原标题：“线上+线下”双轨运行 织密防返贫“监测网”
——武都区探索建立防返贫监测机制走笔
本报记者 肖红
“我现在身体虽然残疾，但由于大家的帮助，内心却十分温暖！”在武都区郭河乡符家山村，村民李社付拉着乡镇干部的手感激地说。
作为家里的主要劳动力，李社付多年前因务工受伤落下了肢体一级残疾，现又身患慢性病，导致生活陷入困境。在全面摸排、核实情况后，乡政府通过申请上报和区级审定，将他纳入二类低保户，并享受残疾人补贴……
巩固拓展脱贫攻坚成果，防止发生规模性返贫，是全面推进乡村振兴的底线任务。
“科学化动态监测、常态化排查识别、精准化到户帮扶、综合性防贫保障。”今年以来，武都区创新这四项机制，抓牢抓细防止返贫动态监测和精准帮扶，线上线下双轨运行织密“监测网”，筑牢“防火墙”，努力构建起防止返贫致贫的“铜墙铁壁”。
资金保障，压实防返贫监测“政策关”
“这是救命钱，对我们来说太及时了！”武都区柏林镇的焦小小（化名）成功从武都区防止返贫专项资金中申请到资助资金4.5万元。
焦小小家有4口人，经济来源主要依靠父亲在外打工、种植花椒。2020年6月，焦小小的姐姐刚从大学毕业，因查出脑瘤需要在北京治疗，两年时间里，大额的医疗费压垮了本就不富裕的家庭。
村干部通过走访了解这一情况后，将焦小小家纳为“突发严重困难户”，为他们申请区级防止返贫专项资金。“现在姐姐正是术后恢复期，这笔钱解了我们的燃眉之急。”焦小小说。
去年以来，武都区积极探索防止返贫致贫新模式，设立了《武都区防止返贫专项资金》，每年由区级财政安排资金1000万元，并购买“政府防贫救助保险”，确保新识别和未消除风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，能在第一时间落实针对性帮扶措施，解决急难问题。
“两不愁三保障”是防止返贫的基本要求和核心指标。武都区设立防止返贫专项资金，紧盯“三类户”中因住房安全、因饮水安全、因病、因学、因残等关键因素，从急从快消除返贫致贫风险。
落实专项防止返贫资金，需要科学施策，精准发力，多措并举。
——成立领导小组。由区政府负责领导任组长，区直相关部门主要负责人为成员，成立防止返贫专项资金实施领导小组，负责防止返贫专项资金帮扶的安排、审批、资金拨付及督查指导工作。
——优化申报流程。通过乡镇申报、部门受理、资金拨付等程序，按照缺什么补什么的原则，针对不同群体及时开展针对性救助帮扶，并在限定时间内完成资金拨付。
——强化服务创新。抽调精干力量，细化服务流程，优化服务质量，全力配合实施好“防止返贫专项资金帮扶工程”，确保专人负责、及时申报、快捷办理，为存在急难特殊情况的监测户落实帮扶措施创造有利条件。
防止返贫专项资金的设立，有力助推了防止返贫巩固脱贫攻坚成果工作，成为防止返贫监测帮扶的“助推剂”和“保障网”。
“码”上办理 筑牢防返贫监测“信息关”
“通过在手机里反映，我们家的情况有办法解决了！”在姚寨镇曹家堡村，村民曹建设打开“武都区防止返贫监测快速响应”微信小程序，一条“量身定制”的防止返贫帮扶建议让他看到了希望。
曹建设家去年迎来了一对双胞胎孙子，本是一件大喜事，却也伴随着忧愁。
“家里的收入全靠儿子在外打工，现在3个孙子的喂养开支很大，我自己患有慢性病，都需要花钱。”镇政府干部通过走访排查，了解到曹建设家的情况后，第一时间指导他通过小程序自主申报监测对象。
从自主申请到帮扶措施认定，曹建设只用了13天时间，现在他已经从三类低保户转为二类低保户。
精准防返贫，才能稳脱贫。为了切实做好防止返贫动态集中监测工作，武都区乡村振兴局创新性开发了“防止返贫监测快速响应”小程序。
