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王银军
优势突出劣势明显
甘肃省影视事业发展与全省整体经济状况密切相关，整体呈现为题材多作品少、想法多办法少、环节多平台少、机会多人才少、小打小闹多而拳头产品少，各级政府把文化产业看得很重而投入很轻。具体体现在：一是市场活力很弱。目前虽然注册备案的影视公司有近200家，但实际从事电影电视剧制作业务的公司不超过50家，多数公司以广告制作、企业宣传片为主营业务，每年有成片出品或进行影片制作生产的公司只有20家左右，从事电视剧生产的企业不超过3家，电影产出量低于国内一般水平，电视剧产出更是稀缺。二是影视制作公司市场运营能力低下。目前尚无一家具有院线电影制作宣发经验和能力的企业，也没有一家独立运营拍摄制作电视剧的企业，从事影视创作的省内公司，绝大多数以制作小成本电影为主，投资额均不超过1000万元，融资形式主要依赖省内企业资助、政府投资，制作公司往往负担巨大的债务进行影片拍摄，缺乏多元融资渠道，缺少多家公司共同投资拍摄的合作模式，缺乏版权质押、版权预售、广告融资等多样化融资方式。整体产业处于市场下游，仅依靠央视播出、参展评奖、农村院线、政府扶持等手段维持运营，盈利能力低下。三是没有形成完整的产业链。我省尚未形成以内容建设为主导的创意性产业园区，影视产业的集约化、规模化效应没有形成，缺乏有效对接创作、投资、拍摄、制作、发行、播出(播映)、宣传评论的有效平台，影视剧创作生产等智慧资源并未与影视基地、文化创意工厂等硬件资源进行有效整合。另外，配套政策缺乏、人才稀缺等也是我省影视业的明显劣势。
在看到差距的同时，也要看到优势。甘肃省历史文化资源丰厚，尤其是源头性、根基性、原创性的文化遗产资源具有无可替代的比较优势。拥有除海洋之外的所有自然景观，是影视创作的天然外景地。多民族风情独特，文化差异性明显。丝绸之路(敦煌)文博会永久落户敦煌，后发优势逐步提升。省级财政已经设立了影视精品专项资金并由每年的200万元提高到400万元；纪录片创作生产已有良好的开端；嘉峪关国际短片电影展的连续举办已在全国小有影响。这些都是我们已经具备的优势。
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树立三大发展理念
理念决定思路，思路决定出路。推进我省影视繁荣发展要确立以下三个理念：
一是“大影视”理念。甘肃省的电台、电视台、电影厂、译制中心、编剧作者、制作公司、影视基地、城市院线、飞天农村公益电影院线、行业协会以及影视学术专家、影视评论专家等，都是一个个的单独存在，没有形成联络机制，其实这是一种很大的浪费。作为省级政府主管部门，省新闻出版广电局有职责、有义务把这些方面的资源进行一定的整合，搭建公共平台，使各个环节和各个方面找到合理、恰当的出口，共同发挥推进甘肃影视事业迈向高峰的独特作用。这就首先要树立“大影视”理念，打造出集选题创意、剧本创作、企业融资、拍摄制作、发行放映、宣传推介、人才培养、影视基地、影视评论、影片译介、行业协会、影视节展等多维度要素于一体的全产业链综合性平台。
二是“西部”理念。西部地区是中国早期刚健进取的英雄主义文化发源地，是中西文化、民族文化的融汇地，既有伏羲、女娲等源头性文化，又是农耕文化与游牧文化的过渡带，同时融合了多种民族文化，是中外文明、东西文明交流的大通道，是中华民族重要的精神家园。我省提出打造西部类型影视剧，正当其位，也正当其时，是呼应国家“一带一路”战略，在影视领域锐意振衰起弊、重拾阳刚进取精神的积极探索，也是弘扬中国精神、强健民族魂魄的主动担当。对于培育和践行社会主义核心价值观、传播正能量，对于弘扬传统文化、传播丝路精神，对于推动华夏文明传承创新区建设，等等，都是极其契合的。
三是“开放”理念。甘肃影视还处在一个起步阶段，所以，需要有开放的心态，通过开放、合作，整合优势力量，才能弥补不足。面向国内外聘请相关团队，寻求战略合作。不单纯依靠政府投资，而是根据题材和建设需要，与国际国内高水平的影视制作商、供应商进行广泛地联系交流，打开投资渠道，解决产品的开发和营销；扩大“中国·嘉峪关国际短片电影展”的外延，力争把影视剧和动画片适当纳入其中；充分利用国内国际有关影视节会，推广交流。还可以考虑建立西部省级影视创作播出联盟，进行广泛合作。
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盘活全省影视资源
今后的工作中，我们要走出去，走下去，在和群众、包括一线放映人员、一线影院的沟通交流中获得解决方案和措施。只有这样，才能紧扣我省的“现实基础”，制定切实可行的办法举措，使得工作更有力有效。
首先，要深入调研，在总体工作和顶层设计中找到一个恰当的结合点。其次，召开全省影视工作座谈会，搭建各种交流平台，共享信息，调动热情，发现亮点，启发思路，激活市场，引领造势，培育土壤。第三，建立专业的、有责任心、公平公正的专家团队。目前，省新闻出版广电局已经建立了“局影视剧审查委员会”和“省影视剧审查专家库”，依法依规确定了影视剧审查办法。第四，精准扶持，把有限的精品专项资金用到刀刃上。省新闻出版广电局已经会同省委宣传部、省财政厅、省文化厅制定了《甘肃省文艺精品资金管理使用办法》，其中对全省精品影视的奖励扶持在原来的基础上有了较大幅度的扩大和提升。第五，以论坛、路演、节会方式搭建多种展示、合作平台，进一步强化展会的市场化，吸引投资方参与其中，疏通“双向选择”的出口和渠道。第六，寻找本土作品的出口和渠道。如：统筹省内各级各类广播电视频率频道和有关网站，对本土影视剧进行广泛的、多角度的关注、宣传、推广和评论，根据节目形态和影视剧质量，通过协商，优先选择播出；以电影专资中央与地方分成比例调整为契机，做好我省影院维护改造升级，进一步提高观影质量；充分发挥农村公益电影的独特作用，使之成为推动全省影视事业一个重要的方面军；鼓励我省农村院线从国家节目平台上尽量多地选择购买我省出品的电影，扩大我省影视剧在我省的影响等。第七，开展专项培训，发现、培育领军人才、实力机构和潜力项目，使之成为我省影视事业、产业的核心力量。第八，集中力量重点抓几部有分量、有影响的作品，由省上有关部门跟踪并推荐专家指导，以“一事一报”方式争取支持，向国家级奖项、国家级播出平台冲刺。
通过以上措施，争取“十三五”期间，整合影视优势资源，建立全省影视事业、产业各环节之间的联通平台，找准影视创作成果的出口和渠道，激活全省影视创作热情，盘活全省影视市场，初步实现习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话中号召的既有“高原”又有“高峰”。具体做到：每年有1-2部电影走上城市院线或在央视黄金时段播出，每年拍成1部以上电视剧并在省级卫视以上频道播出；冲击中宣部“五个一工程”奖、金鸡百花奖、金鹰奖、百合奖，5年内有3部作品获得以上奖项；每年有5部作品在国家级行业联合会有关专业分会的评奖中获奖；使我省的电视台、城市电影院、农村院线、嘉峪关短片展全面向本土影视剧开放；使我省本土作者和本土题材的影视剧本通过各种平台顺利找到合作方。
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