G327线正宁至镇原段（含调令关至正宁段、宁县至长官段、肖金至镇原段）公路工程PPP项目社会资本方招标资格预审公告

G327线正宁至镇原段（含调令关至正宁段、宁县至长官段、肖金至镇原段）公路工程PPP项目社会资本方招标资格预审公告

交易编号：A03-12620000224333349J-20221108-040766-1

招标编号：HJGS2022152

1. 招标条件

G327线正宁至镇原段（含调令关至正宁段、宁县至长官段、肖金至镇原段）公路工程（以下简称：本项目）已由甘肃省交通运输厅以《关于G327线正宁至镇原段（含调令关至正宁段、宁县至长官段、肖金至镇原段）工程可行性研究报告的批复》（甘交许可〔2022〕539号）文件批准建设，本项目采用政府和社会资本合作（以下简称：PPP模式）模式实施。项目实施机构及招标人为甘肃省交通运输厅投融资管理办公室，招标代理机构为华杰工程咨询有限公司，现对本项目的社会资本方进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称：申请人）提出资格预审申请。

本公告所称社会资本方是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。

本公告所称路衍经济是指依托公路交通点多、线长、面广的自然属性和对区域经济的拉动、带动、辐射作用，通过对沿线经济要素的集聚、扩散而衍生的新经济业态，是交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流、交通装备制造、数字经济等相关产业融合的新经济发展模式，是助推交通运输转型发展的新路径。

2. 项目概况、招标范围和操作模式

2.1项目概况

本项目是列入交通运输部《公路“十四五”发展规划》和省交通运输厅《甘肃省“十四五”公路水路发展规划》的重点公路项目。本项目的建设，对于全面落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，深入贯彻实施新时代支持革命老区振兴发展，改善区域公路网结构，提高现有公路通行能力和服务水平，促进地方经济社会发展和带动地区红色旅游发展等具有重要意义。

本项目起点位于庆阳市正宁县调令关，顺接既有G327线，终点位于庆阳市镇原县城关镇南侧，路线全长176.7公里，其中一级公路74.2公里（含G22青兰高速共线段12.5公里），二级公路102.5公里（其中，改扩建路段长46.5公里，利用既有公路原级改造路段长40.1公里，完全利用拟建G211线15.9公里）。主线采用双向四车道一级公路技术标准和双向两车道二级公路技术标准建设。

2.2招标范围

本次招标范围为G327线正宁至镇原段（含调令关至正宁段、宁县至长官段、肖金至镇原段）公路工程PPP项目社会资本方。

2.3操作模式

2.3.1本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施，具体操作方式为“建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，简称：BOT）”。

“建设-运营-移交（BOT）”：中标人在与项目实施机构签订《投资协议》后，应和政府出资人代表按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同约定出资组建项目公司，由项目公司负责项目的筹划、资金筹措、建设、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程，自主经营，在PPP项目合同约定的特许经营期满后，按照约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施、路衍经济业态及相关资料按相关政策要求及合同约定移交给指定部门。

2.3.2政府将与社会资本方共同出资组建项目公司，其中政府出资人代表为甘肃省交通投资管理有限公司，出资方式为：货币出资；出资比例为：占项目资本金总额的49%；出资来源为：中央车购税补助资金；出资时间为：以交通运输部投资计划为准。

2.3.3本项目回报机制为：可行性缺口补助方式，运营期补助总额最终以财政部门批复为准；补助时间为：运营期年度绩效考核经甘肃省财政厅批复后，按照省本级预算支出计划时间支付。

2.4 合作期限

本项目计划合作期限为43年，包括建设期和运营期（含试运营期）两个阶段，其中：项目建设期为3年，项目运营期及配套路衍经济支撑期限40年（最终以相关批复为准）。

2.5投融资结构及资金来源

本项目推荐方案估算总投资为102.01亿元（招标阶段以招标文件公布的投资额度为准，实施阶段以批复概算作为投资上限进行控制），PPP模式下拟定的项目资本金占项目总投资的20%，由政府出资人代表及社会资本方共同出资，其中政府方资本金出资占项目资本金总额的49%，社会资本方资本金出资占项目资本金总额的51%，政府方建设期投资补助资金和项目公司融资资金总额占项目总投资的80%。

