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自今年1月以来，旅游业快速复苏，加速回暖，在市场和政策的双重“召唤”下，不少已经转行的旅游业从业者纷纷选择回归老本行。与此同时，旅游企业招工需求量增大，薪酬也随之提高，其中产品设计人员、懂电商的新媒体运营及营销人员尤为稀缺。

　　“春节黄金周已经过去20多天了，没想到还有这么多人来重庆旅游，看来文旅行业已经‘满血复活’了。”2月27日晚，重庆洪崖洞景区人头攒动，本想错峰出游的自媒体人陈筹对着手机镜头发出了这样的感叹。

　　记者采访了解到，业界普遍认为，今年文旅行业将“稳开高走，加速回暖”，同时，各地政府为加速旅游业复苏，出台多项利好政策，在市场和政策的双重“召唤”下，不少已经转行的旅游从业者纷纷选择回归。

　　半天收到30份出游订单

　　“原本以为春节过后，能休息几天，没想到一直没能停下来，正是‘累并快乐着’。”重庆四周旅行社的负责人周玟将一份重庆乡村游旅游攻略，发送给远在河北的客户后笑着说道：“离开行业快3年了，如今重操旧业，感觉既熟悉又陌生。”

　　今年36岁的周玟曾在浙江、四川等地做过导游，2014年回到重庆与朋友合伙开了一家旅行社，主要承接新马泰、欧洲等地出境游，渝、云、贵、川观光游，以及各类特色定制化旅游业务，到2019年底，该旅行社已经拥有导游、领队和翻译30余人。

　　2020年，旅游行业受疫情冲击较大，被迫按下“暂停键”。“由于没有业务，加上房租、人员工资等开支巨大，苦撑了半年后选择离开。”谈及宣布旅行社停业的那一刻时，周玟有些不甘。旅行社停业后，周玟休息了两个月的时间，一方面期待市场能尽快回暖，另一方面也思考今后该何去何从。

　　同年9月，周玟入职重庆一家四星级酒店，负责酒店的推广、营销及承接会议、活动策划等工作。“尽管这份工作与经营旅行社有相似之处，但始终有种寄人篱下的感觉。”周玟坦言，在做好本职工作之余，她也一直关注着旅游行业的新变化。

　　2022年12月，随着国家对疫情防控政策的调整，重庆先后出台多项政策，加速了文旅业的回暖。周玟感觉到旅游业正逐渐复苏，在丈夫的支持下，她当即决定从酒店离职，干回老本行。

　　“2023年1月1日，是我孩子7岁的生日，也是我的旅行社重新开业的日子。”周玟表示，当她将开业信息发送到已经沉寂许久的“旅行发烧友交流群”里时，半天的工夫就收到了30余名客户发来的出游订单。

　　回归并非简单的重操旧业

　　据重庆市文旅委相关负责人介绍，今年1月，重庆市重点监测的120家景区接待游客超920万人次，比2022年同期增长45.3%，恢复到2019年同期的94.6%。“开年以来，重庆游客接待量持续走高，不仅展示出重庆文旅消费市场迎来全面复苏，也为广大从业者带来了信心。”

　　“我们回归行业并非简单的重操旧业。”周玟称，如今，大部分从业者都对行业发展前景看好，但经历过“出走”后，大家也产生了极强的忧患意识，思考如何才能既吃到市场回暖的红利，又能防范风险，实现长效盈利。

　　周玟的旅行社目前主营业务是“重庆周边及跨省定制化旅游服务”，即让游客自己给旅游下定义，旅行社团队主要负责为游客提供“保姆式”服务。同时，为各区县的景点、酒店、农特产品销售店、政府部门、农户等，提供策划、引流等服务。如此一来，旅行社的服务范围就扩大到了旅游行业全产业链，从而实现“风险对冲”。

　　2020年，在重庆从事多年导游的李兴业转行成为婚庆公司主持人，同时还是一家直播公司的兼职主播。今年1月初，重回旅游业的他在带游客出游期间，也干起了探店的活计，通过拍摄短视频或直播的方式增加收入。

