关于对“祁连山冰川与水源涵养生态功能区（天祝县）生 活污水治理项目”进行社会稳定风险评估的公示

关于对“祁连山冰川与水源涵养生态功能区（天祝县）生

活污水治理项目”进行社会稳定风险评估的公示

为充分了解社会各界对“祁连山冰川与水源涵养生态功能区（天祝县）生活污水治理项目”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，准确识别社会稳定风险因素，制定风险防范和化解措施。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2013]2492号)、《国家发改委发展规划社会稳定风险评估暂行办法》（发改办规划〔2012〕3218）、《国家发展和改革委员会办公厅<关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知>》(发改办投资[2013]428号)、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发[2021]11号）、中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)、《甘肃省发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估办法》(甘发改投资[2013]1998号)文件及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发〔2015〕2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，武威市生态环境局天祝分局委托甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司对“祁连山冰川与水源涵养生态功能区（天祝县）生活污水治理项目”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。

一、项目概况

1.项目名称：祁连山冰川与水源涵养生态功能区（天祝县）生活污水治理项目

2.建设性质：新建

3.建设单位：武威市生态环境局天祝分局

4.建设期限：2023年9月至2025年8月

5.项目建设地点：项目建设地位于祁连山冰川与水源涵养生态功能区的天祝县，共涉及9个乡镇的24个村，分别是旦马乡、炭山岭镇、祁连镇、大红沟镇、赛什斯镇、抓喜秀龙镇、打柴沟镇、西大滩镇和安远镇。

6.主要建设内容及规模：本项目工程建设内容主要包括重点生态功能区的污水收集工程、污水处理工程及中水回用三部分。

污水收集工程：新建污水收集主管网17155m，支管网6450m，污水检查井1103座。

污水处理工程：新建“一体化污水处理设施+人工湿地”污水处理站21个，其中10m³/d规模的7个，20m³/d规模的5个，30m³/d规模的5个，50m³/d规模的2个，80m³/d规模的2个，总规模为580m³/d，修建地下储水池9050m³用于冬季临时储水。

中水回用工程：中水回用管网共10480 m，污水检查井85座，泵站21座。

7.建设投资及资金来源

项目总投资 4545.36 万元，项目资金通过申请中央环保专项资金和当地政府自筹解决。

8.项目建设必要性

（1）项目的实施是国家持续支持涉藏地区发展的需要。习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上提出，中央将继续加大对四省涉藏工作的支持力度，帮助涉藏州县改善基础设施、加强生态保护、保障和改善民生、发展特色产业，这为天祝县筑牢祁连山生态安全屏障、补齐基础设施和民生保障短板，加快推进城镇化、提高群众生活水平、建立相适应的绿色生态产业体系，营造各族群众共居、共学、共事、共乐的和谐环境，推动经济社会高质量发展提供强大支撑。

本项目的实施是项目区内居民长期关心的热点问题，也是保护和改善农村生产环境和农村生活环境的迫切要求。

（2）项目的实施是推动黄河流域高质量发展的需要。习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，站在实现中华民族伟大复兴和永续发展的高度，深刻阐释保护黄河的重大意义，对加强黄河流域生态保护和高质量发展作出重大部署，为统筹推进黄河治理保护和流域经济社会发展、让黄河成为造福人民的幸福河提供了根本遵循。随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，黄河流域生态保护和高质量发展规划推进实施，国家将在黄河上游的祁连山等区域推进实施一批重大生态保护和高质量发展项目。天祝县是黄河重要支流大通河和庄浪河的流经区和发源地，生态地位极其重 要，作为这一国家战略的政策受益区，将在生态治理、环境保护、水源涵养、水土保持等方面加大发展力度。

（3）项目的实施是乡村振兴发展战略的需要。甘肃省结合乡村振兴战略要求，大力推进以“三大革命”“六大行动”为重点的农村人居环境整治工作，健全完善农村生活垃圾收运处置体系，推进厕所革命、治理生活污水、清理乱搭乱建，全面提升村容村貌，统筹山水林田湖草沙冰系统治理，加快推行乡村绿色发展方式，加强农村人居环境整治，建设生态宜居的美丽乡村。

