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就业是最基本的民生，也是畅通经济循环的重要支撑和关键环节。2022年全国城镇新增就业1206万人，提前超额完成1100万人的全年目标任务。在国内外环境复杂严峻的情况下，2023年的就业形势如何？将采取哪些举措来稳就业？又会怎样帮助青年特别是高校毕业生就业？对此，总台央视记者专访了人力资源社会保障部部长王晓萍。

　　王晓萍告诉记者，去年以来，人力资源社会保障部会同有关部门深入实施就业优先政策，保持就业局势总体稳定。就业主要指标运行平稳，其中重点群体就业基本稳定，高校毕业生就业水平总体稳定，脱贫人口务工规模高于上年。

　　面对经济增速放缓、疫情多发散发、外部环境复杂多变等多重因素冲击，就业局势保持总体稳定，主要的积极因素有：

　　——经济恢复的基础效应。高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，经济保持恢复态势，产业持续升级发展，为就业增长提供坚实支撑。

　　——稳就业政策的对冲效应。减负稳岗政策力度加大，实施部分特困行业和困难企业阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社会保险费政策，提高中小微企业失业保险稳岗返还比例，推出一次性留工培训补助政策，推广企业吸纳就业社会保险补贴政策“直补快办”模式，全力支持市场主体稳定岗位。截至2022年11月底，共缓缴养老、工伤、失业三项社会保险费1162亿元，发放失业保险稳岗返还和留工培训补助资金743亿元，支出就业补助资金903亿元。

　　——创新创业的带动效应。创业环境不断优化，创业扶持政策持续完善，2022年三季度末创业担保贷款余额2694亿元，同比增长14.8%。加强零工市场建设意见出台，新就业形态就业人员职业伤害保障试点启动，为灵活就业健康发展增添助力。

　　——重点群体就业的促进效应。将高校毕业生等青年就业作为重中之重，拓宽市场化就业渠道，实施未就业毕业生服务攻坚行动，毕业生就业水平总体稳定。出台促进农民工就业创业文件，就业服务、职业培训、权益保障支持体系进一步完善，农民工特别是脱贫人口务工规模保持稳定。对失业人员和困难人员持续开展就业援助“暖心活动”，推动零就业家庭至少一人实现就业。

　　——服务培训的助力效应。推出“10+N”公共就业服务品牌，实现月月有招聘、服务不断线，重点群体专项培训深入推进，累计为各类市场主体和劳动者提供就业服务1亿多人次，开展补贴性职业技能培训超1600万人次。

　　2023年就业形势如何？

　　在王晓萍看来，随着疫情防控优化政策和稳经济各项举措进一步落实，我国经济继续恢复，就业局势将继续保持总体稳定。但也要看到，就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾更加凸显，稳就业仍面临不少挑战。她表示，下一步，人力资源社会保障部将以实施就业优先战略为引领，以高质量充分就业为目标，稳存量、扩增量、提质量、兜底线，全力确保就业局势总体稳定。

　　——着力强化就业优先政策，稳住就业基本盘。继续实施就业优先导向的宏观调控，推动财政、货币政策支持稳就业，实现就业增长与经济运行同步恢复。调整优化即将到期的阶段性减负稳岗扩就业政策，突出对就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持。健全促进就业长效机制，研究建立促进高质量充分就业政策体系，持续推进“十四五”就业促进规划中的重大项目落实。

　　——着力激发创新创业活力，培育就业增长点。深入实施重点群体创业推进行动，加力创业培训、创业服务和政策支持，创建一批全国创业孵化示范基地，组织开展各类创业推进活动，营造良好创新创业环境。支持灵活就业健康发展，支持零工市场建设，及时发布零工信息，落实新就业形态劳动者权益保障政策，继续推进职业伤害保障试点。

　　——着力抓好青年特别是高校毕业生就业，稳定就业水平。今年高校毕业生规模再创新高，我们将加大力度推动服务向前延伸、政策加快落地。通过政策支持拓宽市场化就业渠道，通过调度督促稳定公共岗位规模，通过专项活动保持市场招聘热度，特别是对未就业毕业生实施服务攻坚，对困难毕业生开展结对帮扶，帮助他们尽快实现就业。同时，完善青年就业支持体系，深化百万见习岗位募集计划，促进失业青年尽快融入市场。

　　——着力促进农民工等重点群体就业，兜牢民生底线。健全统筹城乡的就业政策体系，坚持外出转移就业和就地就近就业并重，健全劳务协作机制，打造一批劳务品牌，巩固脱贫人口就业帮扶成果。加强困难人员就业援助，健全优先服务、分类帮扶、动态管理援助机制，实现零就业家庭至少一人就业。强化失业人员生活保障，及时兑现各项失业保险待遇，加强生活救助与就业促进协同。

