张掖税务：“四精”为笔 “四基”为墨 绘就税收征管改革新蓝图

党的二十大报告指出：“健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。”2022年以来，张掖市税务局坚决落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，紧扣税收征管改革的部署，高标对接、精心谋划、精准施策，在推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治方面取得了阶段性成效，税收营商环境得到持续优化，纳税人缴费人满意度得到有效提升，绘就了一幅“高效、规范、公平、共治”的税务事业新蓝图。

以精细服务为“笔”

绘就智慧办税“蓝图”

瞄准纳税人缴费人所需所盼，锚定智慧办税目标，持续优化“线上服务不打烊”服务举措，拓展“非接触式”办税缴费服务范围，实现230项税费事项“全程网上办”，办税服务从实体走向“云端”，申报办税从手写录入到网上申报，“非接触式”办税缴费比例达到97%。

打造智慧办税厅为纳税人提供便捷智能服务

持续深入推进“陇税雷锋”全员帮办服务机制，利用“陇政钉”平台组建税企组织架构，落实全员帮办22条措施，全市累计建立35个“陇税雷锋”群组，邀请1.6万名纳税人加入“陇税雷锋”远程帮办服务平台，对重点行业、重点企业实施“人盯户”“一对一”培训辅导，确保纳税人及时享受政策红利。

依托“互联网+大数据”推进增值税留抵退税政策落实，以网格化管理为抓手精准判定符合政策的企业，全面摸底排查、提前研判退税规模、行业类别、退税户数等具体情况，建立留抵退税动态管理台账，通过电子税务局“点对点”精准推送，“面对面”专项辅导，确保纳税人及时享受政策红利。

以精确执法为“笔”

绘就公开公正“蓝图”

准确把握税务执法的精确度，推动从经验式执法向科学精确执法转变，让税务执法既有力度又有温度。

积极推行执法质量评价把控，强化内部执法控制，坚决防止粗放式、选择性、随意性、“一刀切”式执法。以轻微违法行为不予行政处罚、违法行为强制提醒为重点，开展非强制性执法机制试点，实现全市税务系统执法标准统一。

税务干部深入企业宣传辅导新的组合式税费支持政策

致力于新型税企关系构建，与重点税源企业签订税收遵从合作协议推进大企业常态化服务管理，聘用涉税专业服务机构代表为义务税收宣传员注重其行业优势发挥，“两轻一免”“首违不罚”“告知承诺制”“说理式执法”“税收争议解决机制”等措施持续深入落地，亲清相融的征纳关系不断巩固。全面落实税务执法公示制度、执法全过程记录制度、重大税收执法决定法制审核制度，全市税务系统共配备执法设备147台，建成标准化税务约谈室8个，依法对3件重大执法决定开展了法制审核。

探索打造“税务进户执法智慧管控”模块，通过对进户执法行为实施“事前审批、事中监控、事后监督、全程规范”的智能化闭环管理模式，全面提高透明、规范、合法、公正执法水平。有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，畅通税企沟通渠道，倡导“柔性”执法、“阳光”执法，做到宽严相济、法理相融，纳税人权益得到更好保护。

以精准监管为“笔”

绘就以数治税“蓝图”

积极探索“以数治税”，持续完善“信用+风险”监管机制，提升税收监管效能，及时化解市场主体涉税风险，力促构建规范化的涉税内控制度。

大力推行“5C+5R”双模驱动，从税务干部、纳税人的不同视角，建立监控指标，充分依托“5C+5R”征管质量监控体系，提升“非正常户”和“未办税户”信息数据准确率。2022年，累计清理“僵尸户”“非正常户”357户。利用数字化指标驱动精准监控，对评价结果较低的市场主体进行重点监管，加强常态化巡管服务，了解企业日常的生产、申报、用票情况，构建起立体防控体系，夯实征管基础。

税务、公安工作人员联合办案

强化重点领域税务监管，对涉税问题多发的行业、地区和人群，根据税收风险适当提高“双随机、一公开”抽查比例，提高防控和监督检查力度。细化完善联合办案机制，联合公安、检察院、人民银行、外汇管理等部门加大信息共享力度，及时移交重大涉税违法案件，共同开展对“假企业、假出口、假申报”等涉税违法犯罪行为的常态化打击。

以精诚共治为“笔”

绘就协同聚力“蓝图”

坚持协同观念，在服务协同、数据共享、监管共治等方面进行积极探索，加快扩大税务部门精诚共治“朋友圈”，为税收共治新格局奠定制度保障。

建言地方党委政府明确全市各部门在综合治税、协税护税、涉税信息共享等方面的职责，将“智慧税务”融入到“数字张掖”中，建成全省首家规模大、类型多、价值高、颗粒度细的市级综合治税大数据平台。在综合治税平台常态化运行的基础上，以系统集成和高效协同为主抓点，全面建设集预警推送、企业自查、税务核查功能为一体的综合治税二期工程，强化税收大数据在税收综合治理、经济运行研判和社会管理领域的深层次运用。2022年，张掖市税务局对房地产行业、环境保护税征收、土地增值税清算、药店社保刷卡等8个方面开展了专题审核与分析。与建设银行、工商银行、邮储银行等10家金融机构建立信息共享机制，陆续推出“税务贷”“税e通”“云税贷”等金融产品以及其他增值金融服务，对30891户纳税人进行了纳税信用评价，将发放贷款的信用级别从A、B级扩大到M级，以企业的“纳税信用”换取“融资信用”，2022年为1519户优质纳税客户提供融资支持30.11亿元，在缓解中小微企业融资难、降低企业融资成本方面作用显著。

万里征程风正劲，阔步迈向新征程。新的一年，张掖市税务局将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，持续深化征管改革任务落实，以智慧税务为主攻方向，以“党建+”为驱动，夯“四基”强“四精”，把征管改革的“路线图”“作战图”转化为具体的“施工图”“实景图”，绘就税收征管改革现代化新“蓝图”。（张掖市税务局 安春）