2022年全省法院优化法治化营商环境工作综述

“全省法院涉企案件执行到位标的237.28亿元”“14个市州中院和基层各法院实现了破产案件审判组织、专业力量全覆盖”“甘肃法院智慧法院建设指数位列全国前五”……去年以来，全省法院把优化法治化营商环境作为人民法院的政治任务和重点工作，统筹立案、审判、执行各领域各环节，积极营造竞争有序的市场环境、诚实守信的营商环境、公平正义的法治环境，推进全省法院营商环境建设迈上更高水平。

重点谋划推进，服务高质量发展

“要深刻认识营商环境工作的重要性、必要性和紧迫性，把优化营商环境作为当前和今后一段时间的大事要事来谋划和推进。”2022年6月13日，省法院召开全省法院优化法治化营商环境工作推进会，安排部署相关工作。会后，省法院率先调整了组织机构，成立了由院长任组长、其他院领导任副组长、相关部门为成员的优化营商环境领导小组，专班化推进工作落实。

2022年以来，省法院党组坚持把优化营商环境作为重点工作推进，研究制定《全省法院优化营商环境专项整改方案》，紧盯我省法院在营商环境建设中“执行合同”“保护中小投资者”“办理破产”等弱项指标，提出15项具体整改措施和目标要求。同时，开展“破产审判专项整改”和“立案诉服领域突出问题集中整治”两个专项活动，细化诉讼服务和执行工作“两张清单”，有的放矢推进整改落实，并对整改开展情况和实际效果进行跟踪问效、全面督查。

制度是法治化的形式载体，制度建设也是法治化营商环境建设的重要基础。为进一步拓展司法领域涉营商环境改革措施的深度和广度，积极回应企业和其他市场主体的司法需求，省法院编印《优化营商环境制度汇编》，各中基层法院也结合当地法院实际，研究制定了一系列优化营商环境的贯彻落实举措，不断加大营商环境建设力度。

强化流程管理，推动多元解纷

民商事案件繁简分流、推进一站式诉讼服务、构建多元解纷机制……一项项举措落地落实，便捷高效的司法改革“红利”不断释放。

聚焦深化“放管服”改革，省法院及时出台关于加强审限管理的规定，不断健全完善民商事案件审判管理、司法公开、繁简分流等工作机制，提升民商事审判工作规范化、精细化、信息化水平。借助“智慧法院”建设，推出网上立案、网上送达、一码通办、云上庭审等多项便民利民工作措施，努力为涉诉企业提供更加便捷高效的司法服务。

2022年，全省法院民商事案件平均审理天数67.2天、服判息诉率90.25%、调撤率47.13%，首执案件执行完毕案件结案平均用时59.68天，执行案件法定审限内结案率95.35%，有力保护了市场主体胜诉权益。

此外，各级法院开展形式多样的司法作风提升活动，通过开设“涉企案件绿色通道”、建立导诉台配备专业导诉人员、在立案环节对涉企案件诉讼材料加盖专用条章推动快立快审快执、优化完善诉讼服务大厅配套设施等具体举措，畅通涉企案件诉讼通道，切实提高当事人诉讼体验感和获得感。

庆阳市法院设立“马锡五审判方式”网上热线服务窗口及线上调解室，高台县法院构建“一庭三所+”多元解纷机制，兰州、张掖、白银等法院制度化推进诉前调解和多元解纷……全省法院积极融入党委领导的矛盾纠纷多元化解机制，践行“马锡五审判方式”，进一步深化司法为民公正司法。截至目前，全省法院累计邀请1656个调解组织、3261名调解员入驻人民法院调解平台，诉前调解案件104114件，诉前调解成功率达到66.97%，有效减轻了市场主体诉讼负担。

借力“府院联动”，积极救企纾困

陇南市法院办理的陇南恒康医疗破产重整案，充分发挥“府院联动”机制作用，创新破产管理人“1+1”工作机制等，有效压缩了破产案件审理周期，提高了破产案件质量，收到了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

良好的营商环境离不开司法护航。近年来，省法院编制破产管理人名册，成立破产管理人协会，完善管理人分级管理和绩效考评制度，切实提升破产管理人专业化水平。同时，省法院破产合议庭加强对下指导，各级法院结合司法体制改革，不断强化破产审判团队建设，成立1个破产法庭（庆阳），14个市州中院和基层各法院实现了破产案件审判组织、专业力量的全覆盖。

公正司法是维护当事人合法权益的最后一道防线。成县、徽县法院将打击犯罪与最大限度保护企业合法权益相结合，帮助企业织密财产安全“防护网”；宁县法院精准对接全县重点、难点工作，严厉打击项目建设中挡工阻路、非法索要钱物及诈骗等违法行为，支持项目建设，维护项目资金安全……为保证企业健康有序发展，全省法院严厉打击集资诈骗、职务侵占、挪用资金等危害营商环境的刑事犯罪，2022年全省法院涉企案件执行到位标的237.28亿元，用心用情做好司法助企文章。

主动延伸职能，多方问计问需

甘南、临夏、武威等地法院坚持“走出去+请进来”，广泛通过公众开放日、党建交流等形式，深入开展法企对接、法企共建；

武山县法院在蔬菜主要产区和蔬菜物流园设立“蔬菜产业诉讼服务站”，全链条进行司法指导和矛盾纠纷调处，有效推动涉企纠纷源头预防；

定西市法院组织开展“百名法官进企业、法润百企促发展”专题活动，建立“一对一”法官企业联系点，将优化营商环境宣传与法院“读书会”有机结合，多元化巩固工作成效。

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去年以来，全省法院不断丰富服务方式，延伸服务环节，在门户网站开设优化营商环境意见建议征集平台，在微信公众号开通优化营商环境监督信息通道，畅通12368诉讼服务热线。此外，还在诉讼服务大厅、信访安检通道等设置了征求意见箱（簿），积极听取社会各界意见建议。

同时，通过走访民营企业，开展送法进企业、法治体检、普法宣传，点对点了解企业生产经营状况、面对面把脉会诊涉企法律问题。通过对接走访工商联、工会、商会、行业协会等，进一步密切沟通联系，打通司法服务企业“最后一公里”，为持续优化法治化营商环境打开新局面、拓展新路径。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。全省法院还将围绕“优化营商环境攻坚突破年”的工作目标，强化使命担当、积极履职尽责，为打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境提供有力的司法服务和保障。（记者石丹丹）