嘉峪关市文旅局：“放管服”改革为文化旅游企业发展加油助力

今年以来，嘉峪关市文化和旅游局立足文化旅游资源优势，将“放管服”改革作为转变政府职能的关键举措和重要突破口，聚焦丰富文化市场供给、培育文化市场主体、文化产业转型升级等领域，创新工作思路，突破改革瓶颈，在“放”字上下大功夫、在“管”字上做好文章、在“服”字上闯出新路，不断激发文化旅游市场活力。

加大“放”的力度。今年以来，我局严格按照法律法规内容重新梳理了14项行政审批事项、5项备案事项，2项确认事项，取消了所有没有法律依据的证明材料，整合梳理了“最多跑一次”事项6项，行政处罚事项115项。同时，积极实行行政审批事项“目录管理”，分门别类建立“权力清单”，全面公开行政许可权力范围和运行“流程图”，划定行政许可审批界限，进一步规范行政审批程序。按照“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的目标建立了“程序清单”和办理人员“责任清单”，明确界限、规范程序、落实责任，所有审批事项比法定时限提速50%以上。上半年，新增文化娱乐场所13家，旅行社2家。

强化“管”的能力。既要激活市场，又要规范发展。市文旅局按照“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”要求，完善权力清单和责任清单。加大对新业态新模式的指导力度，建立容错纠错机制，对发展中出现的轻微违法违规当事人采取教育或约谈的方式责令改正。同时全面推行“双随机一公开”监管，编制“一单两库一细则”，及时公开了“双随机、一公开”年度工作计划、随机抽查细则、随机抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查结果，更新公布125家文化市场主体四库信息，确保了监管的公开透明和及时有效。深入实施“双随机、一公开”行政执法监督检查，联合市公安局、市市场监管局、市消防队开展专项整治行动，着力解决文化旅游市场领域“多头执法、重复检查、执法扰民”问题。同时积极推进旅游行业管理模式转变。注重加强规范与监管，进一步发挥行业协会的作用，努力实现监管服务结合、行业有序发展的新格局。

优化“服”的质量。市文旅局从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，从群众最期盼的领域改起，从制约文化旅游发展最突出的问题改起，加强实体政务服务大厅与网上政务服务平台深度融合，大力推行“互联网+政务服务”等网上综合受理和全程协同办理方式，对许可前置事项，不再要求提供验资报告、资信证明、公司章程等无谓证明，加强窗口资源整合，优化窗口服务流程，努力做到让数据多跑路，群众少跑路。截止目前，已办结行政审批事件41件，正在办理3件，无行政审批投诉事件。广大群众拍手称好：“现在办事真方便”“没想到办得这么快！”“真的好贴心，缺什么资料一次性告知，不用来回跑了”发自群众肺腑的一句句好评，是对文旅人“放管服”改革的最高褒奖。