兰州市提出十条措施助推文旅市场复苏

3月30日，兰州市文化和旅游局发出《加快恢复兰州文化和旅游市场十条措施》（以下简称《措施》），《措施》提出，我市将强化企业扶持力度，启动文旅项目攻坚年行动，强化景区建设和消费转化力度，以助推文旅市场复苏。

新冠肺炎疫情暴发以来，全市文旅行业受到了巨大冲击，春节期间全市旅游人次、收入断崖式下滑。受疫情影响，预计一季度旅游人次、收入较去年同期将大幅度下降。为此，我市立足“放大存量、创造增量”，通过十个方面的具体举措，帮助文旅企业和从业人员共渡难关稳定发展，助推文旅市场复苏。

强化企业扶持力度

我市将积极与光大银行等金融机构衔接，采取贷款贴息方式，帮助企业和景区渡过难关。暂退全市283家旅行社旅游服务质保金专用账户余额的80%，目前已对符合条件并提出申请的224家旅行社全部退还到位，退还金额5660余万元。落实好对全市网吧经营户在新冠肺炎疫情防控期间光纤使用费免除工作。分级分类统计全市文旅产业、企业受损情况，评估、预估补救支持规模和政策资金需求。积极争取中央和省级文物保护专项资金和省级文旅专项资金。争取省文旅厅提前下达的景区经营补助资金，省级非物质文化遗产保护补助资金，国家级、省级非物质文化遗产代表创证人补助经费，文旅项目（乡村旅游示范村）补助资金。用足省委省政府“55条”措施及省文旅厅《加快恢复甘肃文化和旅游市场的若干措施》，让企业应享尽享各项政策福利。用活兰州市政府出台的《应对新冠肺炎支持企业发展的若干措施》。

启动文旅项目攻坚年行动

通过实施项目突破工程，启动文旅项目攻坚年行动，举办北上广大型文旅项目招商引资推介会。实行文旅项目“八个一”管理机制（出台一个项目管理服务办法、建立一个项目库、设立一本项目台账、成立一个项目服务团队、搭建一个项目融资平台、实行单月一次进度调度、进行双月一次市级协调、半年举办一次大型赴外招商活动），加大重点项目招商引资力度，完成7亿元招商引资任务。按照“三分管理、星级标准，结构分解、清单推进”模式推进，即可干（三星）、可行（二星）、可能（一星）三个标准。加快推进实施65个重点文旅项目。以兰州创意产业园创建国家级文化产业示范园区为龙头，打造升级十大文旅产业园区，加强扶持力度，提高文旅企业入驻率。

实施文旅营销突破工程

强化文旅宣传力度，通过实施文旅营销突破工程，整合现有节会、演出、展会资源，攥指成拳、整体包装、集中打造，办好第二届黄河之滨音乐节、第十届黄河文化旅游节、青岛啤酒节等重大节庆活动，放大品牌效应。策划做好一级客源市场文旅推广活动；充分利用新媒体平台开展十大景区、十大旅行社、十大网红酒店、十大美食店、十大金牌导游评比活动。充分发挥新华社和中国日报内外两个媒体平台，叠加头条、微博、微信、抖音、快手等新兴媒体，开展线上线下、国内国外、淡季旺季，多角度、立体式、全天候宣传营销，提升城市影响力、美誉度。

强化消费引导力度

实施“六夜”体系突破工程，以创建全国文化消费试点城市为契机，用足用活文旅消费政策，用好500万元文化消费试点城市创建资金，聚焦“夜景+夜演+夜宴+夜娱+夜购+夜宿”整体联动。充分发挥行业协会力量，实施“个十百千”工程，“个”即打造《大梦敦煌》和《河口水秀》两个世界级精品驻演,“十”即打造十个精品文旅小剧院,“百”即扶持一百个文化娱乐场所,“千”即挖掘一千个文旅餐饮小馆，全面拉动来兰游客消费。

