统筹做好疫情防控和推动经济社会发展，既是一次战疫，也是一次大考。疫情防控阻击战打响以来，敦煌市人社局闻令而动、积极作为，推出了一系列务实有效的政策措施，倾力打好疫情防控和复工复产“组合拳”， 为企业发展注入“人社”动力。
靠实责任快落实
“企业目前复工有没有困难?有需要我们帮忙解决的问题吗?人社部门推出的稳岗补贴、社保减免、岗前培训补贴和线上技能培训等政策，你们了解吗?”日前，敦煌市人社局推开了全市6000多户企业复工复产帮扶调查工作，逐一打电话向企业负责人了解复工复产、政策知晓和具体帮联落实情况。这是今年春节后敦煌市人社局“三联三服务”线上办公的缩影，“三联”是党组联支部、支部联党员、党员联企业，“三服务”是服务经济有质量、服务企业重效率、服务群众树形象，通过落实最严格的岗位责任制，分行业制定保障企业复工复产的用工方案，扎实破解企业复工复产用工方面的急、难、愁问题。
制度先行抓规范
为全力以赴做好企业复工复产，保障企业用工和劳动者就业，敦煌市人社局精准施策，研究制定“三项工作机制”，以高标准、严要求、实举措做好企业复工复产工作。
坚持“日报告”。每天下午17:00之前各下属单位(股室)都要将疫情防控、支持企业复工、企业用工调查等情况向局党组报告，及时编发工作快报。
实行“日研判”。在对每日情况进行汇总的基础上，局党组结合省、市最新政策要求，开展企业用工研判工作，准确掌握全市企业复工复产情况和劳动者就业情况，并对可能出现的问题和隐患加强甄别，研究制定切实可行的措施。
做到“日调度”。对企业复工复产过程中遇到的困难，坚持每日指挥调度，迅速决策，围绕“战疫”目标把每一项安排部署往细里抓、往实里做。
超前谋划强保障
为劳动者和用人单位提供全方位、立体式、系统性的就业服务，是人社部门做好就业工作的宗旨。新冠肺炎疫情发生后，原定于春节后举办的“春风行动”招聘会从现场招聘改为网络招聘，如何建立畅通的供需渠道，提供精准的就业服务，成为年后摆在人社部门面前的一道新课题。
“我们酒店原计划春节后在‘春风行动’上招一批服务员，现在招聘会取消了，我们怎么招人?”2月10日一大早，敦煌市人社局接到了敦煌宾馆人力资源部负责人的求助电话。了解到情况后，考虑到疫情防控需要，敦煌市人社局优化和畅通线上网络招聘渠道，通过电话、QQ、微信等方式，主动对接企业需求，全面了解掌握市内企业、项目复工后的用工需求，整理汇编成《敦煌市就业用工信息》，常态化建立《企业用工目录》，建立求职者实名制信息库。并利用门户网站、微信公众号、手机客户端等新媒体在市镇村(社区)三级开发“网络招聘”信息发布矩阵，定向推动给高校毕业生、返乡农民工、灵活就业人员等重点对象，全天候打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上“春风行动”。积极组织开展形式多样的“抗击新冠疫情、助力企业发展”2020年春风行动暨就业援助月网络招聘会，吸引全市97家企业、11200余名劳动者在线参与招聘。
建立企业用工日报制度，及时统计返乡及节后外出农民工人数，积极倡议务工人员“晚返岗”“近就业”，鼓励企业招用本地务工人员，实现就地就近就业务工，推动企业用工和劳务就业双轮驱动。
同时，考虑到劳动者提升职业技能的需求，积极拓展职业技能线上培训。充分利用“技工教育网”“职业培训在线”等技能培训平台，大力推广“不出门学习、不见面培训”，鼓励劳动者“线上学习”，提升就业技能。落实灵活培训补贴，支持企业开展职工技能培训和困难企业职工转岗培训，最大限度减轻复工复产企业的负担，为企业健康持续发展保驾护航。
细化政策解难题
