把兰州牛肉面作为富民产业扶贫产业，出台有关扶持兰州牛肉面发展相关战略性政策，把牛肉面产业和牛肉面文化结合起来，出台具有宏观发展以及推动实体经济、县域经济发展的兰州牛肉面产业发展指导意见。
兰州牛肉面作为兰州各族人民创造的独具特色的饮食餐饮品牌，是兰州各族人民勤劳智慧的结晶。兰州牛肉面凭借百余年来的文化底蕴和人文历史内涵，覆盖全国并辐射海外市场，长期以来社会经济收获颇丰。如今的兰州牛肉面不仅在本市拥有绝对知名度，在全国乃至全世界都名气颇大。日前，兰州市与天津市商务委员会、天津市人民政府口岸服务办公室签订了加强商务及口岸合作备忘录，其中明确提出要促进兰州牛肉面品牌在津发展。
如何进一步发展壮大兰州牛肉面产业？怎么才能让兰州牛肉面名气越来越响亮？近日，记者走访了我市部分从业人员和管理部门的负责人，也听到了人大代表的意见建议，并加以梳理。
现状：
全国各地兰州牛肉拉面馆有3万多家
“兰州牛肉拉面是兰州市最具代表性的传统美食，发展至今已有一百余年历史，以其色香味美、营养丰富、物美价廉、快捷便利而深受国内外广大消费者喜爱。据不完全统计，全国各地兰州牛肉拉面馆有3万多家，从业人员30余万人，年营业额约400亿元。全市目前有兰州牛肉拉面经营馆(店)1200余家，从业人员达l万余人，年营业额突破15亿元，成为兰州地方特色产业经济。”谈到兰州牛肉面的对外发展情况时，市商务局商贸服务处处长张海明如是说。
据介绍，近年来，兰州牛肉拉面逐步走向国外，东方宫、金味德、裕盛、马子禄、安泊尔、顶乐、宝升福、阿拉兰、嘻嘛香在美国、加拿大、法国、日本、韩国、马来西亚、澳大利亚、新西兰等地开店30余家，让兰州牛肉拉面真正走向了世界。同时，兰州已成为牛肉拉面行业技术人才的输出中心地，兴陇、玉鼎、顶乐牛肉拉面职业培训学校和各种职业技术学校的专业班优势互补、相辅相成，每年为国内外兰州牛肉拉面企业培训店长、拉面师等各类技术人员上万人，为全行业的发展壮大提供了人才支撑。近年来，市商务局积极引导企业推进实施兰州牛肉拉面品牌战略，鼓励企业大力发展连锁经营，培育骨干龙头企业加快集团化及规模化进程。引导、扶持企业走出兰州，在全国发展连锁经营店，逐步在省会城市发展区域连锁经营示范店；鼓励支持有条件的企业到港澳台及周边国家发展跨国界连锁经营，目前已在美国、加拿大、法国、澳大利亚、韩国、马来西亚等地拓展市场。
进展：
签订《备忘录》加大兰州牛肉面产业在津发展
近日，兰州市人民政府与天津市商务委员会、天津市人民政府口岸服务办公室签订了《加强商务及口岸合作备忘录》，其中明确提出要促进兰州牛肉面品牌在津发展。
“截至目前，共有5家兰州本土企业在天津开设了23家兰州牛肉面店，其中：顶牛牛肉面10个店，马有才牛肉面6个店，马子禄牛肉面5个店，双峪牛肉面1个店，东方宫牛肉面1个店。”张海明告诉记者，为了切实加强兰州牛肉面产业在天津市的发展，市商务局事先做了许多调查工作，在加强与天津商贸委交流合作的同时，积极与天津甘肃商会沟通、衔接，通过发挥好天津甘肃协会熟悉当地情况的优势，帮助已经在天津发展的兰州牛肉面企业稳定健康地发展，共同推动更多的兰州牛肉面企业在天津落地生根。据《备忘录》，支持兰州牛肉面品牌企业到天津创业发展，引导支持兰州牛肉面等兰州特色餐饮企业在津增设店面扩大发展，打造品牌示范店、旗舰店，引导支持在津兰州牛肉面企业与天津清真餐饮早餐企业合作，植入天津特色早餐元素，实现融合发展。天津市商务委研究制定有关资金支持政策，兰州市商务局协助做好品牌企业推荐、认定工作。鼓励在津兰州特色餐饮企业积极参与津甘东西扶贫协作，扩大在津兰州特色餐饮企业面向甘肃贫困地区的招工，为天津对口扶贫地区贫困人口来津就业搭建平台。