实施景区建设突破工程

强化景区建设力度，实施景区建设突破工程。推动黄河风情线大景区改革发展,按照“一河两镇六区”建设思路，“一河”即重点实施黄河楼、金城关白云文化度假区、兰州老街、万达文旅城、简牍博物馆等一批延链、补链、强链项目，发展黄河文化旅游新业态；“两镇”即河口古镇和青城古镇，重点实施河口古镇提升改造、华夏文化展示中心、青城古镇综合保护开发等项目，挖掘古镇文化内涵，丰富文化旅游业态，打造特色古镇旅游品牌；“六区”即兴隆山、白塔山、兰山、树屏丹霞、什川古梨园、石佛沟景区，重点实施兴隆山国际旅游度假区（兴隆驿）游客服务中心、树屏丹霞景区一期工程、什川古梨园景区改造提升、石佛沟综合提升改造等项目。

实施市场主体培育工程

强化消费转化力度，实施市场主体培育工程。做好兰州市“十四五”文化旅游发展规划，强推文旅IP到消费CP转换工程。推动景区所有权、管理权、经营权分置工作，全面建立全市A级景区公司化开发运营机制。制定《兰州市景区经营性项目特许经营权出让管理办法》，积极推进景区特许经营权出让工作，解决景区发展融资瓶颈。积极争取省上十大产业扶持资金，积极培育十个龙头型旅行经营企业、十个引领型文创产品开发企业、十个互联网文化平台，开发文化、旅游、休闲、游戏等服务性消费，打造全新文旅消费增长极。

开展“云游兰州”活动

强化线上服务力度，通过与国内知名文旅企业联合，量身打造涉及文旅全行业发展前景、互联网文旅新营销等方面的线上培训班，开启“抗击疫情共助文旅”千人在线培训，为文旅人在云端蓄能。立足丰富疫情防控期间群众线上文化生活，依托互联网平台，烹制文旅线上自主餐。将文旅服务从“线下”转到“线上”，通过开展“云游兰州”活动，提供云阅读、云讲坛、网上红馆、云展览等。加大网络文艺展演力度，办好艺术战“疫”专栏和战“疫”博物馆。开展好夜in兰州抖音挑战赛、快手光合兰州计划等，以新技术、新内容适应群众对文旅产品的需求。

强化市场恢复力度

4月份到11月份，旅游人次和综合收入占到80%以上。文旅市场恢复从乡村游、本地游、自驾游做起，培育周末乡村旅游线路产品和营销主题，吸引周边省区游客和城市居民到乡村度假，扩大乡村旅游消费规模。鼓励各区县依托特色资源，举办赏花、登山、骑行等有特色、有影响、有吸引力的文化和旅游活动，引导市场需求。开展“你是人间四月天、金城喜拥胜疫颜”全国医护人员优待活动。利用“甘肃人游甘肃”、“周边省份互助游”、“重点省份定点游”、“境外游客组团游”等活动，安全有序推动“兰州人游兰州、甘肃人游兰州”，4月份快速恢复文旅市场。

免收导游注册会员会费

实施导游证延期换发政策，换证日期延期半年，免收全市导游注册会员会费。深化“放管服”改革，优化行政审批程序，推行“阳光审批”，开展“双公示”工作，推行“三减一压缩”（减事项、减要件、减环节，压缩办理时限）。开展“一对一、面对面”服务活动，对38家规上文旅企业，制定领导干部定点包抓、区县属地化服务指导工作制定，半月调度，把中央和省市文旅优惠政策、措施落到实处。

强化市场治理力度

以“四联四强”（联县区、强基础，联部门、强合力，联企业、强稳控，联群众、强共治）为抓手，开展“平安3号”文旅市场净化专项行动，持续强化联防联控，巩固文旅市场整治成果。围绕新要求、新形势、新手段、新媒体，突出实战训练，采取全员“轮训”、骨干“专训”、精英“特训”的方式，开展执法队伍体能和执法素养及处置能力训练。不断加大执法检查力度，落实兰州市诚信“红黑榜”发布制度，构建平安、和谐、规范的文旅市场秩序，为全市文旅产业发展提供坚实的保障。