西南财经大学三下乡：走进甘肃省定西市，深入了解金融扶贫

(通讯员 程建峰)2019年7月29日至8月2日,西南财经大学金融学院太阳出来喜洋洋实践队前往甘肃省定西市。开启深入了解其金融扶贫发展概况、相关政策及其实施效果和现存问题的暑期三下乡社会实践活动。

7月29日,实践队来到定西市政府金融办,马建成主任、樊会宗主任和张剑啸科长为实践队成员们介绍了当地金融扶贫的相关情况。为响应国家号召,2015年定西开始实行小额信贷扶贫政策——建档立卡全覆盖,贷款5万以下、3年以内、免抵押、免担保、由国家财政贴息,3年结束后可根据实际情况续贷3年、由省政府贴息。初期与国家政策大体相符但具有定西特色:政府将资金发放给融资平台,再由融资平台分配给农民与合作社(企业);2018-2019年则与国家政策完全相符,主体不再是融资平台而是由银行直接发放给农民。这些政策在近几年取得显著成果:2017年,甘肃省下放440亿贷款,其中定西下66亿。

在金融扶贫政策和措施方面,马主任谈到力度最大的是易地扶贫搬迁政策,政府给予补贴将百姓由山区移到镇区、从农村搬往城市。而对于产业,由输血性扶贫转变为造血性扶贫,政府引导产业健康长远发展,拉动当地经济。另外,安定区近几年大力发展供应链金融模式,以龙头集团通过农村合作社带动农户生产的形式,不仅解决了供应链地位失衡、中小企业融资难的问题,还促进了信用体系建设、提升了整个供应链的竞争能力。

7月30日,实践队与甘肃银行、定西市农商行、中国人民财产保险股份有限公司定西分公司以及区政府相关人员取得了联系,于在甘肃银行进行了交流。甘肃银行安定分行行长王刚、安定区政府金融办副主任杨新元、定西人保财险公司副总经理杨鑫、定西农商银行市场部经理陈丽丽、甘肃银行三农小微金融业务部经理朱小兵向实践队介绍了甘肃银行的精准扶贫小额贷款工作、农商银行的扶贫小额信用贷款工作和中国人民财产保险的政策性产业扶贫保险业务。同时实践队了解到无论是甘肃银行,定西市农商行还是中国人民财产保险股份有限公司定西分公司在金融扶贫项目上都处于负盈利状态,但他们都表示脱贫攻坚是一项政治任务,不应关注蝇头小利,要积极承担社会责任。

根据前两天在定西市金融办和各金融机构了解到的情况,实践队于7月31日跟随帮扶队队长张士俊主任、村支书杨世来、村主任陈忠、村文书高学礼、帮扶队成员厚子波、葛家岔镇农商行杨行长、人保财险公司牛晓斌经理等来到了葛家岔黄家湾村,了解金融扶贫具体实施情况。领导们向实践队介绍了黄家湾村基本情况、带领着实践队去往易地搬迁点发放调查问卷进行采访。在采访过程中,实践队了解到这些年来金融扶贫政策对于黄家湾村的巨大改变,而且预计在今年这里将实现完全脱贫,同时实践队体验到了基层干部工作的艰辛。

8月1日,是实践队深入基层的第二天,区金融办张士俊主任带领实践队前往黑营村了解其脱贫状况。村支书魏永阔向实践队介绍了黑营村的脱贫攻坚工作情况,在政府的帮扶下,现有贫困人口为7户23人,贫困发生率为2.12%,预计在今年完成脱贫收尾工作。介绍完基本情况后,村支书先是带领我们进入农户家中采访,采访者主要是一般户。他们没有无息贷款,基本都购买了农业保险,但是保费相对于建档立卡户要高,基本养老保险全覆盖,最低生活保障做到了应保尽保。使得村级各项指标均达到脱贫标准,从而实现了整村脱贫摘帽。之后又带着实践队到黑营村某农民专业合作社探析其运营模式——一方面,其将空置土地租用并雇佣农民种植生产马铃薯、玉米等农作物;另一方面,与大型企业签订协议保证产品的销售。合作社的成立全方位拓宽农民增收渠道,积极带动全村群众勤劳致富奔小康。

另外村干部还提到,扶贫工作虽然取得了一定的成效,但村民思想观念较为保守落后、视野窄,村民对全面小康生活的期待与现实生活水平、收入水平较低之间的差距很大,所以还需要不断加大各类政策的宣传贯彻力度,鼓励群众提高脱贫的信心和决心。以后的工作中,他们将长抓旱作农业、蓄草和劳务产业,以实现全面小康为目标,全力落实各项扶贫任务。

8月2日,实践队再次前往定西市金融办,就实践队这几天的调研情况和发现的问题向金融办领导做汇报,同时向市金融办的各位领导、前期接触的董军同志、区金融办的领导、银行保险公司的领导、陪实践队走访两天,走进金融扶贫一线的区金融办的张士俊主任表示真挚的感谢。

本次三下乡社会实践活动旨在精准脱贫的背景下,探索甘肃省定西市金融扶贫模式及效果。通过对于政府金融办、金融机构、当地村落的走访和调研,团队成员深刻了解到了定西市金融扶贫的现有模式和发展情况,也深刻体会到了当地脱贫攻坚工作的艰辛。太阳出来喜洋洋实践队希望通过此次三下乡社会实践活动,更好的为定西市金融扶贫创新发展积极献策,为早日实现全面脱贫攻坚任务贡献自己的青春力量。

黄家湾村美丽的自然风景。通讯员 麦芷晴 摄

实践队成员采访当地农户。通讯员 麦芷晴 摄

实践队成员与甘肃银行领导交流。通讯员 麦芷晴 摄

实践队成员与黄家湾村帮扶小组成员合影。通讯员 麦芷晴 摄