不足：
品牌不突出经营不标准仍制约牛肉面产业对外发展
“从对相关兰州牛肉面跟踪调研看，发现一些近年来推动兰州牛肉面产业和连锁店发展而衍生出的一些问题。”对于牛肉面该如何发展，市人大代表、市民革副主委、市台联会长杜擂升做了很多的研究工作。他告诉记者：“从前年开始，我们围绕相关问题展开专门调研，在深入调研过程中，我们进一步梳理了诸如牛肉面产业化和加盟连锁经营中隐藏的问题，这些问题的出现和产生虽然存在各种因素，但值得认真反思。”他认为，在推动牛肉面标准化、产业化过程中，一些牛肉面连锁店不同程度出现过于追求效益、重视连锁数量增长，忽略人文、忽略文化、忽略内在品牌保护等短视行为，在不同程度上造成对兰州牛肉面品牌的伤害。“从审视牛肉面‘走出去’看，忽略了对牛肉面“走出去”的评价，“走出去”效果好吗？干好了什么？少有人问。”他如是说。
采访中，不少业内人士表示，兰州牛肉拉面虽然不断走向全国，走向世界，但是仍然普遍存在品牌形象缺位，“知道的人多，认识的人少”的情况。一是有地域品牌，无企业品牌。消费者对兰州牛肉拉面这一产品有广泛的认同和接受，但是由于企业不注重个性化品牌的塑造，不注重企业文化的养成，使得对具体牛肉拉面企业和店面没有清晰的认识，不了解哪一家的好和各自的特色；二是品牌保护不足，虽然申请了“兰州牛肉拉面”商标，但是由于商标保护没有跟上，缺乏主动维权，缺乏原产地保护，因此在外地同类店的冲击下，消费者难以辨别真伪；三是企业的品牌提升意识不足，经营者大多受“小富即安”思维影响，易于满足现状，对于品牌提升、企业升级的意愿不强。此外，兰州牛肉拉面行业缺乏标准体系，因店而异、个性化、随意性大也制约着兰州牛肉面的对外发展。
思路：完善提升标准培育龙头企业
据介绍，下一步，我市将从完善提升标准、培育龙头企业等方面着手，加大兰州牛肉面产业的发展。我市将制定“兰州牛肉拉面商标”使用管理办法并向社会公开，立足于统一经营行为，提升服务质量，塑造品牌形象。同时培育龙头企业，带动行业提升，通过政策扶持和引导，培育兰州牛肉拉面的骨干龙头企业，树立典范，形成标杆，引领行业整体发展。
如何发展牛肉面产业，杜擂升建议，要推动具有地方特色的兰州牛肉面小店发展。在落实2017年的甘肃省政府工作报告“打造兰州牛肉面等独有‘百年老店’”相关精神上，相关部门应研究发展保护兰州牛肉面品质特色的相关方案、制定政策措施。同时，推动延伸兰州牛肉面文化品牌引领效应，同时，把推动牛肉面产业发展，重点放在保护品牌和促进牛肉面文化构建上，在扶持大门店发展的同时，发扬兰州牛肉面相关非物质文化遗产作用和匠人、匠工精神，鼓励家庭作坊式兰州牛肉面小店、夫妻店、街边店的发展见成效，进一步充实兰州牛肉面之乡影响力，让人文牛肉面成为与文化旅游真正融合发展的民生产业和富民产业、扶贫产业。此外，重新审视兰州牛肉面产业化发展，包括标准化及“走出去”方面，应着重倡导做好自己的事情，保住自己的特色的理念，尤其应着重平衡好兰州牛肉面“高大上”贵族化店面发展模式，也应重视解决好更多有特色、有技术，但没法开或开不起大店的小店主，鼓励扶持家庭作坊式或者具有兰州地域特色的兰州牛肉面小店发展，守住传统、守牢清汤浓汤。
