倾力建设丝绸之路国际旅游目的地 张掖全域旅游提质增效

12月3日，张掖市委、市政府决定对《习近平总书记视察甘肃一周年系列回访报道》《生态农业富农家》《新华社宣传张掖微博热搜系列作品》等235件新闻、摄影、文学、音频视频、微博微信等类别的宣传作品，及中央广播电视总台少儿频道《最野假期》摄制组等10个优秀组织单位给予表彰奖励。这是张掖市实施全域旅游提质增效三年行动，倾力建设丝绸之路国际旅游目的地，加强旅游全域统筹规划、科学布局、服务提升、系统营销文化旅游全民宣传行动的举措之一。 张掖地处河西走廊中部，因“张国臂掖、以通西域”而得名，自古就有“塞上江南”和“金张掖”之美称。市内自然遗产众多、人文遗产丰富、民族民俗文化特色鲜明、红色文化深厚。全市4A级以上景区达20家、四星级旅游饭店达16家，均居甘肃省第一。2020年，以文化旅游为龙头的第三产业占GDP比重为53.84%，第三产业增加值251.45亿元。 近年来，张掖启动文化旅游全民宣传行动，全市上下和社会各界充分利用国内外报刊杂志、电视广播、“两微一端”和新媒体等各类平台，通过组织各类节会、户外运动、体育赛事等有效途径，广泛开展网络全民促销、文化创作展示交流、文化旅游宣传品普及、志愿者文明旅游咨询、文化旅游广告、品牌节会和体育赛事、媒体采访和商务推介、冬春季旅游市场开发和文化旅游知识全民培训等多项宣传行动，在全社会形成了“人人关心张掖、人人支持张掖、人人宣传张掖”的格局。去年以来，张掖七彩丹霞跻身国家5A级景区，张掖地质公园晋级世界地质公园，张掖市成功创建全国旅游标准化示范城市，游客接待量、旅游综合收入年均分别增长17%、21%。

出台优惠政策激活文旅市场，推动文化和旅游业率先复苏、全面振兴 入冬一场雪，让张掖七彩丹霞旅游景区披上银装，景色旖旎，吸引了不少游客前来观赏。广东游客张女士说：“第一次冬天来到张掖丹霞景区，我觉得很漂亮。”让人流连忘返的，不仅有好看的雪景，而且还有今年首批飞来的冬季迁徙候鸟，他们时而自由翱翔，时而栖息觅食，给冬日的张掖国家湿地公园带来了生机与活力。张掖市启动了冬春季旅游，积极打造冬季旅游特色品牌，推动当地旅游市场发展。为进一步激活冬春旅游市场，市上整合旅游资源，推出系列冬春季旅游主题活动产品，发布惠民优享政策。同时，对张掖旅游包机、旅游专列以及滑雪和水上娱乐活动等实施相应奖励补贴。张掖市提前筹备、精心谋划，出台激活文旅市场“八惠五促”优惠政策，推动全市文化和旅游业率先复苏、全面振兴。

12月上旬，为给张掖全域旅游提质增效三年行动提供坚强有力保障，张掖结合实际，制定出台《张掖市全域旅游提质增效三年行动方案（2022-2024年）》《张掖市支持文化旅游产业发展若干措施》等文件，提出财政资金引导、引客入张、引节引赛入张、引会入张、引展入张、引摄入张、 引演引艺入张、旅游品牌创建、旅游饭店评星定级等奖励支持政策。 财政资金引导上，市县两级财政每年安排不少于6000万元的旅游产业发展专项资金，主要用于文化旅游项目建设、宣传营销、品牌创建、产品开发、精品力作、公共服务体系配套等工作的奖励补助，并将部分资金作为引导基金，支持全域旅游提质增效。

引客入张奖励上，旅行社组织游客乘专列来张旅游，停留2天1晚、游览3处以上有门票收费景区、观看1场以上大型演出剧目，一次性组织400人、600人、800人以上的，每列分别奖励1万元、2万元、3万元；通过直航飞机一次性组织50人以上的，每人奖励300元。旅行社组织游客来张旅游符合组团奖励条件，年度累计人数达到2000人次、3000人次、4000人次、5000人次的，一次性分别奖励2万元、3万元、4万元、5万元。引节引赛入张奖励上，对参加非政府组织的节庆赛事活动，市外人数达到500人、1000人以上，在张住宿1晚以上，且在省级以上媒体投放宣传报道不少于50条、100条的，对主办或承办方投入的宣传营销、运营管理、设施搭建等费用，按比例不超过5%、10%，总额不超过5万元、10万元给予一次性奖励。