记者了解到，这一小程序采取线下调查、线上审批相结合的方式，形成了快速发现、及时监测、动态管理、精准帮扶、动态清零的防止返贫监测帮扶快速响应体系，从源头上解决监测对象识别退出不精准的问题。
农户申请、村级评议、乡镇初审、“四有人员”核查、区级审定……
打开小程序，每一个环节的资料均在线上上传，每一个步骤都能在平台上跟进查看，有效缩短了纸质版资料逐级报送，延误时间的现象。
“现在，只要打开手机，全流程的资料照片形成一整套电子档案，直观又易于存档。”姚寨镇乡村振兴站副站长马玉霞说。
“小程序大大缩短了审批时间，也明确了监测小组的职责，让村民及时享受到政策优惠的同时，也有效防止了责任分散、落实不力的情况发生。”区乡村振兴局工作人员李文平说。
据统计，自“武都区防止返贫监测快速响应程序”建成运行以来，该系统收到监测户申请447户，已审核通过并落实帮扶措施的101户，正在核查审批的疑似监测户27户，不符合认定标准线上驳回的有319户。
数据多跑腿，农户少跑腿。线上“一码申报”以大数据智能化为驱动，弥补了线下申报的不足，让动态监测帮扶在闭环运行管理中严守底线，有力推进了防止返贫监测和帮扶工作。
全员排摸，织密防返贫监测“源头关”
“柏林镇五角坪村老田做了心脏手术不能干重活，2个孩子刚上大学，家里经济负担重，存在返贫风险。”
“梨树湾老张家媳妇在医院生孩子时发生了意外，一笔大额医疗费需要支出，孩子也刚出生需要抚养，建议纳入监测对象。”
……
在武都区柏林镇，防止返贫监测小组干部在入户排查中，针对村民的实际情况，向村“两委”提出动态调整建议，及时将他们识别纳入监测。
“我们会挨家挨户走访农户，和村民们拉拉家常，了解农户有没有生大病，有没有大额支出，今年收入怎么样等，一旦发现情况，及时联系村里，只要符合条件的都被纳入监测户，根据实际情况获得相应帮扶。”柏林镇乡村振兴工作站副站长王美丽说。
2021年以来，武都区严格落实“3229”防止返贫监测帮扶机制，将科学化动态监测和常态化排查整改相结合，靠实乡镇（街道）主体责任，集中整合行业部门职责，明确责任分工，建立健全防止返贫监测帮扶工作体系，确保机制有效运行。
“早发现，才能早干预、早帮扶，及时发现重点监测对象，处置苗头、倾向性问题，确保不发生一例返贫。”区乡村振兴局办公室主任樊翔介绍，全区各乡镇组建了650个村级防止返贫监测小组，5044名监测员定期不定期逐村逐户逐人排查，将符合条件的监测户及时识别纳入，并定期就特殊对象进行重点核查，常态化排查预警返贫致贫风险，形成网格化无缝隙全覆盖监测体系。
同时，为进一步提升监测户风险消除质量，由乡村振兴局牵头，抽调教育、医保、住建、水务等行业主管部门业务人员，不定期开展“一收入两不愁三保障”风险消除检视专项评估、巩固脱贫成果专项督导等活动，对检视评估中发现的问题跟进整改，切实提高风险消除的质量和水平。
截至目前，全区已累计纳入监测户3782户13785人，已消除风险2610户9746人，消除率70.7%。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。
“下一步，我们将进一步健全完善防止返贫监测帮扶机制，做到应纳尽纳，应帮尽帮，切实做到过渡期工作推进的力度和政策支持、资金支持的强度只增不减，牢牢守住不发生规模性返贫底线，助推乡村振兴工作有效开展。”武都区乡村振兴局局长杨进宝说。
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