以“最大诚意”实现“最佳感受”兰州市深化政府采购改革提升营商环境“软实力”

原标题：以“最大诚意”实现“最佳感受” 我市深化政府采购改革提升营商环境“软实力”

良好的营商环境是一个地区经济发展的重要软实力。近年来，兰州市委、市政府充分解放思想、广泛凝聚共识，强力推进全市各领域营商环境优化提升，兰州市财政局以深化制度改革、规范监督管理为重点，以提高服务便利化水平为抓手，以降低企业参与成本为目标，推动构建权责清晰、制度规范、程序透明、竞争有序的政府采购市场体系，助力企业纾困解难，持续优化政府采购营商环境。近日，记者自市财政局获悉，2022年，兰州市受疫情波及，社会经济受到一定影响，但是各部门均制定了预留实施方案，确保预留份额长期稳定落实，仅1至11月我市政府采购各项惠企政策惠及企业10965户，为全市参与采购的供应商节约成本2278万元，对中小微企业支付预付款1.21亿，惠及小微企业供应商261家。

“从采购人主体责任落实、完善信用体系建设、促进中小企业发展等方面制定出台了《关于优化营商环境落实采购人责任若干问题的通知》等20多个相关制度，明确权责划分，充分发挥政府采购政策功能和引领社会生产的导向作用，建立健全市级政府采购完整的制度体系，持续培养市场化、法制化的政府采购营商环境。”市财政局相关负责人告诉记者，我市还不断规范交易规则，填补制度空白，维护公平竞争，破除市场壁垒。为了落实惠企政策，全面推行政府采购资格承诺制，供应商可以规范格式的资格承诺声明函代替资格证明材料，简化企业投标流程，减少企业隐形成本。为了加大政府采购信息公开力度，在采购预算、计划、意向、过程、结果、合同公开的基础上，对资格审核未通过原因和供应商评审得分排名进行公示。为了助力中小企业纾困解难，我市印发了《关于政府采购助力中小企业纾困解难促发展有关事项的通知》，制定了多项惠企政策，主要包括全面取消投标保证金，降低履约保证金比例，允许多种非现金方式缴纳履约保证金；对首次来兰投标的供应商免费办理移动CA；全面推行投标资格条件承诺制，降低供应商投标难度；合同签订时间由 30日缩短至10 个工作日，支付时间由收到发票后 30 日压缩至15 个工作日，结合电子开评标的全面推行，真正实现企业投标零成本、履约低成本，助力企业轻装上阵。为了提高中小企业预留份额，要求各部门制定本部门中小企业预留方案，明确部门不宜预留情形，避免任意扩大不宜预留范围。还调整中小微企业评审优惠幅度、提高预付款比例，切实减轻中小企业资金压力，提振企业发展信心。

市财政局不断升级政府采购创新举措，为企业精准定制标讯信息。良好的营商环境应该是从企业角度出发，制定符合企业需求的且可实现的服务。为解决企业获取政府采购信息分散化、碎片化和获取渠道可信度等问题，兰州市财政局在原有政府采购监督管理平台上搭建兰州市政府采购标讯服务平台，利用现有数据为企业提供贴身服务，实现全国政府采购项目标讯一站式搜索，省内标讯根据供应商需求个性化定制免费推送，让供应商能够最快速的获取标讯信息，提高参与度和投标效率。流程创新，打造线上闭环政采贷融资平台。为破解中小企业“融资难”、“融资贵”问题，兰州市财政局通过建立政府采购合同融资与履约保函平台，实现与多家金融机构的合作，中标人可依据政府采购合同和自身信用状况，在线向银行申请融资，为中小企业参与采购活动提供便利。今年以来，兰州市财政局通过对此项工作的多次推进取得了重大突破，解决了银行回款账户安全性等问题，打通了工作堵点，目前已经建立起线上闭环的“政采贷”融资平台，开始进入线上闭环加速发展阶段。兰州市“政采贷”平台于今年9月与六家金融机构实现数据对接，已开始运行线上闭环放贷，截至10月底已累计为7户企业发放贷款824万元，平台运行初见成效。兰州市政府采购标讯服务平台为企业精准获取项目信息，不向企业收取任何费用。自8月份试运行以来，已采集全省项目信息13456条，为130家企业提供了一站式搜索，为12家企业提供了项目专项定制服务。定制企业主要涉及信息化公司、商贸及物业公司，定制关键词涉及信息化、物业、安保、教育等项目内容，目前已为定制企业发送全省项目信息1360条。

“总结经验，我市在持续优化政府采购营商环境方面的工作可以用以‘最低成本’实现‘最优目标’、以‘最大诚意’实现‘最佳感受’、以‘最易路径’实现‘最适选择’这三句话来概括。”市财政局相关负责人告诉记者，兰州市政府采购一方面想方设法以低成本开发建设政府采购管理交易平台，另一方面借助原有的公共资源交易系统开发电子开评标功能，将多个系统实现对接，降低重复建设的经济成本，及时更新系统使其更贴合实际工作流程，减少新旧系统反复磨合的时间成本，在短短的两三年内，以较低投入实现了全流程电子化目标。在优化营商环境工作取得降成本、提效率的成效后，进一步压缩的空间较小，兰州市政府采购将优化营商环境的工作方向调整为更好的从企业需求着手，利用现有系统信息，主动为企业提供更多个性化服务，协助企业更迅速更广泛更精准的获取采购信息。

兰州日报社全媒体记者 蒋凌