本项目拟申请中央车购税补助资金上限约311191万元，政府方使用一部分车购税补助资金作为项目资本金，剩余的中央车购税补助资金全部作为政府方对项目建设期的投资补助资金。车购税补助资金最终以交通运输部核定的金额及投资计划为准，如因实际到位的车购税补助资金额度降低导致实际投入的建设期投资补助资金额度低于现阶段预估值，则不足部分由项目公司通过多渠道筹措解决（相应风险由社会资本方投标阶段综合考虑到报价中）；如高于现阶段预估值，则全部投入到本项目。

在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨（或降低）等原因造成项目总投资增加（或减少）的，项目公司相应增加（或减少）融资额度，政府方和社会资本方股权比例不变，项目资本金不得低于项目总投资的20%，否则应由双方同比例增加资本金出资（政府方仍以车购税补助资金出资项目资本金，相应降低建设期投资补助额度，建设期投资补助资金的差额部分由项目公司通过融资解决）。

3. 申请人资格要求

本次资格预审要求独立申请人具备的资格条件如下，以联合体形式投标的申请人还须满足本公告3.5款联合体资格相关要求。

3.1独立申请人资格要求

3.1.1须为中国境内依法注册的法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

3.1.2财务状况良好，提供近三年经第三方审计机构出具的财务审计报告，并且近三年（2019、2020和2021年度）每年均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

3.1.3 独立申请人或联合体牵头人2021年末资产负债率小于85％；须具备以下业绩：

（1）近五年以来（自2017年11月至资格预审申请文件递交截止之日，以合同/协议签订时间为准）至少参与过1条总投资50亿元以上的公路项目的投资（含在建项目）；

（2）近五年以来（自2017年11月至资格预审申请文件递交截止之日，以批复的收费许可文件时间为准）至少参与过1条一级及以上公路项目的运营。

3.1.4具有不低于项目投资估算的投融资能力，投资能力不低于20亿元人民币，投资能力以2021年度净资产数值为准；融资能力不低于79.5亿元人民币，融资能力按“银行授信额度”或“银行贷款意向书”或“其他融资方案”等一项或多项证明确定。

3.1.5商业信誉良好，申请人不得存在下列不良状况或不良信用记录：被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；在近三年内（2019年11月至资格预审申请文件递交截止之日）有行贿犯罪行为的。

3.2按相关法律、法规的规定，本项目社会资本方如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产、运营或者提供本项目的施工、货物、运营或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物、运营或勘察设计服务可由社会资本方自行承担，不再招标（如不具备的则由项目公司另行公开招标确定）。对拟自行承担本项目的施工、货物或勘察设计服务的社会资本方的资质和能力（非强制性要求）要求为：

3.2.1施工能力

（1）应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且申请人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致；

（2）具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包壹级及以上资质，并具备有效的安全生产许可证；

（3）近五年以来（自2017年11月至资格预审申请文件递交截止之日，以竣工或交工时间为准），独立完成1项一级及以上公路工程施工业绩。

3.2.2勘察设计能力

1.勘察能力

（1）资质要求：

1）一级公路路段：具备行政主管部门颁发的工程勘察综合甲级资质。

2）二级公路路段：具备行政主管部门颁发的工程勘察（工程测量、岩土工程）专业甲级资质或工程勘察综合甲级资质。

（2）业绩要求：近五年以来（自2017年11月至资格预审申请文件递交截止之日，以施工图批复时间为准），独立完成过1项一级及以上公路工程施工图阶段的勘察工作。

2.设计能力

（1）资质要求：

1）一级公路路段：a.应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程设计资质企业名录，且申请人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致；b.具备行政主管部门颁发的公路行业（公路、特大桥梁、交通工程）专业甲级设计资质或公路行业设计甲级资质或工程设计综合甲级资质。

2）二级公路路段：a.应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http：//glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程设计资质企业名录，且申请人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致；b.具备行政主管部门颁发的公路行业（公路）专业甲级设计资质及公路行业（交通工程）专业乙级及以上设计资质，或具有公路行业设计甲级资质或工程设计综合甲级资质。

