定西：盘活“四好农村路”项目 促进群众增收

本网记者 宋芳科

今年以来，定西市结合“四好农村路”建设点多、线长、面广、周期长等行业特点，通过强化农民工技能培训、吸纳群众就近参与施工、鼓励群众承包养护、开发养路护路公益性岗位等方式深入挖掘就业岗位，扩大就业容量，引导农民群众在家门口就业。2022年全市“四好农村路”建设共吸纳农民工45200多人次，累计发放农民工工资等各类报酬4.08亿元，有力促进了群众增收。

技能培训让农民群众成为公路建设“小工匠”

大力开发 “小工匠”带动群众“高薪”就业，就近就地鼓励吸纳群众参与项目建设，并通过集中培训、手把手指导、技能比赛等方式，让一部分农民工成为了“四好农村路”建设的行家里手。

加大农民工技能培训。采取专家授课＋劳务队集中培训＋技术员现场指导的方式，累计组织培训农民工16730人次，使7283人成为了农村公路建设的“小工匠”，培养出的“支模工”“刻槽工”“切缝工”“抹面工”、拌合机操作能手让“四好农村路”质量得到了有效保障。同时，每位“小工匠”可在“四好农村路”建设中日均获得240元以上报酬，年报酬平均在2万元以上。

聘用“小工匠”监督工程质量。在“小工匠”队伍中，将一部分文化程度高、道德品质好、技能过硬且能够熟悉读懂图纸的人员聘用为“社会监督员”，有效监督工程建设全过程，督促施工单位尽职尽责建设好“四好农村路”。

开展技能比武活动。通过召开现场会等方式，就近组织区域内施工标段开展技能比武，大大增强“小工匠”的责任心，使其在工作中更加细心、尽责，有效节约施工时间，减小了返工概率，降低了施工成本，增强农民对公路建设的参与感，提高了获得感。

就近就业拓宽了农民群众致富增收“新路子”

2022年，全市累计投入资金16.91亿元，建成自然村通硬化路2561公里 (自然村通硬化路率达到78％)，加固危桥15座，实施村道安全生命防护工程644公里，开工建设乡镇通三级路66公里，完成农村公路养护维修工程560公 里。在项目建设过程中，在全面了解各项目施工队用工需求、工种的前提下，主动与人社部门、乡镇以及项目沿线村、社等进行衔接，鼓励沿线群众克服疫情影响，就近参与农村公路建设，在家门口打工，拓宽收入。

租赁农用机械拓宽群众收入。针对村组道路建设中大型车辆受地形影响，无法运料的问题，鼓励施工单位征用农用三轮汽车等农用机械进行运料、洒水，今年共吸纳农用机械1016辆，人车日均收入400元，总共增加农民收入2438万元。

就近吸纳沿线群众拓宽收入。在全市农村公路建设过程中，全年共吸纳沿线21188个农民工参与项目建设，共计发放农民工工资2.3亿元，人均收入10800元。

吸纳留守妇女专门承担伙食服务。要求每个劳务队吸纳１名农村留守妇女承担伙食服务，全市2421公里自然村组道路共吸纳463名农村留守妇女“大师傅”，累计发放工资555.6万元，人均在1.2万元以上。

承包养护让农民群众摇身一变成为“小老板”

今年以来，各乡镇进一步靠实乡镇农村公路养护管理所责任，积极探索社会化管养新途径，指导村委会积极开展村组道路的日常养护工作。村委会按照 “农民自愿、民主决策”的原则，鼓励群众实行“分段定额，包干养护”的方式进行社会化养护。

鼓励群众分段承包养护。采取个人或家庭分段承包养护、集中养护等模式，将部分村社道路的日常养护与应急抢通捆绑交由农民承包。全市农村公路共承包养护1894个家庭，增加农民收入1304万元。

鼓励群众承包栽植行道树。按照市委、市政府“四旁植树”要求，全市交通运输部门会同财政、林业、农业、乡镇协同开展工作，对于农村公路两边适宜植树的应栽尽栽，着力打造绿色美丽农村路。2022年，共栽行道树382366棵，吸收农民工10958人，发放农民工工资236.94万元，人均收入216元。

公益性岗位让易返贫群众吃上“定心丸”

主动加强与人社部门对接，积极完善公路养护公益性岗位开发、备案、登记等程序，积极争取财政资金、利用农村公路日常养护资金大力开发公益性岗位，将一批有劳动能力、责任心强、工作积极并能正常开展农村公路日常养护的沿线低收入群众、困难群众和易返贫群众重点纳入公益性岗位予以兜底保障。全市累计开发公益性岗位乡村道路养护管理员6790人，并加强业务知识培训和检查考核，不断提高养护技术水平，使其真正发挥村级道路日常养护主力军作用。同时，制定“爱路护路村规民约”，落实“村级路长”工作职责，对乡村道路实行划段包干，通过定人员、定标准、定任务的方式，乡镇每周组织开展至少2次的集中清扫清理活动，全力做好日常保洁，定期开展评比检查。

2022年，全市共为6790名乡村道路养护管理员发放工资3498.15万元，人均收入5152元。截至目前，全市已实现县、乡、村三级农村公路 “路长制”100％全覆盖，农村公路管理养护100％纳入乡规民约、村规民约，农村公路列养率100％。