甘肃兰州：探索“客货邮”新模式 畅通城乡“双循环”

甘肃兰州探索“客货邮”新模式，着力解决了农产品进城、生活资料进村“最后一公里”难题，让城乡公交一体化建设成果惠及广大百姓，助力乡村振兴。

日前，交通运输部发布了《关于印发<城乡交通运输一体化示范县创建管理办法>的通知》，要求聚焦农村客运公交化改造、农村客货邮融合发展、农村运输信息化服务等主题，持续推进城乡交通运输基础设施、客运服务、货运与物流服务一体化建设。

面对农村地区长期以来“乘车难”、出行不便，物流基础设施配套不完善、区域性物流配送分散等问题，甘肃兰州作为全国先行的优秀城市案例，城乡公交跑出了乡村振兴的“加速度”。兰州城乡公交运营管理公司积极推行城乡公交一体化改革，探索“客货邮”新模式，有效降低了老百姓出行及生活成本，构建的县区、乡镇、村社三级物流网络体系，着力解决了农产品进城、生活资料进村“最后一公里”难题。     

全面建设“村村通” 助力城乡公交一体化

建制村通客车是保障广大农民群众“行有所乘”的民生服务，按照“一县一公司、公车公营、系统规划、乡村全通、价格惠民”原则，积极整合现有资源，通过市场化收购等方式，最终实现公车公营的发展目标，从而推动全市城乡公交一体化建设，有效扩大了城乡公交覆盖面。

兰州交发建集团公司相关负责人表示，公交一体化改革通过增强区域联动，建设城乡衔接、方便快捷的一体化客运网络体系，实现边远贫困地区“双通”目标，解决了过去农村客运客源少、实载率低，运行成本高，边远地区没有客运车通行，且班线车车况条件差，行车安全得不到保障，群众出行不方便等问题。

据了解，目前兰州市已开通了省际、城际、城乡、城市、微公交线路103条，经营公交、出租、旅游、货运等各类车辆共2842辆，达到“三县一区”乡镇和行政村559个的公交全覆盖，实现了城乡公交车全覆盖。

“客货邮”打通进村路  助力乡村振兴

近年来，兰州市充分挖掘乡村振兴政策优势，深入推进城乡公交一体化改革创新，积极探索“客货邮”融合发展项目，以“场站资源共享、运力资源共用、信息资源互通”为重点，通过城乡公交、邮政站点网络、运力资源共享共用，努力打造农村客运、货运、邮政快递融合发展综合服务平台，推动了城乡物流服务均等化发展，促进农村物流降本增效，激发村民消费潜力，有效解决了工业品下乡和农产品进城，打通农村公共物流“最后一公里”和“最初一公里”。

“以前路没建成，公交车也开不进去，快递要送到老百姓手里就更难了，更不用说把村里的农产品卖出去。”榆中县客运中心相关负责人表示，基础设施不完善、配送时间长、运营成本高等难题，是制约农村公共物流服务的短板，“客货邮”融合发展项目，搭载“易邮自提”平台，开通邮路6条、创建示范点9个，实现了榆中县全域的客货邮综合服务站点全覆盖，统筹解决了农民群众幸福出行、物流配送、邮政寄递等三个“最后一公里”难题，不断提高群众的幸福感、安全感、获得感。

兰州市城乡公交公司相关负责人介绍，为弥补农村物流快递短板，兰州市城乡公交公司近年来利用三级公交网络体系和场站建设优势，积极探索“客货邮”融合发展项目，已布局“客货邮”融合发展服务站(点)609个，搭载“易邮自提”开通邮路，搭建县、乡镇、村三级快递网络体系，打通了农村物流“最后一公里”难题，为助力乡村振兴奉献了公交力量。

“公车公营”、“低碳出行”赋能城乡发展

近年来，兰州城乡公交公司大力推行出租车“公车公营”模式，现有运营出租车2045辆，其中新能源出租1790辆，初步实现城乡客运全畅达、零排放、高效率。

“公车公营”管理模式，对所有公交车、出租车集中统一管理，提高了车辆安全系数，消除了运行安全隐患，及时完善内部安全生产规章制度，严把驾驶员的选聘、教育及日常管理，加强驾驶员日常教育培训力度，不断强化驾驶员服务监督考核，努力呈现出安全高效、保障有力的局面。

兰州交发新能源出租公司驾驶员赵国昌表示，自己切身得到了城乡公交一体化改革的实惠，感受到“公车公营”给广大驾驶员带来归属感和幸福感，这是为我们老百姓办的实实在在的大好事。

此外，兰州市落实“节能减排”政策，推广新能源纯电动公交车，助力兰州成功打造“绿色低碳”交通城市。兰州黄河生态旅游开发集团城乡公交公司建成了城乡公交信息智能化监管平台，采取远程动态监控方式，科学合理调度车辆，并上线“车来了”APP，乘客不再长时间候车，解决了以往排长队候车难题。并采取多种非现金购票方式，提高了乘客出行效率。

专家表示，2021年以来，交通运输部将农村客货邮融合发展作为年度民生实事之一，而且当前农村电商物流业务迅速增长，传统的客运模式已经远远不能适应当下的农村客运市场实际状况。因此加强农村客运、货运、邮政快递等服务标准衔接，在保障农村旅客乘车需求和出行安全的前提下，推广应用客货兼顾、经济适用的城乡公交，开通“客货邮”合作线路，实现客运车辆代送邮件快件；发展农村货运班线，满足农产品进城和生产生活资料下乡双向流通需求，可作为助力乡村振兴的新途径和农民增收的新动能。（分析师曾喆）