国务院决定阶段性减免企业社保费政策的出台，切实减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，让企业看到了希望。“减免、缓缴社保费的政策，对企业来说是真正带来减负效果的政策，实实在在的为企业缓解了资金压力。”敦煌市一企业负责人说。据测算，此次减免社保费政策为全市500余户企业减免养老、失业、工伤保险费共计约2700万元。
加快推进稳岗补贴返还工作，对不裁员或裁员率不高于2019年度全国城镇调查失业率控制目标的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。将筛查出2018年符合条件的182户未申报企业和2019年455户参保企业全部纳入返还范围，简化稳岗返还审核流程，同审同返，共返还稳岗补贴230余万元。
充分发挥创业扶持资金作用，对扶持期内省级就业创业孵化园区减免入孵商户租金、物业、网络等相关费用的，给予专项扶持资金支持；对历年认定酒泉市级孵化基地和已过扶持期的省级孵化基地，由酒泉市级就业补助资金给予最高不超过减免费用的40%或10万元的资金支持。截至目前，敦煌市各级就业创业孵化基地共为入孵商户减免租金、物业等费用200多万元，有4家省市级创业孵化基地正在积极申请创业扶持资金补贴。
积极落实担保贷款政策，加大创业担保贷款贴息扶持力度，通过降低担保条件、延长还款展期等举措助力企业复工发展，目前已发放贷款795万元。
紧盯重点多服务
劳动保障股办公室的桌子上摞着厚厚一沓一企一策服务清单，随手翻开可以看到：
“敦煌市又见敦煌文化旅游发展有限公司现有员工200人，公司目前缺工60人，其中演员60人……”
“敦煌欢乐盛典文化旅游发展公司现有员工50人，目前还没有复工，复工后将在各方面均有用工需求……”
整整23份，全市重点文化旅游企业缺工人数、缺工岗位都被详细记录。敦煌市人社局因企生策，辨症施治，逐一精心制定了用工措施、服务方案，并制定专人包联精准对接，实行保姆式的跟踪服务。
不仅仅是精准的用工服务，企业稳定就业还有补贴可拿。
2月12日，敦煌市出台政策加大对企业招工用工的支持力度，对中小微企业2020年1月1日起新增吸纳本市劳动力且稳定就业半年以上的，按1000元/人标准给予中小微企业一次性奖补；稳定就业一年以上的，按2000元/人标准给予中小微企业一次性奖补。
同时，为鼓励企业主动招用高校毕业生，敦煌市将符合条件的93家就业见习企业全部列为就业见习基地，为71名高校毕业生发放就业见习补贴106500元，最大限度降低疫情对高校毕业生就业工作的影响。
主动作为转作风
“当前企业复工依然不同程度的面临用工稳定性较差，劳动合同内容不完善、工资发放不及时、规章制度不完善等情况，主要原因是企业对国家推出的人社领域政策掌握不够”，近期，敦煌市人社局及时归纳梳理涉及企业复工复产的人社政策信息，整理形成《敦煌市人社局扶持企业发展政策汇编》，帮助复工企业掌握社保缴纳、技能培训、担保贷款等方面的政策要求。同时，运用网络化、新媒体手段，立体化推出“管办对象不见面、服务保障不断档”的线上经办服务模式，对社会保险缴费核定、资格认证、待遇领取等12项业务实现不见面服务，既有效减少人员密集接触、降低疫情传播风险，又为企业、群众提供了“全天候、不打烊”高效便捷的服务，做到了服务保障不掉线、不断档。
党建引领践初心
哪里有困难，哪里就有党员站在第一线，共产党员就是一面旗帜，他们恪尽职守，以良好的精神状态，依然在战斗……战“疫”定有胜时，发展不能停步。在没有硝烟的战场上，一批优秀的人社党员挺身而出，用实际行动践行党员的初心。他们扎根社区，在风雪无阻的社区帮联中赢得了群众的声声赞誉；他们立足职能，把一项项“硬核政策”落实为一个个“硬核行动”，用真心、下真功、出真招，为企业复工引路，送去发展春风。
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