【聚焦2023甘肃两会】省政协委员话“双减”：适时推进高中属地招生工作 降低“择校热”

本网记者 宋芳科 任磊 沈文刚

省政协委员、民进甘肃省委会专职副主委兼秘书长杨晓波聚焦“双减”话题，他表示，从2021年国家层面提出教育“双减”政策后，学校主阵地作用充分发挥，课堂质量稳步提升，各地各校积极开展课后延时服务，学生作业和校外培训负担明显减轻，全社会关注“双减”工作的氛围和系统化推进“双减”工作的格局初步形成。

杨晓波说，但从政策推进落实情况看，还存在一些问题：一是“唯分数”育人思想和“重普轻职”观念依然根深蒂固，“校内减负，校外增负”现象依然突出。二是课后服务保障条件有待提升，音乐、绘画、舞蹈等专业的教师偏少，存在结构性短缺问题；城区学校受场地限制，劳动实践不能正常开展，劳动教育普遍弱化；农村学校受人数、规模所限，实验室和音体美器材配备不足，课后服务开展难度大。三是培训机构治理难，一对一、一对多的“隐形变异”培训分散性、隐蔽性强，治理工作发现难、取证难、查处难。

为此，杨晓波建议，在持续优化“双减”政策落实环境方面要在通过破除唯分数、唯名校选人用人导向，强化职业教育类型定位、提升职业教育质量等措施的同时，强化社会对“双减”的认识，引导全社会转变教育观念，努力形成全社会共同支持“双减”工作的良好氛围，为全面落实好“双减”政策创造良好环境。其次，对教师的教学考核评价方式进行改革，从教学模式、作业质量、课后服务等多维度进行综合评价，特别是将教育“双减”政策执行成效纳入到教师职称评聘之中，解决教师关注的重点问题。最后要着力解决教育资源不均的问题，适度增加小学摇号比例、省级示范高中统配名额比例，降低和逐步取消学校自主招生员额，适时推进高中属地招生工作，加大教师交流力度，降低“择校热”，为推动“双减”工作提供支撑。

在持续改善课后服务保障条件方面，杨晓波建议，要多渠道统筹并利用好“两免一补”公用经费和义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目资金，有针对性地改善义务教育学校办学条件，不断满足学生课后服务场地及设施设备需求。同时优化教师资源配置，在总量内盘活用好现有事业编制资源，深入推进县域内义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，合理利用校内外教师资源，不断充实课后服务师资队伍，为学生提供多样化、专业化的课程服务。其次，要大力推进集团化、联盟化办学。在推进义务教育优质均衡的同时，促进集团、联盟内各学校师资交流，从而解决教师结构性短缺问题。最后要健全完善课后服务保障办法。在激励教师工作积极性的同时，利用财政补助和收费资金，引导学校引入第三方人员参与课后服务，有效减轻课后服务时间延长给教师带来的工作压力。

在破解校外培训“隐形变异”难题方面，杨晓波建议，利用学生家长会和家访等渠道，引导学生家长树立正确的育人观念，充分发挥妇联、团委、社区等群团组织的作用，增进社会各个方面对“双减”政策的理解和认同，为破除学科培训机构“隐形变异”打好环境基础和思想基础。其次，要统一校外培训机构办学许可。对所有校外培训机构，特别是中小学生学科类培训机构，由教育部门进行前置审查，并进行跟进管理，有效破解校外培训机构规避监管的问题，同时制定出台违规校外培训处罚条例。通过条例明确处罚主体、认定程序、罚没金额、入账管理、支出等内容，让违规培训处罚政策具有可操作性，能够尽快落地，发挥应有效能。