【奋进新征程 创造新伟业——学习宣传贯彻党的二十大精神】稳中求进确保全省经济社会高质量发展

刘伯霞

坚持稳字当头、稳中求进，财政、货币、产业、科技、社会五大政策协调配合，精准发力，形成共促高质量发展的合力，坚持系统观念，守正创新，做好“六个更好统筹”，做好重点工作，确保明年全省经济社会健康平稳发展。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控进入新阶段的重要一年，确保明年全省经济社会健康平稳发展至关重要，责任重大。当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，优化疫情防控措施将给经济恢复带来显著积极影响，但统筹疫情防控和经济社会发展还有大量工作要做。越是在形势复杂之时、关键节点，越要坚持稳字当头、稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，为确保明年全省经济社会健康平稳发展奠定坚实的基础。

财政、货币、产业、科技、社会五大政策要协调配合，精准发力，形成共促高质量发展的合力。要适度加大财政政策扩张的力度，提高政策效能，更好发挥财政撬动社会资金的杠杆作用。继续实施较大力度的减税降费，优化税制结构，突出对中小微企业、制造业、科技创新等重点领域的持续加力扶持。稳健的货币政策要精准有力，坚持“总量要够，结构要准”，更好满足实体经济的需要，保持金融市场流动性合理充裕，资金价格维持合理弹性、不大起大落，持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度。产业政策要发展与安全并举，优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，在落实“双碳”目标任务中锻造新的产业竞争优势。科技政策要聚焦自立自强，布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。社会政策要兜牢民生底线，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险全国统筹，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化、少子化。

坚持系统观念，守正创新，做好“六个更好统筹”。要更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化、落实疫情防控各项措施，保障好群众的就医用药，着力保健康、防重症，最大程度释放经济社会活力，确保平稳转段和社会秩序稳定。要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变积累质变，实现在高质量发展主题下，推动经济运行整体好转。要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，通过高质量供给创造有效需求，以多种方式和渠道扩大内需，解决当前总需求不足的问题。要更好统筹经济政策和其他政策，加强与宏观政策取向一致性评估，及时发现和调整政策执行的偏差，清理和废止有悖于高质量发展的政策文件，促进形成推动高质量发展的合力。要更好统筹国内循环和国际循环，围绕构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，塑造我国参与国际合作和竞争新优势。要更好统筹当前和长远，既要立足当前，做好眼下工作，又要准确把握未来，有前瞻性地思考，统筹考虑短期应对和中长期发展，为今后的发展做好衔接。

做好五个方面的重点工作。着力扩大国内需求，发挥好提振消费对稳住经济大盘的重要作用，把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，多渠道增加城乡居民收入。加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通，鼓励和吸引民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。加强重要能源、矿产资源勘探开发和增储上产，提升国家战略物资储备保障能力。落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，完善中国特色国有企业现代公司治理，从制度和法律上平等对待国企与民企，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，改善营商环境，构建亲清政商关系。更大力度吸引和利用外资，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，扩大市场准入，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。有效防范化解重大经济金融风险，确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况。因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

（作者为甘肃省社会科学院区域经济研究所研究员）