监督，聚焦廉洁风险点开展常态化谈话提醒……”近日，在2021年度省管高校纪检监察机构考核述职测评会上，各高校纪委书记就日常监督情况进行述职交流。

2021年以来，各省管高校纪检监察机构立足监督基本职责、第一职责，凝心聚力、尽职担当，推动高校全面从严治党向纵深发展。全省各高校纪检监察机构共处置问题线索259件，立案32件，组织处理28人。

2021年度省管高校纪检监察机构考核述职测评会议现场。省纪委监委供图

建章立制 政治监督落地生根

高校肩负着为党育人、为国育才的重大责任使命，加强党的领导是做好教育工作的根本保证。各省管高校纪检监察机构聚焦立德树人根本任务，以治党从严促进治校从严、治教从严、治学从严，营造风清气正的政治生态和育人环境。

2021年4月，陇南师专纪委在开展校内巡察时发现，有的二级学院存在党的领导不够全面有力、主体责任履行不到位等问题。对此，校纪委制定印发了《加强对“一把手”和领导班子监督责任清单》，与各党总支部签订目标责任书，先后两次对落实情况开展督查。

“我们持续推进政治监督具体化常态化，督促高校全面落实党委领导下的校长负责制，督促高校党委增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’。”陇南师专纪委书记镡旭东说。

西北师范大学聚焦党委主体责任，制定了《落实全面从严治党主体责任清单》《关于纪委协助党委推进全面从严治党的意见》《关于规范监督执纪“第一种形态”实施办法》等规定，协助推进全面从严治党向纵深发展、往基层延伸。同时，紧盯“关键少数”，制定了《关于加强“一把手”和领导班子监督实施方案》，从制度层面做实做细政治监督。

思想政治工作是学校各项工作的生命线。在发现部分党组织防范化解意识形态领域风险能力不强、措施不到位等问题后，兰州城市学院纪委与党委宣传部建立通报情况、移送线索、协同审查调查等机制，督导有关单位、二级学院积极探索“大思政课”实践路径，不断提高思政课质量，并组织开展意识形态和思想政治工作大检查，发现存在问题36个并督促整改。

甘肃医学院纪委紧紧围绕落实意识形态工作责任制、加强党建和思政工作、办好思政课等重点领域和关键环节，深入各基层党组织，重点就政治理论学习、“三会一课”开展、党员教育、党政联席会议组织、思想政治课教学、课程思政开展、师生思想状况等情况进行督查检查，推动学院落实立德树人根本任务。

“我们高校党委认真履行全面从严治党主体责任，校纪委依规依纪依法履行监督职责，形成贯通协调、协作互动的工作格局，以强有力政治监督为高校事业发展保驾护航。”兰州财经大学党委书记贾宁说。

立行立改 巡视整改落地见效

2021年3月，省委第三巡视组向兰州交通大学反馈巡视发现问题，其中一项是：招标不规范、物资采购和国资管理存在漏洞、项目管理不严格，高校科研基建、资产后勤、物资采购等重点领域廉洁风险较大。

“巡视整改是严肃的政治任务，必须整改到位！”校纪委督促学校压实整改责任，协助校党委细化整改措施214条，研究制定了人才招聘、基建工作、招标采购等12个重点领域关键环节的监督办法，提出22项整改措施，目前已全部整改到位。

针对巡视中发现的问题，各高校迅速制定整改方案，落实整改举措，推动整改到位。

兰州财经大学纪委协助党委制定巡视整改方案，定期召开推进会督促整改，整改任务完成率达到90%；甘肃中医药大学纪委细化责任清单、任务清单、成效清单，及时与学校党委沟通衔接，督促责任单位倒排工期、严卡节点，确保各项整改任务抓实抓细。

省纪委监委相关领导和第八监督检查室主要负责人分别带队，对兰州大学、兰州交通大学等18所高校进行巡视整改调研督导，现场掌握进度，具体分析难点，点评指导成效，以强有力监督确保巡视整改落地见效。

“我们在高校自身整改基础上开展调研督导，一方面是督促他们将巡视整改任务落实落细，另一方面也能够发现问题，为今后的监督工作提供参考。”省纪委监委第八监督检查室主任陈中伟说。

发现、整改问题的目的是深入剖析问题，总结经验教训，堵塞制度漏洞。各高校纪检监察机构以巡视整改监督为契机，督促学校党委在抓好巡视整改任务的基础上，完善制度建设，建立防范廉政风险有效机制。

兰州文理学院纪委既督促整改责任落实、措施落实，又监督整改成效和建立长效机制情况，督促学校制定或修改完善规章制度17项，正在修订管理制度7项；兰州理工大学纪委制定制度117项、修订108项，积极构建长效机制。

河西学院纪委负责人在谈到做好巡视整改“后半篇文章”时说：“以案促改、以案促治是重点。校纪委有针对性完善考试招生、科研管理等方面规章制度，强化对关键部门、关键环节的监管，更好落实立德树人根本任务。”

正风肃纪 日常监督扎实有效

高校是一个“小社会”，一些部门权力大、资源多、经费集中，整治“象牙塔”里的作风问题迫在眉睫。

省纪委监委在全省范围内开展教育领域专项治理，精准发现问题，全面深入推进整改，大力查办典型案件，建章立制堵塞漏洞，不断净化教育阵地。

“从近些年查处的案件可以看出，违规收送名贵特产和礼品、违规发放津贴补贴问题较为突出。”兰州财经大学纪委负责人介绍说，校纪委针对发现问题，紧盯端午、中秋等重要时间节点开展作风督查，严查相关问题。

甘肃政法大学纪委督促有关职能部门进一步修订完善招标采购、职称评定、学术科研项目管理等制度，织密扎牢权力运行的“笼子”；陇东学院纪委通过明察暗访、通报曝光等方式，常态化正风肃纪；河西学院纪委组织开展节假日期间值班值守督查，暗访公车使用、公务接待及学生餐厅落实制止餐饮浪费等情况。

日常监督是发现问题的突破口。2021年9月，甘肃机电学院纪委在开展监督检查时发现，校内某基建项目存在账户账实不符问题，校纪委随即开展调查，并将有关情况报送省纪委监委。省纪委监委第八监督检查室在听取汇报后，敏锐地察觉到此事可能是内外勾连的职务犯罪，经过专题研判，圈定了可能涉案的“内贼”和银行、企业参与的“外盗”，并将该问题线索及时移交天水市纪委监委办理，目前已对涉案的3人采取了留置措施，案件取得突破性进展。

“这是一起‘室地校’联合办案的典型案例，得益于高校纪委扎实有效的日常监督，也是‘室地校’密切联动、同向发力的结果。今后要进一步创新日常监督思路举措，敢于善于发现问题，合力推动问题解决。”陈中伟说。

过去一年，各高校纪检监察机构紧扣高校中心工作，紧盯“关键少数”和重点领域、重点部门、重点工作开展日常监督，集中处理了一批阻碍学校发展的老问题和师生关注度高的新问题，营造了风清气正的政治生态和育人环境。