甘肃司法“破题”黄河生态治理 九成乱象获整改

图为在甘肃永靖县刘家峡远眺洮河汇入黄河，入河口呈现出“二龙戏珠”的交汇奇观。两条河流汇聚于此，“泾渭分明”，交融却不渗透，再加上河中石山，犹如两条巨龙游戏于此，在当地这景象也被称为“二龙戏珠”。（资料图）　崔琳　摄

“甘肃是国家西部重要的生态安全屏障，是长江、黄河上游重要的水源补给区和涵养区，共有江河及其支流、排水沟道3338条，有天然湖泊20个。我省干旱少雨、生态极为脆弱，长期以来，一些地区为了利用有限的水资源非法围垦河道、侵占水域滩地，‘乱占’‘乱采’‘乱堆’‘乱建’问题积重成疾。”甘肃省人民检察院副检察长丁霞敏介绍说，该院携手该省水利厅有效衔接行政、司法破题黄河生态治理，目前九成乱象已获整改。

据悉，自今年1月开始，该省检察机关、水务部门联合开展了“携手清四乱 保护母亲河”专项行动。期间，共发现涉河湖流域公益诉讼案件线索1339件，发出检察建议855件，提起行政公益诉讼3件，提起刑事附带民事公益诉讼14件，依法移送公安机关立案侦查1件。

通过办案，甘肃检察机关共督促清理污染水域面积730亩，清理污染和非法占用河道1420余公里，整改拆除违法建筑69251平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾25.6万吨。

丁霞敏透露，工作中，甘肃检方探索“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察新模式，督促侵权行为人通过消除污染、补植复绿、替代性修复等方式恢复受损的生态环境。例如：兰州市检察机关借助检察业务大数据平台采集分析，并结合无人机取证，摸排专项行动案件线索214件；又如：定西市检察机关办理的行政公益诉讼起诉案件，使长期非法存在的涉案违章建筑被整体拆除，在社会上引起了良好的反响。

值得一提的是，检方运用检察建议，提醒、督促、支持相关责任部门依法行政，共同破解黄河生态治理难题，针对“四乱”问题，分别发出检察建议420件、208件、156件和71件，并跟进监督行政机关整改落实情况。此外，甘肃检方还对侵权行为人破坏生态的公益案件，通过提起民事或刑事附带民事公益诉讼，依法追究侵权行为人的民事责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

甘肃省水利厅党组书记朱建海表示，截至目前，甘肃累计摸排发现河湖“四乱”问题3820个，整改完成3775个，整改完成率99%。专项行动以来，甘肃各级水务部门借助检察机关力量，解决了许多长期想解决而没有解决的河湖难题。比如，甘肃定西岷县通过公益诉讼手段，依法拆除侵占迭藏河道8年多的“慕丽水岸”茶楼，有力震慑了涉河违法行为，取得了“办理一案、警示一片”的效果。

“通过专项行动，行政执法与刑事司法衔接机制基本形成，甘肃河湖面貌及周边环境显著改观，乱象得到有效遏制。”丁霞敏表态，下一步，检方将继续深化与水务部门的协作配合，加大生态环境保护领域的检察监督力度，为保护甘肃江河湖泊生态环境提供更多更好的检察产品。