建议：
挖掘兰州牛肉面文化内涵
“兰州牛肉面为什么在兰州产生？产生时间上为什么有很多版本？关于这些问题，作为人大代表、政协委员，我们关注、研究了很多年。就兰州牛肉面为什么在兰州产生以及产生时间问题，2015年3月，我们根据研究成果，召开兰州牛肉面百年研讨会，论证兰州牛肉面产生时间和发展阶段，并通过政协等渠道向市上建议，得到政府认可。”市人大代表、市民革副主委、市台联会长杜擂升告诉记者，经过长期研究和反复论证，关于兰州牛肉面产生的时间，他把它梳理为两百年说、张澍说、王亶望说、河南说、百年说、还有唐朝说等等，对此，也一一进行了研究考证，发现其中不少说法是伪证，他表示，在兰州牛肉面的起源及时间上，有关部门应加强重视程度。
对此，杜擂升建议，对于兰州牛肉面起源及其时间混乱，应当加强正确宣传。尤其是新闻媒体，政府文件，政府工作人员在宣传上要注意准确性。在今后各媒体上宣传、引用上，更要注意表述的准确性，这虽然是小问题，但混淆下去会破坏兰州牛肉面美誉度。同时加快构建牛肉面文化，主要的目的是为了用好牛肉面，以兰州牛肉面产生时间为主线，梳理好牛肉面与城市的关系，解决好兰州牛肉面有什么用和怎样用的问题。他还建议要解决好兰州牛肉面起源问题，正本清源，树立兰州牛肉面百年亭，这对兰州牛肉面下一步发展具有重要意义，应当视为一项重要工作。以兰州牛肉面和西北特色茶饭文化为主题，把兰州牛肉面文化资源转化为建设幸福美好兰州的资源。比如，转化为文化资源、旅游资源、生态资源，创新创业资源、统战资源、民族团结资源等等，最大限度发挥牛肉面在促进兰州经济社会发展中的作用。
“应在兰州牛肉面诞生的兰州市，树立一座兰州牛肉面百年亭，用人文建筑、艺术雕塑等形式，体现黄河文化、丝路文化、民族文化以及兰州牛肉面百年来形成的创新创业、民族团结、绿色环保、与时俱进精神内涵，同时，在艺术上，传统与现代结合，彰显人民群众对建设幸福美好家园的追求。”杜擂升建议，应规划树立兰州牛肉面百年亭，应由底座、碑刻、立柱、亭顶组成，总体彰显“一只碗树起一座丰碑，一双手拉出一片天空”立意。碗形底座象征一个大碗一碗面；正中汉白玉碑刻象征牛肉面文化；四支立柱象征各民族群众伸出双手高高举起团结创新；平行线条顶盖象征腾飞的拉面。
“应该引起重视，把兰州牛肉面作为富民产业扶贫产业，出台有关扶持兰州牛肉面发展相关战略性政策，把牛肉面产业和牛肉面文化结合起来，出台具有宏观发展以及推动实体经济、县域经济发展的兰州牛肉面产业发展指导意见。”杜擂升告诉记者，在兰州牛肉面整体战略发展上，建议应延伸兰州牛肉面文化品牌引领效应，同时，把推动牛肉面产业发展，重点放在促进牛肉面文化构建上，让牛肉面成为与文化旅游真正融合发展的民生产业和富民产业。
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