张掖市制定2021文旅市场“八惠五促”优惠政策。针对冬春季旅游，强力推出惠民优惠措施，实行冬春张掖“免票游”、部分景区“半价游”、红色拓展“特价游”活动。以康乐镇裕固风情体验区、九排松生态文明理念宣传教育基地、马场滩战斗遗址、康隆寺战斗遗址、县城红色记忆主题公园、石窝会议纪念馆、裕固族博物馆及大河乡西柳沟村等红色资源为载体开展红色主题教育实践活动，为游客提供免费讲解、参观服务，开展唱红歌、体能拓展等活动，费用低至123元/人。还推出暂退旅行社80%质量保证金，并延长补足质量保证金截止期限至2022年12月31日。将会展经济作为全市文旅蓬勃发展的抓手和支撑点，制定出台发展会展经济系列支持政策，推进文旅行业全面复苏。开展百城百场“六位一体”营销推广交流活动，整合资源、精心谋划，在北京、上海、成都、澳门等城市组织开展集非遗展演、张掖风景风情摄影展览、联盟同城、旅游推介、招商引资、旅游合作洽谈为一体的精准营销推介活动，邀请其它城市到张掖进行旅游推介和文化交流活动，促进“一对一”精准营销，以推促销，引爆张掖旅游。 加快“彩虹城市”建设，把张掖建设成为游客向往、市民自豪的特色城市、魅力城市 “张掖越来越美了，白天到芦水湾景区、润泉湖公园，满眼是绿色的美景；夜晚到张掖老街、万家夜市，到处是五彩灯光新夜景。”兰州市民王先生是旅游达人，平时爱到周边城市休闲旅游。说起近在咫尺的张掖，他不由自主感慨，“张掖宜居宜游，变化太大了。”

11月28日，张掖市委书记卢小亨在《中国共产党张掖市第五次代表大会上的报告》中说，张掖市将以“一屏四城五区”为目标，加快“彩虹城市”建设。科学规划打造一批彩虹街道、彩虹公园、彩虹社区、彩虹小镇、彩虹田园和彩虹动线，充分发挥张掖气候宜人、生态优良、资源富集、文化厚重的优势，着力建设古色、特色与彩色交相辉映的彩虹城市。深度挖掘张掖历史文化内涵，精心设计城市logo、城市色谱、城市听觉视觉体系等形象标识，打造极具冲击力和辨识度的张掖核心IP。坚持历史与现代相结合，把历史、人文、时代元素融入城市规划建设，探索更多彰显城市文化主题的“打开方式”，打造体现未来性、充满想象力、洋溢文化味的“彩虹城市客厅”。积极开发彩虹服饰、文创产品和丹霞宴等特色商品，丰富彩虹产业业态，增强城市吸引力和归属感，努力把张掖建设成为游客向往、市民自豪的特色城市、魅力城市。 张掖将在2022年绘制全市全域全景电子地图，为文旅产业插上“数字翅膀”，打通“便民通道”，提升数字旅游赋能水平。引入头部企业，推进“上云用数赋智”行动，以建成一流的智慧旅游城市为目标，建设市、县区、景区（旅游企业）三级联动的旅游大数据和智慧旅游体系，横向融合交通、公安、商务、卫健、市场监管、民航、铁路、气象等部门涉文旅数据，纵向归集市县区两级涉文旅数据，形成张掖文旅发展“画像图”；将“智慧旅游”和“张掖文化云”升级改造为“张掖文旅智慧云”，新增社交文娱和电商直播，丰富智慧旅游平台功能。制定智慧旅游景区建设指南，推进智慧旅游景区建设，优化网络技术环境，全市4A级及以上旅游景区实现5G专网、光纤地网、智慧专网全覆盖和智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送、智能找厕、智慧停车等功能。创新常态化疫情防控前提下的旅游产业发展模式，完善分时预约、在线预定、流量监测、科学分流、无接触式服务，积极发展在线旅游，推动线下线上旅游“同体验、同效益”。

谈及今后的发展，张掖市文化广电和旅游局党组书记、局长许元说，张掖市将按照“一年定品牌、两年见成效、三年做示范”的工作目标，力争通过三年努力，全市旅游产业规模明显扩大、经济拉动作用明显增强、产业链条和产品体系明显完善、要素品质明显提高、品牌效应明显提升、服务保障明显强化，构建以“一个龙头景区（张掖丹霞景区）、两个示范区（国家全域旅游示范区和芦水湾国家级旅游度假区）、三条大廊道（黑河湿地生态旅游廊道、环祁连山生态旅游廊道、裕固族民族风情廊道）、四个增长极（高端体验、康养旅游、乡村旅游和红色旅游）”为发展重点的全域旅游发展新格局，使张掖真正成为全省一流、西北领先、全国知名、全球瞩目的国际化旅游目的地城市。