根据《天祝县“十四五”生态环境保护规划》，天祝县农村环境基础设施欠缺，污水处理配套管网不够健全，农村生活污水因地制宜多元化处理模式尚无形成，拓宽融资渠道能力不足、方法不多等靠要现象严重。污水处理厂运行经费缺口大、管护运行不到位。农村人居环境改善有待加强，补短板任务繁重。

从生态环保的角度来说加强农村生活污水的处理，能够加强对整体的农村生活污水造成的环境污染。加强农村生活污水处理与资源化设施建设，避免因生活污水直接排放而引起的农村水体污染，是农村人居环境改善需要解决的迫切问题。实施村落农村生活污水治理工程，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，更有利于人民精神生活的健康发展，提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。

（4）项目的实施是地方环境保护的需要。天祝县地处祁连山东段、黄河流域中上游和石羊河流域源头位置，是一个森林资源丰富的林业生态大县。是石羊河流域及部分黄河流域工农业生产和社会发展的生态屏障。

项目区农村生活污水基础设施薄弱，沿岸村庄生活污水直排石羊河或其重要支流，对石羊河水质影响较大，祁连山冰川与水源涵养生态功能区石羊河流域（天祝县）水质保护是天祝县政府不可推卸的责任，必须要重视。目前农村生活污水的短板较为突出，本项目实施通过农村生活污水的处理工程，进一步为祁连山冰川与水源涵养生态功能区石羊河流域水体水质改善，尽可能实现各考核断面水质达标奠定良好的基础。项目的实施将对削减石羊河的水污染负荷量、促进石羊河水质改善和生态环境恢复具有重要意义，项目建设非常必要。

本项目实施全面贯彻落实《甘肃省水污染防治工作方案（2015—2050年）》，推动以控制单元为基础的水环境质量管理，实行流域水生态环境功能分区管理和综合治理，加大对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康污染物的控制力度，强化化学需氧量和氨氮排放总量的控制，强化农村地区水污染防治，完善农村地区污水管网建设，提升污水收集与处理效率。项目的建设是保持区域生态环境和经济可持续发展的需要。

综上所述，国家级重点生态功能区天祝县农村生活污水治理工程符合国家政策，项目实施有利于改善农村的人居环境，保障居民的身心健康，促进社会的和谐发展。

二、项目风险调查的内容和范围

风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险，即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

三、项目社会稳定关注重点分析

根据对调查资料的统计分析，“祁连山冰川与水源涵养生态功能区（天祝县）生活污水治理项目”社会稳定重点关注的内容如下：

1.项目建设的合法性、合理性、可行性和安全（可控）性的影响。

2.项目选址对周边居民及生态环境的影响。

3.建设过程中对周边居民正常出行及生活的影响。

4.建设过程中产生的噪音和振动、扬尘、固体废弃物、废水及水土流失等，对周边居民的影响，以及对大气和水环境造成的污染影响。

5.施工安全影响。主要关注在项目施工过程中人员的安全影响。

6.项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量、职业健康体系、卫生与防疫方面的影响。

7.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证工程按时保质保量完工。

8.媒体网络舆论导向及其影响问题。     

四、征求公众意见的形式

公示期间，公众如对“祁连山冰川与水源涵养生态功能区（天祝县）生活污水治理项目”社会稳定风险有任何意见建议，可通过电话、传真、电子邮件等方式向工程建设单位武威市生态环境局天祝分局及甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司反映情况。反映情况须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。

五、公示周期

自2023年02月28日至2023年03月04日。

六、联系方式

建设单位：武威市生态环境局天祝分局 

联 系 人：张金才

联系电话：18009351015

社会稳定风险评估单位：甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司

联 系 人：曹娟

联系电话：15214143356

电子邮箱：87098001@qq.com

特此公示

武威市生态环境局天祝分局

甘肃乾和工程项目管理咨询有限公司