培育五治融合品牌 打造社区治理“雄关样板”——嘉峪关市推进社区治理改革工作纪实

原标题：培育五治融合品牌 打造社区治理“雄关样板”

——嘉峪关市推进社区治理改革工作纪实

嘉峪关市貌。

嘉峪关市雄关街道铁南社区“铁大叔议事站”开展协商议事活动。

东湖生态旅游景区。

新甘肃·甘肃日报记者 徐俊勇

优化社区治理是提升城市品质和市民幸福指数的重要内容，也是实现基层治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，嘉峪关市深入学习贯彻习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述，认真落实省委关于加强和创新城乡社区治理工作部署，健全体系、整合资源、增强能力，着力实施政治引领、法治保障、德治润化、自治强基、智治提效“五治”行动，全面提升基层治理现代化水平，奋力打造党建引领社区治理“雄关样板”。

　　政治引领中建机制聚合力固堡垒

强化组织领导。嘉峪关市成立由市委、市政府主要负责同志任双主任的社会治理工作委员会，制定社区治理改革三年行动方案（2022—2024年），配套政治引领、法治保障、德治润化、自治强基、智治提效5个专项方案，形成“纵向到底、横向到边、协同联动、全面覆盖”工作格局。突出示范引领。在钢城街道建设社区、雄关街道绿化社区开展改革试点，在非试点社区梯次实施，营造压茬推进、点面结合、全面开花的生动局面。完善治理机制。探索“社区呼叫、街道吹哨、部门报到”工作法，构建街道党工委、社区党组织、辖区单位等联动模式，已签订共建协议370余份，形成资源共享、优势互补、协调发展的强大合力。深化赋能减负。理顺政府部门、街道社区、物业等职责关系，推进权限下放、力量下沉，精简200多项下沉事项为97项，让社区有更多精力和时间服务居民。强化党建引领。扩大党组织覆盖面，实施“互联共转”“红色物业”“社区管家”行动和“双诺双述双评”制度，推进机关党员干部蹲点下沉，构建党员联管、区域联抓、资源联用、事务联商、活动联办、服务联动、难题联破“七联”机制，实现党员受教育、群众得实惠、党建上台阶、治理见成效。

　　法治保障中优体系提能力促和谐

强化制度保障。嘉峪关市出台《嘉峪关市养犬管理条例》等法规，推进《嘉峪关市物业管理条例》立法实施，印发社区下沉事项目录清单、全科网格建设指导意见等20余项制度，形成了较为完善的社区治理法治体系，让法治融入社区治理各领域、全过程。注重提能增效。推进民主法治示范社区创建，实施“法律明白人”培养工程，推进“三官一律一所”进社区，健全公共法律服务中心、工作站、工作室三级保障体系，实现低保户、残疾户、退役军人家庭法律顾问全覆盖，把法律服务送到了群众家门口。优化网格设置。每个社区配备3至5名综治专干，实行“一社一警两辅”弹性坐班制，打造“红心党建、蓝盾平安、绿色健康、橙香幸福”综合网格，推动人在网中走、事在格中办。抓实平安建设。深化“雪亮工程”应用，强化矛盾纠纷排查化解，用好人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，配备调解员1709名，建成线上解纷工作机制，把矛盾化解在萌芽状态，让社区和谐稳定、居民放心安心。

　　德治润化中树新风带民风促社风

强化思想道德建设。推动社会主义核心价值观进社区、进楼栋、进家庭，用好嘉峪关关城、长城博物馆两个全国爱国主义教育基地，传承发扬“铁山精神”，铸牢党员干部群众思想道德建设之魂。发挥德治教化作用。拓展“德润雄关”实践活动，推动“五好楼栋”创建，大力选树“雄关好人”“道德模范”“五星级文明户”，评选市级道德模范、雄关好人34人，形成了崇德向善、见贤思齐的良好风尚。厚植社区文化底蕴。优化图书馆、文化馆等资源配置，打造社区书房31个，推进社区文化集市、记忆馆建设，实行8小时外文娱设施延时错时开放，举办道德讲堂、文艺汇演、书香社区、学生课堂等活动500余场次，群众精神文化需求得到有效满足。狠抓环境提档升级。全面完成老旧小区、住宅楼改造，加快推进小区“微更新”项目，扎实开展背街小巷、私搭乱建等专项整治，全覆盖打造舒心“口袋公园”，实现硬设施、软环境“双提升”，功能完善、干净整洁、舒适优美的宜居环境成为广大群众最普惠的民生福祉。

　　自治强基中激活力树品牌优服务

完善自治机制，发挥群众主体作用。探索设立环境和物业管理委员会，制定基本物业服务、物业服务企业信用评价管理等办法，修订完善自治章程和居民公约，打造了“铁大叔”“和事佬”等特色议事品牌，构建了社区党组织统揽协调，居委会、业委会和物业多方参与的工作格局。拓展服务功能。实施服务设施“补短板”工程，科学设置社保、医保、法律服务等10个便民窗口，指导超市、农贸市场加强供销对接，探索设立24小时保供热线，建成10分钟高质量服务圈。深化志愿服务。建立社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”联动机制，强化停车场所、快递网点、无障碍设施、适老化改造等基础保障，完善培训管理、褒奖激励制度，打造了“星星之火·爱心接送”等10余个志愿服务特色品牌，居民参与志愿服务的动能不断积聚。优化多元服务。依托市级医院、社区卫生服务中心，组建综合医联体，基层医疗服务水平和疫情防控能力稳步提升。加强社会组织培育，出台政府购买服务指导性目录，公共服务质量和效率显著提升。

　　智治提效中拓渠道强管理解民忧

突出智慧赋能。对接数字政府建设，试点建设4家智慧社区平台，优化信息采集、更新应用，布局智慧党建、智慧网格、智慧养老、便民服务等功能，实现数据互联互通，推动服务管理数字化、智能化。优化服务流程。大幅精简社区业务应用系统，扩大社区政务服务事项网上接办数量种类，确定老年优待证申领、低保办理、社保缴纳等73项与群众生活关系密切的高频事项下沉社区，着力打造一站式政务服务，让居民办事更顺畅。提升便民水平。完善“首问负责制”“限时办结制”等制度，建成24小时自助服务设施，政务通用自助服务一体机全面推广使用，实现了一号申请、一窗受理、一网通办。加快智慧小区建设。开发推广“居民通”微信小程序，升级改造小区智慧安防设备，持续优化智慧电网、水网、气网和热网布局，扩大智能感知设施在掌上网格、门禁监控等领域应用，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控，推动事项办理更加方便快捷、社区管理更加精细到位、服务群众更加贴心暖心。