甘肃定西:因地制宜探农村"三变"

甘肃定西市安定区委书记赵众炜日前接受中新网记者采访时表示，按照农村“三变”改革思路，将贫困户嵌入产业链条，把一部分集体资产折股量化，让贫困户既有农产品收入，也有资本收入以及资产收益。

2017年下半年起，甘肃官方在当地农村进行“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革试点，该省的86个县区也将其作为脱贫攻坚和发展县域经济的有力抓手，在坚持土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，进行“三变”改革试点。

安定区地处黄土高原丘陵沟壑区，属典型的干旱半干旱地区，是国家扶贫开发工作重点县区之一和六盘山集中连片特殊困难地区，曾被称为“苦瘠甲天下”之地。

资料图。甘肃临洮县打造田园综合体，冬闲时节当地农民在家门口上班。图为农民正在大棚里育苗。张婧 摄

赵众炜介绍，2012年开始，安定区把龙头企业合作社、养殖大户和种植贫困户层层有序对接，探索了形成“金字塔”形生产体系。“这对农村的产业体系来说至关重要，如果让龙头企业直接对千家万户的农民，管理和维护成本非常大，因此最好是龙头企业合作社，下来是养殖大户，再下来是一般的种植贫困户，就是比较合适的产业体系。”

农村“三变”改革主要是解决市场主体带动贫困户致富问题，各地要根据实际情况选择特色优势产业和市场经营主体。“实际上，安定区的马铃薯产业、草产业、畜产业、蔬菜产业都是按这个思路做的。”赵众炜说，选择好特色优势产业和市场经营主体对于安定区来说“至关重要”，当地主导产业马铃薯产业发展了多年，草产业和高原夏菜产业都有非常成熟的运作模式，现在就按照“三变”的思路，把贫困户接入产业链条接入到市场中。

近年来，安定区采取“龙头企业+合作组织+种植农户”的模式，通过土地流转和订单方式推进基地建设。目前，当牧草种植面积达120万亩，鲜草年产量达300多万吨。2016年向青海、新疆、西藏等重点牧区销售草产品60多万吨，销售收入达3亿元。

资料图：甘肃定西安定区专门邀请到畜牧业专家、相关企业投资人等前来把脉当地草牧业发展。图为：甘肃民祥牧草有限公司加工其从农户手里收购来的草。　崔琳　摄

定西市临洮县长许树德表示，在农村“三变”改革基础上，当地以“洮河农业文化”为特色，依托“一山一水、一村一寺”的资源基础，打造农业、文化、旅游“三位一体”的多彩洮河田园综合体。据了解，该田园综合体建成后，预计年收入2亿元，年利润3000万元。

“坚持质量兴农、绿色兴农，推进现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体建设，大力发展以循环农业为主的现代农业。”甘肃省长唐仁健在甘肃省第十三届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》中表示，甘肃要着力开发“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的特色农产品，发展壮大草食畜牧、高原夏菜、优质林果、现代制种等优势产业，积极发展区域性特色产业和地方性土特产品。