持续优化营商环境 不断创新监管机制 兰州市全力服务市场主体促发展

原标题：持续优化营商环境 不断创新监管机制

我市全力服务市场主体促发展

企业工作人员在市市场监管局政务服务窗口办理业务

近年来，我市持续优化营商环境，以证照改革、企业开办、市场监管为核心，完善“证”“照”功能，优化开办速度，提升监管效能，营造出宽松便捷的市场准入新环境，为实现经济高质量发展加速助力。

优化“企业开办”流程

　　提升营商服务效能

“早上八点半左右，我把资料提交了，结果不到两个小时就来短信了，我就赶紧过来看。全程一个窗口，公司印章、营业执照就全给弄齐全了，真是很方便。”1月6日，在兰州市政务服务大厅兰州市市场监管局政务服务窗口，金锦河甘肃汽车销售服务有限公司的经办人谢金鑫对于企业开办效率赞不绝口。

“申请人通过一网通办平台提交后，我们后台会及时受理，主要对企业名称、经营范围、投资人信息等事项进行审查，以最快速度完成业务审核。”窗口工作人员徐艺伟告诉记者。

近年来，兰州市市场监管局把优化企业开办流程作为提升营商环境的主要推手，实行企业开办“一窗”办，整合税务、市场监管和印章刻制3家单位工作人员组建成一个窗口办理企业开办业务，实现市本级营业执照、发票税控、免费印章“一袋拎取”。同时，在甘肃政务服务网、兰州市市场监管局微信公众号开设“兰州市场监管掌上政务指南”，将企业办事流程、所需材料及文本模板等以图文方式向社会发布，方便企业随看随用，流水线作业。此外，实行容缺受理“一次办好”。对其它和部分辅助材料存在欠缺、缺陷或瑕疵的，先进入审查程序办理，申请人按承诺补齐、补正后，当场核发营业执照及相关通知书，今年已累计容缺受理180件，让群众切实体会到容缺受理带来的“跑一次”便利。

据市市场监管局行政许可科副科长李玘介绍，2022年，市市场监管局通过实施登记注册零门槛，企业开办“一窗办”、标准化服务流水线、容缺受理一次办好的新措施对1.8万户新设企业松绑提速，承诺办结实现缩短57%。

深化“证照改革” 激发市场主体发展活力

近年来，市市场监管局不断创新服务载体，拓宽经营登记广度，实施证照登记清单化改革。对359项涉企经营许可事项实行分级分类清单全覆盖管理、推行105项市场主体和群众办理事项“四办四清单”管理。实行“证照分离”四扇门改革。建立“四扇门”涉企经营许可清单107项，直接取消审批9项、审批改为备案6项、实行告知承诺15项、优化准入77项。开展经营许可“证前指导”改革。在申请许可前提供现场勘察、业务咨询指导等服务，帮助企业减少盲目投资损失，提升后续审批办理效率，改善办事体验。

同时，依托兰州市一体化政务服务平台，推动33个部门政务业务与电子证照系统融合对接，整合共享378类电子证照，累计颁发651万余册。建立健全应用支撑体系，制作2340枚电子印章，为卫生、建设、文化、教育等30个部门、1121类电子证照累计加盖电子印章415.3万余次。推进落实应用场景体系，实现兰州市电子证照管理系统与省市政务服务、行政审批、工程建设等平台对接，接入事项3437个，调用不动产证、营业执照等电子证照100万余册。

积极推行证照登记“零跑动”，实行证照登记“一窗办、一网办、简化办、马上办”，实现24个事项全程网办，89个事项“最多跑一次”。开展“减证便民”行动，实施市场主体登记住所申报承诺制、行政许可“容缺受理”，创新推出便民服务“码上告知”，登记要件压缩至320件，许可事项压缩66.18%，材料要件减少52.76%，所有事项承诺时限在法定时限基础上缩减三分之二以上。

强化市场监管 提高市场主体监管水平

“近年来，市市场监管局通过不断规范双随机一公开的监管体制，有序推进信用新型监管机制，推行信用监管领域信用分类，提升智慧监管效能等有效方式，强化市场监管、提高市场主体监管水平。”市市场监管局信用监管科三级主任科员丰磊介绍说。

不断规范双随机、一公开监管，实现市场监管领域双随机监管全覆盖。各部门统一使用双随机监管工作平台，与国家企业信用信息公示系统互联网互通。2022年，全市共发布双随机抽查任务621个，其中单部门415个，跨部门206个，共抽查4069户。

有序推进信用新型监管机制，开通在线承诺渠道，鼓励市场主体进行自主承诺，归集公示信用承诺21万余份；推出“信用随手查”客户端，实现“逢批必查、核实必惩”，实施事前信用核查9300余次。联合开展事后奖惩，在政府资金支持、行政审批、招投标等6大领域开展联合奖惩。

同时，积极推行市场监管领域信用分类监管，建立通用型企业信用风险分类指标体系，制定5大类25中类81小类风险指标，为37万户企业标注风险等级。通过企业信用风险分类管理系统，实现对企业信用风险自动评分、自动分类、风险预警，按照信用风险状况由低到高将企业分为A、B、C、D四类，按月动态更新。综合运用分类结果，将企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管相结合，实施差异化监管，实现“对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬”。

此外，不断提升智慧监管效能，将全市237个部门纳入“互联网+监管”系统，实现与省“互联网+监管”系统数据实时共享，满足不同部门的个性化抽查需求。运用移动互联网等技术手段，推动双随机监管向移动端延伸，探索双随机移动监管APP，实现“指尖管”“掌上查”。建成集交易、服务、监管、见证、预警、评价等功能于一体的大数据分析系统，建立交易参与度、交易竞争度、市场集中度、市场开放度等79类数据分析指标，推动单一信息向跨部门、跨行业数据集转化，实现公共资源交易“一屏统览”“一键通管”。

兰州日报社全媒体记者 郑丽君 文/图