　　——着力优化就业服务培训，促进供需对接。进一步提升就业公共服务质量，实施能力提升示范项目，总结推广就业驿站经验，开展“春风行动”等专项服务活动，提供劳动者身边的优质服务。支持人力资源服务业高质量发展，办好第二届人力资源服务业发展大会。落实新时代高技能人才队伍建设意见，全面推进“技能中国行动”，大规模开展重点群体、重点行业培训，努力缓解结构性就业矛盾。

　　——着力保障劳动者合法权益，提升就业质量。引导用人单位合理设置人员招用条件，推动消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。持续清理整顿人力资源市场秩序，严厉打击“黑职介”、虚假招聘等违法违规行为，坚决纠正针对性别等就业歧视。推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，健全根治欠薪长效机制，保障劳动者合法权益。

　　日前召开的中央经济工作会议强调，要把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。今年高校毕业生将达到1158万人的历史新高，如何帮助支持高校毕业生就业？

　　王晓萍指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，市场需求有所减弱，促进就业任务更重。高校毕业生就业关系个人价值实现和众多家庭福祉，也为经济高质量发展提供了有力的人才支撑。为此，人力资源社会保障部将把高校毕业生就业作为重中之重，落实落细就业优先政策，以离校前公共就业服务进校园、离校后就业服务攻坚为牵引，不断加大政策支持、服务保障、平台支撑，多渠道促进就业创业。

　　——全力拓宽就业渠道。开展政策服务专项落实行动，提供社保补贴、培训补贴等支持，开辟中小微企业职称评定绿色通道，调动企业吸纳就业积极性。实施重点群体创业推进行动，提供培训、场地支持，落实担保贷款、创业补贴等政策，支持自主创业、灵活就业。推动公共部门稳定招录规模，合理安排进度，稳定毕业生预期。

　　——全力强化招聘服务。发挥好公共就业服务机构作用，招聘网站设立毕业生专区，服务机构免费向高校和用人单位开放，定期举办招聘活动。推出“职引未来”系列活动，突出毕业生需求特色，提供不间断就业服务。稳妥做好就业报到证取消后的工作衔接，更加便利档案、落户等手续办理。

　　——全力提升就业能力。推出就业指导公开课，组织职业指导师进校园，提供职业规划等指导服务。实施青年专项技能培训计划，开展适合毕业生的短期技能培训，增强职业发展能力。继续实施百万就业见习岗位募集计划，开发更多适应毕业生等青年就业的见习岗位，帮助提升实践经验。

　　——全力强化困难帮扶。离校前向困难毕业生发放求职创业补贴，离校后对未就业毕业生开展结对帮扶，实施“一人一策”，优先提供就业服务。同时对接就业压力大的院校，发动人社厅局长和就业局长定点联系，定向送岗位、送资源、送服务。

　　——全力维护就业权益。一方面，开展人力资源市场秩序清理整顿行动，坚决打击就业歧视、虚假招聘、“黑职介”等违法行为，维护良好市场秩序。另一方面，开展劳动保障法律法规进校园、进企业活动，向毕业生集中推送典型案例，增强他们的法律意识、防范意识和自我保护意识。

　　与此同时，王晓萍还强调，人力资源社会保障部将把青年就业与高校毕业生就业工作统筹推进，延伸政策服务体系，实施就业启航计划，对失业青年开展实践引导和分类指导，促进尽快就业，全力确保就业局势总体稳定。

自1月8日起，中国对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”，不再纳入检疫传染病管理，对感染者不再实施隔离。不再判定密切接触者，不再划定高低风险区。入境中国不再需要进行隔离，只需在入境前48小时内申报核酸检测结果。这项政策的改变在中国三年的抗疫历程中是一个重大突破，具有里程碑意义。

　　针对中国防疫措施调整，CGTN面向全球重磅推出专题片《破局》。专题片用夹叙夹议的方式，以各领域权威专家和关键当事人的声音，结合主持人评述、数据、图表，有理有据地向全球受众阐明，疫情以来，中国始终坚持人民至上、生命至上的理念，主动、科学、有序制定防疫政策，并基于疫情发展和变化，不断优化调整政策，为疫苗药物研发赢得窗口期，最大程度保障了人民的生命安全，最大限度减少了疫情对社会经济发展的影响。专题片以国际视角回顾中国抗疫三年历程，有力回击了西方对我防疫政策放开时机和准备情况以及医疗资源保障等方面的抹黑和质疑。