（2）业绩要求：近五年以来（自2017年11月至资格预审申请文件递交截止之日，以施工图批复时间为准），独立完成过1项一级及以上公路工程的施工图设计工作。

注：如同一项目同时包含勘察设计内容，则可同时认定。

3.3申请人凡在“全国公路建设市场信用信息管理系统”全国公路从业单位2021年度信用评价结果中或甘肃省2021年度公路建设项目信用评价结果中，被评为D级或曾被评为D级但处罚期限未过的无资格参与本项目投标。

3.4独立申请人或联合体成员应当对所提交各项材料的真实性负责，不得弄虚作假，不得与其他申请人串通投标，不得采取商业贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他申请人投标。

3.5联合体资格要求

本次资格预审接受联合体资格预审申请。联合体形式申请资格预审的，还应满足下列要求：

3.5.1联合体中单位总数量不超过10家，联合体各方均需出资，联合体牵头人应是联合体内部股权比例最大方。

3.5.2联合体形式申请的，净资产按照联合体成员总和确定；融资能力按“银行授信额度”或“银行贷款意向书”或“其他融资方案”等一项或多项证明确定，若为联合体申请的，按照联合体各方总和为准。投融资项目可以是单独投资参与的项目，也可以是以股东身份参股的投资项目，投融资项目业绩以联合体牵头人为准。运营项目业绩可以是单独参与的项目，也可以是以股东身份参股的项目，运营项目业绩以联合体牵头人为准。

3.5.3 联合体中各成员均应满足本公告3.1.1款、3.1.2款、3.1.5款、3.3款规定。联合体各方总和应满足本公告3.1.4款规定。联合体牵头人应满足本公告3.1.3款规定。联合体成员中承担施工或勘察或设计工作的单位须满足本公告3.2款中要求的施工或勘察或设计资质要求；联合体整体应满足施工或勘察或设计业绩要求，即施工或勘察或设计业绩以联合体各方总和为准。如在同一技术等级路段内承担同一专业内容的单位组成联合体，则以资质等级最低的为准。

3.6单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标（联合体内部不受限）；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。

4．资格预审方法 本次资格预审采用的评审办法为： 合格制 。未参与资格预审或未通过资格预审的社会资本方不得参加本项目的投标。 5. 资格预审文件的获取

5.1社会公众可通过甘肃省公共资源交易中心免费下载或查阅资格预审文件。拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在申请人需先在甘肃省公共资源交易中心上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行我要投标等后续工作（具体内容详见资格预审文件）。

5.2请申请人于2022年11月17日22时00分至2022年11月24日22时00分(北京时间，下同，节假日不休息)登陆甘肃省公共资源交易网（http：//ggzyjy.gansu.gov.cn）免费下载资格预审文件。

网上我要投标的截止时间为招标文件（或资格预审文件）规定的截止时间，（规定时间为n×24小时，n≧5）。

5.3与招标相关的补遗书、澄清函、通知等发布在《甘肃省公共资源交易网》及《甘肃省交通运输厅网》，请申请人随时关注，招标人不再另行通知。

6. 资格预审申请文件的递交

6.1本项目的开评标活动通过“甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统”（http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login）进行，请申请人在开标时间前登录，下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用手册”和“固化后的资格预审文件”，并参照“网上开评标系统使用手册”来固化您的投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件HASH 编码）和开标操作。若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件 HA SH 编码）则视为放弃投标。

根据甘肃省公共资源交易中心网上开标程序，本项目开标采用“钉钉软件”视频会议形式， 请各申请人的授权代理人在投标文件递交截止时间前添加代理机构钉钉账号“18793107803”，并备注项目名称信息。

6.2网上开标时间：资格预审申请文件递交的截止时间（资格预审申请截止时间，下同）为 2022年12月2日11时00分。

6.3网上开标地址：甘肃省公共资源交易中心六楼第八电子开标厅，甘肃省兰州市城关区雁兴路 68号。

开标系统网址：http://121.41.35.55:3010/OpenTender/login

7．发布公告的媒介 本次资格预审公告在以下媒体发布：

媒介名称

网址

《甘肃省公共资源交易网》

http://ggzyjy.gansu.gov.cn

《甘肃省交通运输厅网》

http://jtys.gansu.gov.cn

《甘肃经济信息网》

www.gsei.com.cn

《中国政府采购网》

http://www.ccgp.gov.cn/