定西市创新实施“双构建双提高”工程

原标题：打造区域党建集群 构建协同发展体系

定西市创新实施“双构建双提高”工程

今年以来，定西市创新实施以“构建特色产业发展体系、构建农村治理体系，提高农村居民工资收入、提高村级集体经济积累”为内容的“双构建双提高”工程，着力打造区域党建集群，构建协同发展体系，提升乡村治理效能，推动党建与追赶发展一体推进、深度融合。

　　坚持“地域相邻、产业相近”

　　打造区域党建集群

定西市积极适应区域联合发展需要，紧盯牛羊菜果薯药种“7+X”特色产业，按照“地域相邻、川河相通、产业相近、要素相聚”原则和“一块土地、一个产业、一个产品、一个品牌、一个党委”的总体思路，打破区域阻隔，以“七川五河”经济示范带为重点，组建产业带党委13个，以7个县区政府所在地镇、9个小城镇综合改革试点镇和特色产业突出、发展基础好的乡镇为中心乡镇，吸收具有同一产业发展优势的乡镇组建20个产业片区党委，打造以片带产业党委为主的区域党建集群，着力构建片区“大党建”格局，推动资源聚在产业链、收入增在产业链、群众富在产业链。

临洮县以洮河经济带为重点，成立沿洮蔬菜产业带党委，大力推行“党建+产业”融合发展模式，对洮河沿线7个乡镇的人才、企业、市场等各类资源统筹配置，促进资源共享、抱团发展。

渭源县组建渭河川沿高原夏菜产业带党委，着力构建以渭河流域川沿区4个乡镇为主的高原夏菜产业经济带，打造高原夏菜现代农业产业园，形成高原夏菜产业发展新格局。

陇西县根据农业产业发展布局、党建资源分布特点，依托6个乡镇和20家农机服务合作社，成立全县农机社会化服务党委，着力构建产业型、服务型、区域型党建共同体。

　　注重“组织带动、产业联动”

　　构建协同发展体系

定西市牢固树立“大党委”工作理念，突出党组织引领带动，通过产业带党委、片区党委、联合党委促进各类资源要素“结成一根绳、拧成一股劲、下成一盘棋”，充分释放协同联动效应。建立“片长制”“带长制”与“链长制”协调配套的推动机制，采取产业复制、延链补链、建立基地等方式，积极培育农业产业化龙头企业，建立各类营销市场，统一打造区域产业经济带。

定西市持续完善产业党组织与群众利益联结机制，通过“党组织+龙头企业+农民合作社+农户”等方式，培育市级以上农业重点龙头企业178家、农民合作社1.19万个、家庭农场944家，吸纳47万户农户在产业片带上就近就业增收，进一步提高农村居民工资收入。

定西市充分发挥党建联建优势，实施村级集体经济“消薄达五倍增”行动，以390个中央和省财政扶持壮大集体经济项目村、全国组织振兴红色美丽村庄建设试点村为重点，引导支农、扶贫、产业等项目资金和社会资金投向村级集体经济项目，全面消除集体经济薄弱村，全市集体经济村均收入同比增长45.3%，年收益5万元以上的村同比增长10%。

漳县4个产业片带党委严格落实“每周调度一次、半月跟进一次、每月督导一次”的推进措施，研究制订了党建引领产业高质量发展年度计划和三年规划，激发党建引领产业振兴新动能，促进农业产业带规范化、科学化、高效化发展。

安定区深入推进“双进双促”模式，先后引导322名新型经营主体负责人进入村“两委”班子，509名村“两委”班子成员进入新型经营主体，累计带动1.2万多名群众增收致富。

　　突出“党建引领、党群互助”

　　提升乡村治理效能

定西市建立完善“行政村党组织—网格（村民小组）党小组（党支部）—党员联系户”的村党组织体系，推动91.5%的村党组织书记兼任村委会主任、57%的村党组织书记兼任集体经济和社会组织负责人，不断强化党组织对乡村治理的领导作用。

定西市落实乡镇班子成员联组织带思路、村“两委”联党小组带发展、党小组联党员带治理、党员联群众带新风的“四联四带”机制，创新推行村党组织“书记党建项目”，紧盯“红黑榜”挂星、农村人居环境整治等重点任务申报实施乡村治理类“书记党建项目”921个，着力解决群众“急难愁盼”问题。

定西市开展党建引领乡村治理试点工作，重点围绕充分发挥乡镇、村党组织领导作用，推行“网格化管理、数字化赋能、精细化服务”，提升党建引领乡村治理精准化、精细化水平。

通渭县把“网格化”管理作为延伸党建工作触角的有效方式，建立基层治理镇、村、社“三级网格”管理服务体系，以网格为单位进一步细化党员责任区，把党员先锋岗设到网格、争先创优延伸到网格、服务承诺开展到网格，村党支部服务群众“问题收集上不来，事情落实下不去”的两个突出问题得到有效解决。

岷县积极构建“党支部+党员责任区+群众”的网格化治理体系，全面开展“民意代言、帮反映诉求，事务代办、帮解决需求，便民代理、帮兴办实事”为主要内容的“三代三帮”服务，帮助群众解决问题，提供服务事项，广大群众的幸福感、安全感和获得感进一步增强。