嘉峪关以文化旅游深度融合为龙头促进第三产业快速发展

东湖生态景区

“十二五”以来，面对经济下行压力不断加大的严峻形势，嘉峪关市坚决贯彻中央和省委、省政府一系列决策部署，始终坚持稳中求进工作总基调，以贯彻落实新发展理念和供给侧结构性改革为抓手，主动适应和引领经济新常态，积极融入“一带一路”建设，坚持实践第一，优化发展思路，促进改革创新，把产业结构战略性调整作为主攻方向，攻坚克难、开拓进取，初步走出了一条产业转型发展、质量效益提升、实力不断增强的新路子。

以“退二进三”为目标调整优化产业结构

针对历史原因形成的“一产小、二产大、三产弱”、产业结构不合理、抗风险能力弱的市情实际，嘉峪关始终坚持“做精一产、做强二产、做大三产”的思路不动摇，坚持改造提升传统优势产业与培育壮大战略新兴产业并重，深入实施“3341”项目工程，签约实施了一批文化旅游、商贸物流、现代农业、汽车装备制造等方面的大项目、好项目，为推进产业结构战略性调整发挥了“压舱石”和“顶梁柱”的作用。今年上半年全市完成生产总值140.2亿元，同比增长3.3%；连续14个月保持正增长，比去年同时提高3.4个百分点，经济发展的质量和效益不断提升。

以供给侧改革为主线推进工业经济转型升级

嘉峪关市抢抓供给侧结构性改革的政策机遇，持续改造提升传统产业，培育壮大战略新兴产业，工业经济效益逐月回升。酒钢公司改革创新和多元发展取得新进展，1000万吨煤炭分质利用一期项目建成，天成彩铝40万吨绿色短流程铸轧铝建成投产；正式接收牙买加阿尔帕特氧化铝厂，市场竞争和资源掌控能力进一步增强。地方工业重点围绕铝制品深加工、新能源及装备制造、循环经济等补链强链项目持续发力，索通34万吨预焙阳极、中威斯高精铝合金铸造加工二期、广银铝业铝制品深加工二期项目建成投运，嘉西光伏产业园建成并网达658兆瓦，嘉峪关工业园区入园连续6年在全省省级开发区考核中排名第一。

以文化旅游深度融合为龙头促进第三产业快速发展

依托华夏文明传承创新区战略平台，嘉峪关市着力推进文化旅游深度融合，相继实施了方特欢乐世界、世界文化遗产公园、中华孔雀苑、观礼古镇、玉龙湾文化生态园、亚龙湾欢乐园和峪泉古镇古街等一批文化旅游配套项目。方特欢乐世界开园吸纳直接就业人员2000多人，间接就业1.2万余人，并迅速形成了“方特效应”，促进了嘉峪关旅游产业的“井喷式”发展，有力拉动了旅游投资和消费，强势带动了住宿、餐饮和交通运输等第三产业的快速发展，并激发了周边地区的旅游市场活力。持续放大关城和方特的品牌带动效应，加快实施关城景区五大文化旅游项目，文化旅游产业“四轮驱动”之势正在形成。借助敦煌文博会的东风，成功举办国际房车博览会、国际铁人三项赛、国际短片电影展，旅游经济持续升温，嘉峪关旅游正在由“过路游”转变为“过夜游”，由“观光游”转变为“体验游”，由“团队游”转变为“自助游”，由门票经济转变为休闲消费型经济，形成旅游“洼地聚集”效应，旅游目的地城市和休闲消费型城市建设明显提速。积极发展现代服务业，建成天诚广场等一批城市综合体和专业市场，加快建设物流基地和国际港务区，铁路物流园区开工建设，国际航空口岸获批，“嘉峪关号”国际货运班列实现常态化运行，“西进、北上、东接、南联”的全方位开放战略进一步形成。

推进改革创新，“经济搭台，文化唱戏”。为全力聚合社会资本参与文化旅游融合发展，嘉峪关市积极推进投融资模式创新，从2013年起，先后成立文化旅游集团有限公司和水文化集团有限公司，设立文化旅游发展专项资金1亿元，鼓励社会资本投资旅游产业，推出“文银通”信贷产品，充分发挥政府资金的引导和撬动作用，加速文化资源资本化进程，为促进文化旅游融合发展提供了多元化、可持续的资金保障。2016年，按照“政事分开、事企分开、管办分离”原则，理顺文物景区经营管理体制，成立了嘉峪关大景区管理委员会，全面负责全市文物旅游景区和文物保护单位的日常管理、合理利用、招商引资、开发建设等工作；成立了嘉峪关丝路(长城)文化研究院，专门承担深度挖掘长城文化、丝路文化、关隘文化、西域文化等特色地域文化资源，以推进文物保护工作与文化旅游产业发展的有机结合，破除影响文化旅游产业融合发展的体制机制障碍。

以提质增效为目标优化农村产业结构

嘉峪关市加快农村综合改革，提高土地规模经营水平，土地流转率达到31%，培育了酿酒葡萄、洋葱种植、观赏树种育苗、反季节蔬菜瓜果等特色优势产业，正大现代农业合作示范、野麻湾高新农业、文殊恒翔农业示范园等项目带动作用明显。按照“睡好觉、洗好澡、吃好饭、上好网”的标准，推进整村整组发展乡村旅游，建成星级农家乐73家、星级家庭旅馆37家，农村居民非农收入超过51%。落实“1+16”精准帮扶方案，累计投入1.8亿元，实施帮扶项目670项，办实事解难事2400余件，有力促进了农业增效、农民增收、农村发展。

以科技创新为引领增强经济发展新动能

嘉峪关市深入实施创新驱动战略，突出企业主体地位，建成包括1所国家级工程技术研究中心在内的18家研发中心，全面加强院企合作，与北京科技大学、兰州理工大学等18家高校、院所建立了长期技术合作关系，开展各类科技合作项目47项。加快核心关键技术研发，实施了一批重大科技攻关项目，高强度低合金钢、铝电解用预焙阳极、风电铸件等技术研发取得新突破。加大科技研发投入，推进大众创业、万众创新，创新推出“文银通”“转贷基金”“助保贷”和“银政通”等多种金融产品，为创业创新提供了强有力的金融支持。出台支持非公经济发展的25条“黄金政策”，完善政策、金融、奖励等扶持体系，建成中小企业服务中心、孵化中心、创业会客厅等创业创新服务平台6家、入孵企业85家，有力促进了中小企业和非公经济快速发展。