自由贸易区文化产业发展的挑战与机遇

王子维 制图

北美自贸区、欧盟、东盟自贸区等国际区域合作组织对活跃相关区域的贸易活动、提升文化产业的国际竞争力起到极大促进作用。亚洲各国有许多共同的利益，各国之间寻求区域合作的努力也从未停止。就亚洲地区自由贸易区的发展前景，尤其是中国文化产业将面临的机遇与挑战，相关领域专家学者做出了分析解读。

中国社会科学院战略问题咨询研究中心副主任周成雄表示：“从中日韩三国目前的总体条件来看，已经具备了建设东亚自由贸易区的基础。然而，单从文化领域来看，条件还不成熟。”周成雄说，自由贸易区需要比WTO更加宽松的条件，对该区域中进行的贸易活动限制更少，相关企业将拥有更加自由的贸易环境，而目前文化领域的环境尚不能达到WTO的要求。“在欧盟内，德国、法国等经济大国在政策制定等方面拥有更多的话语权，形成了大国主导的模式。东亚自由贸易区中，中国体量较大，但在经济的发达程度上却不及日韩，因而在政策制定方面，三国的话语权可能会相对均衡。”

北京大学文化产业研究院副院长陈少峰指出，区域自由贸易区的形成可能会对中国文化产业造成一些挑战。他说，在自由贸易区内，服务、产品可以自由流通，关税实现减免，贸易自由化程度高等特点，很大程度上降低了贸易成本。然而，贸易的自由化也对一些国家经济链条中的弱项形成冲击，很多自由贸易区的谈判均是因为一些国家“保护弱项”的意愿未被满足而被迫停滞。文化作为贸易活动中一个特殊领域，一直受到各方关注。一些国家在自贸区内对文化进行特殊化处理，如法国提出“文化例外”以保证本国的文化独立与延续。

陈少峰认为，就目前情况而言，为了保护各自国家文化的延续性，在自由贸易区进行谈判的初期，与文化相关的内容或将滞后，也可能会推出保护措施、进行特殊化处理，令文化贸易的自由化程度低于其他贸易领域。

“自由贸易区形成后，适当的转变政策观念和适度开放，不但有利于吸引外资，中国企业在国外进行投资、收购等贸易活动也会更加理直气壮。”周成雄表示。在他看来，中国的文化产业并非脆弱得不堪一击，开放政策为文化产业带来的机遇远比挑战大。“目前，中国的经济现状与加入WTO时已有了很大的提升。如今，虽然中国的文化产业相对发达国家来说竞争力还不够强，但中国部分产业的实力已经很强，而且这些产业普遍拥有进入文化产业的想法，如万达收购美国第二大影院AMC。这些企业将为文化产业的发展提供源源不断的资金支持，成为我国文化产业挺进国际市场的强大动力。”

此外，周成雄强调，对我国而言，自由贸易区的形成所带来的利益，多在促进产业快速发展方面。在与高手竞争的同时，我国文化产业的实力也会很快得到提升。在贸易保护的温室中，中国电视节目等文化产品的制作水平远不及日韩，一旦取消保护，大家在同一平台进行竞争，产业提升速度反而会更快。“如同加入WTO前后中国汽车产业的发展变化一样，中国文化产业的蜕变也值得期待。”