甘肃省扶贫开发与棚户区改造投资有限公司(甘肃省易地扶贫搬迁投资有限公司、甘肃城乡投住房租赁有限公司,以下简称“省棚改公司”)是甘肃省城乡发展投资集团有限公司按“三块牌子，一套班子”管理的全资子公司，业务实行封 闭运行、独立运作、物理隔离。省棚改公司成立初期是专职负责全省棚户区改造和易地扶贫搬迁项目专项贷款统贷统还工作的省级投融资平台，国企改革三年行动以来，省棚改公司坚决贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展重要指示批示精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和省委经济工作会议精神，落实落细集团党委关于国企改革三年行动各项工作，抢抓发展机遇、创新工作思路，积极尝试省级融资平台向国有资本投资运营公司转型，坚持国家政策和市场驱动双导向，制订保障性租赁住房建设运营中长期发展规划，逐步优化主业结构，不断激活内生动力，推动公司市场化转型步入快车道。
一、健全完善现代企业制度，夯实企业高质量发展基础。
坚持党建引领。把党的领导融入公司治理各个环节，建立并严格执行“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度，着力打造具有自身特色的“五融五同”党建品牌，即：党建目标与企业发展战略相互融通，同步谋划；党的领导与公司治理相互融通，同步推进；组织设置与管理体系相互融通，同步建设；党建责任与生产经营责任相互融通，同步落实；思想政治工作与企业文化建设相互融通，同步提质，切实推动党建工作和生产经营中心工作深度融合、有效联动。
厘清权责边界。制定公司党委会、董事会议事规则、经理层工作规则，细化了“三重一大”决策事项清单。修订《公司章程》等“三会一层”议事决策管理办法，厘清了各治理主体权责边界。落实“双向进入、交叉任职”领导体制，公司党委书记、董事长由一人担任，总经理兼任党委副书记，推动符合条件的人员通过法定程序进入公司董事会和经理层，实现党委会、董事会和经理层适度交叉、有机结合。充分发挥党委把方向、管大局、促落实作用，提高决策水平，防范决策风险，按照权责对等原则，公司党委尊重和支持经理层依法行使职权，做到不缺位、不越位。
夯实经理层契约化管理。充分发挥经理层经营管理积极主动性，保障经理层依法行权履职，确保经理层谋经营、抓落实、强管理的积极性，全面落实省政府国资委关于经理层成员任期制和契约化管理的具体要求，以业绩为导向，明确责任，管理人员职务“能上能下”、收入“能增能减”，充分激发经理层成员的活力和创造力，提升企业市场化、现代化经营水平。
二、着力深化市场化经营机制，激发企业高质量发展动力。
深化经营机制改革。公司坚持市场化改革方向，对标先进企业找不足、补短板、强弱项，做好项目前期落地管理，参考一流企业运营模式及盈利模式，制定公司《对标提升行动实施方案》《对标提升行动任务清单》，对标对表，认真梳理分析自身发展状况，积极对接省内住房租赁相关企业，以问题为导向，找差距补短板，积极开展针对性学习，不断提升经营管理水平。坚持“全员、全方位、全过程”的经营机制，建立“分层级、分专业、分区域、分指标、分责任定人定点”的经营管理体系。
开展全员绩效考核。公司制定全员绩效考核制度，实行经营、党建、党风廉政“三维”考核，按期开展年度考核、月度考核。考核突出经营业绩考核“指挥棒”作用，绩效兑现与经营业绩考核结果直接挂钩，党建、党风廉政为保障性指标，实行一票否决。实现了职工绩效与收入同向增减，形成了鲜明的业绩导向，激发了员工立足岗位创先争优的积极性。
三、持续优化产业布局，增强企业高质量发展后劲。
(一)主动前移工作关口，开展省棚改信保基金组建前期工作，严防系统性金融风险。
针对全省市县区各级政府近年受新冠疫情、国家对房地产市场的调控等事项影响，叠加土地财政弊端的凸显，地方政府财政压力加大，为充分践行省级融资平台的职责和使命，努力防范和化解系统性金融风险，省棚改公司主动作为，经过认真调研、借鉴兄弟省份的经验做法，尝试设计建立甘肃省棚改项目信用保障基金相关工作；同时省棚改公司抓住时间窗口，与国家开发银行甘肃省分行沟通，对省棚改公司承贷至各市(县)区棚改贷款，计划使用国家开发银行企业周转便利类金融工具，缓释近3年到期的棚改贷款债务风险。
设立甘肃省棚改项目信用保障基金，一是能够有效缓释省棚改贷款债务风险，遏制债务逾期的不良传染效应，在支持用款企业正常经营发展的同时保证了国家开发银行信贷资产质量的稳定；二是有助于构建起政府、企业和银行三方共同参与棚改贷款风险化解的工作机制，提高棚改贷款风险防范和处置的及时性、有效性；三是利于化解地方债务风险，棚改贷款的还款来源主要为地方政府的财政收入，通过设立省棚改信保基金，可以有效缓解地方财政短期内的收支不平衡问题，助力全省经济平稳健康运行；四是可以有效服务全省基础设施类项目后续建设，对于加快项目建设进度，创造就业岗位，促进当地经济发展和改善民生福祉起到积极作用。
(二)抢抓市场机遇，探索“棚改+保障性租赁住房”项目模式，加快市场化转型步伐。
针对省级融资平台受国家规范地方政府隐形债务政策的制约，公司成立初期的职责使命发生变化，主营业务断档，现金流缺失，为保障做好省级融资平台的后半程任务(百亿级专项贷款的偿还)，公司立足实际，紧绕集团公司主责主业，紧随党的二十大“房住不炒”战略定位，制订公司保障性租赁住房建设运营中长期发展规划，助力公司市场化转型。初步选定在省会兰州市的主城区、核心地段，积极开展“棚改+保障性租赁住房”项目模式，抢占住房租赁市场份额。省棚改公司依托自身的市场化平台--甘肃城乡投住房租赁有限公司(以下简称“城乡投住房租赁公司”)通过对兰州市区住房租赁市场的充分调研及与相关企业的深度对接，已储备较为优质的“棚改+保障性租赁住房”项目2个，从项目基础信息、宏观政策背景、项目必要性、市场前景、经济可行性、社会效益、风险管理措施等方面，对储备项目进行了完整的分析论证，并已完成了项目建议书起草工作。
探索“棚改+保障性租赁住房”项目模式，一是积极响应国家政策，落实租售并举住房制度，也为省会兰州吸引人才，留住人才保驾护航，以实际行动赋能“强省会”行动；二是履行国企社会责任，彰显国企使命担当，充分践行了集团公司“为人民美好生活补短板，为新兴产业发展作导向”的企业发展理念。
奋进新征程，建功新时代。省棚改公司将全面学习贯彻落实党的二十大精神，在更大范围、更深层次，下大力气扎实推进改革深化，持续完善企业制度，加快优化业务布局，着力提升企业核心竞争力，确保国企改革三年行动高质量收官，推动企业高质量发展行稳致远。
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