甘肃省“十四五”文化和旅游发展规划“新鲜出炉”

《彩虹之路》演出剧照

“丰收了·游甘肃”活动

话剧《七先生》演出剧照

12月1日记者获悉，为进一步推进我省文化事业、文化产业和旅游业繁荣发展，省文化和旅游厅编制的《甘肃省“十四五”文化和旅游发展规划》（以下简称《规划》）于近日“新鲜出炉”。《规划》提出，“十四五”期间，我省将在2020年国内旅游2.13亿人次，总收入1455亿元基础上，到2025年，实现人数突破5亿人次，总收入达到4000亿元，力争两项指标年均增长20%以上。

“十三五”期间，全省文化事业繁荣发展

为全面落实习近平总书记对文化和旅游工作及对甘肃重要讲话和指示精神，进一步推进我省文化事业、文化产业和旅游业繁荣发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、文化和旅游部《“十四五”文化和旅游发展规划》，省文化和旅游厅编制了《甘肃省“十四五”文化和旅游发展规划》。

“十三五”期间，全省文化事业繁荣发展，文化和旅游业提质增效、融合发展，优秀文化产品和优质旅游产品供给能力大幅提升，甘肃文化影响力、“交响丝路·如意甘肃”美誉度日益扩大，人民群众的获得感、幸福感明显增强，文化旅游对全省经济社会发展的贡献度不断提高。

其中，我省主动融入“一带一路”建设，持续放大华夏文明传承创新区国家级文化发展战略平台作用。以大敦煌文化旅游经济圈建设为龙头，推动“三区”建设提档升级。围绕“十三板块”，坚持文化遗产保护优先，科技赋能文物保护成效明显，不仅夏河白石崖遗址、天祝吐谷浑王族墓列入“考古中国”重大项目，同时敦煌学、简牍学等特色学科建设也深入推进。

此外，围绕唱响主旋律、传播正能量的时代主题，文旅部门还加强创作规划、选题策划和扶持引导，努力创精品攀高峰，推出秦腔《民乐情》、话剧《七先生》、原创交响乐《永远的绿洲——河西走廊》等一批优秀现实题材作品，舞剧《彩虹之路》等一大批优秀文艺精品剧目入围、荣获国家级奖项。特别是，“春绿陇原”文艺展演成为我省历史上规模最大、覆盖面最广、普惠性最强的文化惠民品牌。大型情景体验剧《又见敦煌》《敦煌盛典》等成为文化和旅游融合新亮点、市场新热点。还有“花开敦煌”“大路西行”“朝圣敦煌”也成为美术创作展览品牌。

旅游事业发展成果丰硕、成绩翻番

据了解，“十三五”期间，我省累计接待游客13.2亿人次、实现旅游收入8995亿元，分别是“十二五”的2.5倍和2.8倍。截至目前，5A级旅游景区达到6个，4A级旅游景区达到107个，A级旅游景区达到358个，星级饭店384家，旅行社780家，娱乐场所1545家，新改建旅游厕所7400多座。张掖市成功创建全国旅游标准化示范城市，敦煌市、嘉峪关市、崆峒区创建为国家全域旅游示范区，成功打造玉门市等一批省级全域旅游示范区，建成中医药养生保健产业园22个。

同时，我省还建立了省市两级旅游市场综合监管机制和重点旅游市县综合执法、联勤联动、高效快捷的执法机制，持续开展“雷霆行动”文化旅游市场专项整治、“利剑行动”旅游市场专项整治。安全生产管理体制机制基本形成，妥善应对涉文旅自然灾害、意外事故等突发事件。在文旅市场综合监管体制的有力保障下，市场秩序得到有力规范，服务质量不断提升，广大群众的综合满意度明显提高。

此外，我省还统筹开展了全省文化旅游整体形象宣传，全面打响“交响丝路·如意甘肃”品牌。期间，“交响丝路·如意甘肃”彩车荣获国庆70周年群众游行地方彩车“创新奖”、“联通陆海丝·助推双循环”——甘肃文旅“环西部火车游”主题推广营销活动获评“2020年度中国文旅营销创新典范”，入选全国24个旅游宣传推广典型案例。“丰收了·游甘肃”“你是人间四月天”——甘肃文旅致敬医务人员健康休养活动，受到社会各界广泛赞誉。而甘肃，也被《孤独星球》评选为亚洲十大最佳旅游地第一名，荣登《纽约时报》“2018全球必去的52个目的地”榜单。

“十四五”规划锚定文旅强省目标

此次《规划》的编制锚定了文化和旅游强省目标，以文化和旅游高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以扩大内需、提振文化旅游消费为战略基点，统筹推进文化事业、文化产业和旅游业协同发展，用文化事业引领文旅产业，在铸就文化新辉煌中发挥甘肃作用。

根据《规划》中要求，“十四五”期间我省将着力推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，持续放大文化和旅游业综合效应，全力将我省建设成为文化遗产研究保护、传承弘扬、创新利用的新高地，丝路精神和时代精神融合的新典范，服务共建“一带一路”民心相通的新样板，丝绸之路国际文化旅游枢纽站，长城、黄河、长征三大国家文化公园文旅融合示范区，中国西部自驾游大本营，不断扩大“交响丝路·如意甘肃”国际知名度和影响力，为不断开创富民兴陇新局面的时代篇章作出新贡献。

总的来说，此次编制的《规划》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，从实施文化事业繁荣工程，以及实施社会文明促进和提升工程，完善文化遗产保护传承利用体系、构建新时代艺术创作体系、健全现代公共文化服务体系等十一个方面，明确了“十四五”时期文化和旅游工作的主要方向，并通过15个专栏列出83个重点举措、工程项目。