　　中国抗疫的经验和成效

　　2019年12月27日，湖北省中西医结合医院报告不明原因肺炎病例，世界多地也先后发现。一个月后，世界卫生组织将这种疾病命名为新型冠状病毒肺炎。三年来，这个名字总与封锁、核酸检测、口罩、伤痛，甚至死亡相关。

　　专题片以充满烟火气的场面开场，进而回顾了中国抗击疫情的经验和成效，突出中国的科学决策、制度优势以及人民至上的理念。例如，针对疫情初期的封城，专题片引用了2020年3月《科学》杂志发表的由来自中、美、英等国20多位权威科学家共同完成的研究报告。研究发现，封城措施将新冠病毒传播至其他城市的时间平均推迟了约2.91天，这一举措为中国130多个城市应对新冠肺炎提供了额外的准备时间。

　　但是封锁不是应对疫情的最终解决方案。如何与病毒作战并将其对公众的威胁降到最低是中国政府的目标。2019年疫情暴发后，中国立即分享了该病毒的首个全基因组序列，并开始了疫苗研发。2020年4月，中国腺病毒载体重组新冠病毒疫苗进入第二阶段临床试验。这是世界上首个进入该阶段的新冠病毒疫苗。2020年12月31日，中国首个新冠病毒疫苗附条件上市。截至2022年12月，中国累计接种新冠疫苗逾34.6亿剂次，疫苗全程接种率超过90%。

　　三年来，以保护人民生命安全和保障社会经济发展为目标，中国始终坚持积极评估现实，动态调整防疫政策。片中主持人细致梳理九版方案推出时机和原因，向海外用户阐明中国的防疫政策是基于疫情动态发展，进行的主动、有序、科学、可控的政策调整。

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　　通过回顾，可以看出，三年抗疫过程使中国避开了毒性更大的变异毒株，赢得了疫苗、药物研发时间，降低了重症率和死亡率，体现了中国政府一直坚持的人民至上、生命至上的理念。世界卫生组织发言人玛格丽特·哈里斯表示，世卫组织乐见中国针对防疫政策进行调整。她认为，各国都需要在病毒防控、经济发展和社会正常运行之间找到平衡。

　　全面统筹防疫和经济发展

　　三年来，新冠病毒蔓延扰乱了全球的诸多行业。世卫组织数据显示, 全球旅游业在新冠疫情大流行前对全球经济的贡献为3.5万亿美元。2020年，这一数字降至1.6万亿美元。国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃说，到2020年底，90%的国家经济规模比年初有所下降，并预计2020年和2021年，全球GDP累计损失将超过12万亿美元……

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　　中国政府全面统筹防疫和经济发展，保证了经济的稳定和发展。2020年，中国国内生产总值增长2.3%，突破100万亿元大关，成为当年唯一实现增长的主要经济体。2021年，中国国内生产总值增长8.4%，为近10年来最快增速，超过了国际货币基金组织的预期和中国政府的目标。数字经济成为主要经济增长点，占国内生产总值近40%。2022年的前十一个月，中国的网上零售额同比增长了4.2%。中国的经济总量预计将超过120万亿元。中国经济的复苏和发展成为世界经济恢复的重要引擎和推动力。

　　面向未来

　　中国有14亿人口， 60岁及以上人口超过2.6亿，是面对新冠病毒最脆弱的人群。保护老年群体成为目前抗疫的主要任务之一。截至2022年11月28日，仍有约2500万老年人未接种疫苗。针对这种情况，中国快速做出反应。例如，对于不能或不愿意接受注射疫苗的人，推出吸入式疫苗。香港大学病毒学专家金冬雁认为，当下，最重要的是，需要向公众解释为什么会有新的措施出现，并迅速为老年人接种疫苗，同时储备有效的抗病毒药物，保证医院的正常运转。

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　　正如视频中哥伦比亚大学地球研究所国家防灾中心主任杰夫·施勒格尔米尔希所说，归根结底，这并不是一个追求“完全无害”的竞赛，而是哪种方法比其他方法造成的伤害更小…… 近一段时间，中国政府加大力度，采取多种措施稳定药品价格和供应。例如，在北京，政府向5家大型药品批发企业派出50多人组成的联合工作组，缓解防疫药品紧缺局面。来自华润医药商业集团有限公司的数据显示，该公司在一周内为北京的4000多家客户提供了300多万盒抗疫药物，其中包括300家医院、2200多家社区卫生中心和1500多家零售药店。

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　　抗击新冠肺炎疫情的三年历程，让中国学习了很多，也让中国感悟了如何加强自身建设。在与病毒的斗争中，中国一直保持着科学和严谨的态度，牢牢掌握抗疫战略的主动权。未来充满机遇，随着国内各行各业持续恢复，中国与世界也将重建互联互通，迎来新的发展。