兰州垃圾处理费征收困难

　　《兰州市城市垃圾处理费征收管理办法》自2008年6月1日起实施，在全市开征城市垃圾处理费，每户每月5元。但这三年时间中，征收难一直困扰着城管执法局环卫部门，城市生活垃圾处理费征收率每年还达不到25%。取之于民，用之于民的城市生活垃圾处理费，为何会征收难，记者对此进行调查。　　　　

　　新闻解读

　　市民知晓率低：认为垃圾处理费是重复收费

　　当日，在广场上市民岳先生对记者说：“我们每个月都缴纳了物业费，这里面已包括了卫生清洁费，怎么还要收垃圾处理费。还有，这个费用到底是缴到了哪个部门？”随后，记者在城区多个住宅小区进行了随机采访，绝大多数市民对收费不知情，有半数以上的市民表示没缴过，有的市民甚至茫然地反问记者：“什么是城市生活垃圾处理费？”最主要的问题是，许多市民将卫生清洁费与垃圾处理费混淆在一起，认为这是重复收费。

　　就为什么要收取城市生活垃圾处理费，记者采访了城管执法局相关负责人，他说：“许多市民不愿缴纳垃圾处理费是把卫生清洁费与其混淆在一起了，但这两者并不是一回事。城市生活垃圾处理大致分为四个环节，即清扫、收集、运输、处理。收取卫生清洁费主要是解决清扫、收集环节；运输环节目前政府还在进行补贴；而收取生活垃圾处理费是解决处理这一末端环节的，如购买生活垃圾收集设备、运输设备、建设垃圾转运站，以及终端的卫生填埋，焚烧等无害化处理。”据介绍，征收城市生活垃圾处理费是根据“谁产生垃圾谁付费”的原则，进一步提高我市垃圾无害化处理水平，消除垃圾污染，改善生态环境，提高市民生活质量，对改变我们城市环境的卫生面貌有着重要意义。

　　根据垃圾处理费征收管理办法规定，“纳入专户管理的城市垃圾处理费，应当全部用于支付城市垃圾收集、运输和处理费用或补充城市垃圾处理设施的建设费用。”其实，垃圾处理这项工作政府一直在做，才使我们城市的环境、空气都能洁净，如果没有这项工作，那我们的城市早已垃圾围城了。

　　2011年：全市共征收城市生活垃圾处理费1346.5万元

　　记者从市执法局获悉，2011年，兰州市城市生活垃圾处理费征收工作在市委市政府的正确领导下，在各区(县)的共同努力下，较2010年有了一定程度的提高，但距市政府下达的完成80%以上的目标任务仍有很大的差距。2011年，全市共征收城市生活垃圾处理费1346.5194万元，完成市政府下达目标任务的31.7%，其中近郊四区征收生活垃圾处理费1188.1826万元，远郊三县一区征收城市生活垃圾处理费158.3368万元。

　　从各县区征收情况来看，红古区征收完成情况最好，该区年度目标任务为60万元，实际征收108.2259万元，完成年度目标任务的180.4%；七里河区却只完成市政府下达目标任务的14.2%。其余县区有征收情况分别为，市政府下达城关区目标任务2314万元，实际征收594.5413万元，完成年度目标任务的25.7%；西固区实际征收205.2791万元，完成年度目标任务的40.1%；安宁区实际征收251.9450万元，完成年度目标任务的54.7%；永登县实际征收25.004万元，完成年度目标任务的97.7%；榆中县实际征收20.5849万元，完成年度目标任务的80.4%；皋兰县实际征收4.522万元，完成年度目标任务的37.7%。

　　虽然去年的征收情况有所改观，但据了解，城市生活垃圾处理费征收三年来，平均征收率还达不到25%。

　　谁污染谁付费：使市民树立“环境消费”意识

　　每户每月5元的城市生活垃圾处理费你缴了吗？谈到收取垃圾处理费，许多小区物业工作人员都表示这是件很费口舌的事情。“收取垃圾处理费可真让人头疼，尤其和物业管理费一起收取时，不少居民不明白为什么收这项费用，还怀疑是重复收费，这都需要我们反复解释。”武都路一小区物业工作人员小赵向记者诉苦说。记者了解到，我市现在收取城市生活垃圾处理费主要通过两个途径：一是环卫部门成立专门收费人员上门收费；二是委托街道、社区或物业公司收取。但由于垃圾处理费收取困难，街道、社区对此都很无奈，而物业公司觉得无利可图，甚至还可能会影响其他费用的收取，所以不愿接受委托代收。

　　针对目前征收难问题，市执法局建议，各区(县)政府、环卫(执法)局加大对各街道社区收费工作的监督指导和考核。目前，各区政府已将收费任务进行了分解，并与各街道社区签订了《目标责任书》，但各环卫(执法)局作为本辖区的收费主体，要在完成本单位收费任务的同时，加大对各街道社区收费工作的监督指导和考核力度，拿出切实可行的方案和措施，对完成不好的单位要有问责措施。同时，加大集贸市场和沿街门点的征收力度。各区(县)应根据自身的实际情况，加大对集贸市场和沿街门点的征收力度，减少城市生活垃圾处理费的流失。此外，各区环卫(执法)局加大对财务人员和收费人员的教育培训工作，严格依据《财务管理规定》和《票据管理规定》，进一步加大对财务人员和收费人员在财经纪律、财务制度、收费技能等方面的培训，使培训率、合格率均达到100%。