力争两项指标年均增长20%以上

《规划》中还明确了我省“十四五”文旅发展具体目标：到2025年，文化和旅游强省建设取得重大进展，社会文明程度得到新提高。文化事业、文化产业和旅游业发展水平不断提升，“一个工程、十大体系”取得明显进展，人民精神文化生活日益丰富，甘肃文化影响力进一步提升，文化旅游治理体系和治理能力现代化水平不断提高，文化铸魂、文化赋能和旅游为民、旅游带动作用全面凸显，文化旅游成为甘肃省经济社会发展和综合竞争力提升的强大动力和重要支撑。

根据《规划》中要求，“十四五”期间我省旅游基础设施将进一步得到完善，体制机制更加顺畅，产品业态更加丰富，产业体系更加健全，产业链条拓展延伸，产业效益更加优良，旅游经济综合贡献显著提高。“十四五”期间，在2020年国内旅游2.13亿人次，总收入1455亿元基础上，到2025年，实现人数突破5亿人次，总收入达到4000亿元，力争两项指标年均增长20%以上。

《规划》中还初步拟出了2035年远景目标：文化和旅游强省建设取得显著成效，文化事业全面繁荣，文化产业和旅游业的整体实力和竞争力大幅提升，优秀文艺作品、公共文化服务实现均等化，优秀文化产品和优质旅游产品充分满足人民群众美好生活需要，人民群众旅游获得感、幸福感、安全感显著增强。

构建“一个龙头、两大枢纽”文旅发展新格局

据了解，此次《规划》中将优化发展布局列为“十四五”期间文旅事业发展的重要任务之一。旨在抢抓“甘肃最大机遇在于‘一带一路’”的重大历史机遇，依托丝绸之路黄金段及文化旅游资源沿省内丝绸之路、黄河、长征、长城线路呈点状镶嵌、圈状集聚、带状分布的特点，围绕甘肃独特的祖脉文化、丝路文化、长城文化、石窟文化、黄河文化、民俗文化、红色文化，构建“一个龙头、两大枢纽、四区集聚、四带拓展”的文旅发展新格局。

首先，将借敦煌文化制高点优势实现“一个龙头引领”，擦亮“世界的敦煌”“人类的敦煌”“东亚文化之都”等金色名片，把敦煌打造成名副其实的国际文化旅游名城，使其成为甘肃文化旅游国际化著名品牌。举全省之力建设国家一流世界旅游目的地、文化旅游融合创新改革先行区和国家级旅游度假区，力争把敦煌建设成世界旅游城市。

同时，两大文化旅游国际枢纽站。发挥兰州省会城市和中国西北综合交通枢纽的作用，真正把兰州的区位和交通优势高效转化成为黄河文化新地标，中国西北文化旅游集散地和中国西部旅游大环线重要枢纽站。强化敦煌连通国内外航空、高铁、高速公路和旅游基础设施配套性和便捷化，把敦煌建设成丝绸之路国际旅游集散中心和目的地。

此外，还将建设四大文化旅游经济区。全面融合华夏文明传承创新区和长城、长征、黄河等国家文化公园甘肃示范段建设内容，以敦煌为核心打造“大敦煌文化旅游经济圈”产业集聚区，以兰州为核心打造“中国黄河之都”都市文旅产业集聚区，以天水为核心打造“陇东南始祖文化旅游经济区”，以临夏、甘南城镇群为依托，打造绚丽民族风特色国际文化旅游经济区。

特别是，还将打造四个文化旅游示范带。以兰州为中心，贯通甘肃东西，串联沿线城市，联动乌鲁木齐和西安，打造以“交响丝路”为品牌IP的丝绸之路黄金段文化旅游示范带；纵贯全省南北，建设黄河干流沿线四市州，以“锦绣黄河”为品牌IP的黄河文化旅游示范带；打造以“壮美长城”为品牌IP的长城文化旅游示范带；结合长征国家文化公园甘肃段建设，打造以“追梦长征”为品牌的IP红色文化旅游带。

《规划》中明确，还将根据四个示范带中文化和自然景观特色主题，推出河西走廊文化遗产线路，世界石窟长廊、华人寻根圆梦、万里长城名关、沙漠戈壁挑战、健康养生福地、工业科技丰碑、陇上江南休闲、农耕文化大观等系列主题旅游线路。

大力构建新时代艺术创作体系

记者了解到，在《规划》中还明确未来我省还将分别实施推进“陇原文艺高峰攀登工程”“品牌展演展览工程”、深化国有文艺院团改革、加强文艺评价体系建设，大力构建新时代艺术创作体系，引导全省广大文艺工作者“深入生活、扎根人民”进行文艺创作，推动形成全省艺术精品和文艺人才不断涌现的生动局面。

届时，将全力推进“一部舞台剧、一台旅游演艺、一个展览、一部影视剧、一部纪录片、一首歌曲”的“六个一”文艺精品创作工程。重点开展舞台艺术、美术、音乐创作，突出思想性、艺术性、时代性，推出一批叫得响、留得下的文艺精品。挖掘整理、复排、提升一批艺术价值较高的优秀保留传统剧目。

“十四五”期间，力争全省新创作大型剧目50部以上、小型作品100部以上，挖掘传承经典保留剧目（含经典折子戏）50出以上。重点扶持具有引领示范意义、达到全国一流水平的精品剧目10部以上，力争5部以上作品获得国家级奖项。

同时，紧紧围绕全面建成小康社会、中国共产党成立100周年、党的二十大、新中国成立75周年重大机遇，组织开展形式多样、内容丰富的文艺展演、惠民演出、艺术赛事和美术艺术展览活动，为全省优秀文艺成果提供展示的平台。持续开展“春绿陇原”文艺展演，打造陇原品牌演艺演播和展览展示活动。