　　李兴业坦陈，疫情过后，大家普遍意识到，单纯地依靠导游工作谋生有太多不确定因素，需要不断提高新技能的学习。尤其随着自驾游、乡村游的兴起，加之各大景区上线了“云讲解”，传统导游也需要适应新的行业发展。

　　旅游企业用工需求旺盛

　　采访中，重庆多名重新回归的旅游业从业者表示，如今，不仅是景区，旅行社、酒店、游轮等涉旅行业也“满血复活”，线路包装、产品宣发、活动策划……整个行业一派生机勃勃，大家都铆足了劲，保持奔跑的节奏，点亮“诗和远方”。

　　与此同时，旅游行业也面临人员流失的问题。记者在近日召开的2023年渝中区“春风行动”暨就业援助月现场招聘会上看到，由于旅游企业用工需求旺盛，现场特设有文旅行业专区，参加的文旅行业企业达到56家。

　　“目前，渝中区因为旅游市场的回暖产生了大约1000多人的岗位缺口，占到全市文旅行业缺口用工的30%。”渝中区就业和人才中心人才交流服务科科长吴浩宇说。

　　重庆宜必思酒店现场招聘负责人黄海燕告诉记者，由于此前酒店的人员流动大，今年春节酒店入住率又达到100%，复苏之快让他们信心倍增，所以一次性计划了60个招聘名额。“这个数字在以前几乎没有。”此外，她也表示以前月薪在3000元左右的基层岗位，今年最高可达6000元，直接翻了一倍。

　　记者从招聘会承办方重庆汇博人才了解到，此前受疫情影响，文旅企业员工流失较多，今年春节的复苏态势让从业者和企业都找回信心，从企业反馈的招收情况来看，回聘人员占三分之一。

　　据了解，目前旅游行业内，根据企业的规模及业务类型不同，从客服到市场采购、产品经理，从定制师、产品研发到计调、数据工程师等岗位都有较大需求，其中，优质的产品设计人员、懂电商的新媒体运营及营销人员尤为稀缺。

　　业内专家建议，已经回归的“行业熟手”需要时刻关注行业新动态，准备回归的旅游业从业者可以根据行业对从业者提出的新要求，提升自己的职业技能素养。

　　市场主体登记管理制度是市场经济的基础性制度。构建成熟定型、全国统一的市场主体登记管理制度是加快建设全国统一大市场的重要举措，对于推动形成公平公正、高效规范、可预期的市场准入和监管规则体系具有重要意义。

　　《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》）已于2022年3月1日起实施。针对实践中遇到的问题和建议，国家市场监管总局起草了进一步做好市场主体登记管理工作的通知（征求意见稿）（以下简称征求意见稿），并于2023年1月3日至1月20日第一次向社会公开征求意见。根据征求意见情况，对征求意见稿进行了修改完善，现第二次向社会公开征求意见，意见建议反馈截止时间为2023年3月18日。

　　修改后的征求意见稿从充分发挥市场主体登记管理的基础性作用、依法扎实做好市场主体登记管理工作、全面服务保障高质量履行市场监管登记管理职能等三个方面作出了规定，强调了市场主体登记注册不得擅自设置前提条件、推动市场主体登记注册的全国统一性等。

　　消除登记事项审查标准等差异

　　据市场监管总局登记注册局有关负责人介绍，《条例》实施一年来，我国市场主体新旧登记制度衔接顺畅、过渡平稳，在当前经济发展严峻形势下，进一步释放了稳定市场主体发展、优化营商环境的积极政策信号。同时，市场主体和登记机关也反映了实践中遇到问题和相关工作建议。为此，坚持问题导向，广泛开展调研，有针对性地研究起草了征求意见稿，并两次向社会公开征求意见。

　　市场主体是我国经济实现整体好转的根基和动力所在。此次征求意见稿强调发挥市场主体登记管理的基础性作用，明确提出要尊重市场主体登记注册的合规性和统一性，不得擅自在法律、行政法规和国务院决定之外，设置登记注册的前置条件；对于违反法律、行政法规或国务院决定规定的，要及时停止执行或进行调整。要落实“全国一盘棋”要求，在全国范围内消除登记事项、审查标准、登记程序、材料规范等差异，严格在国家批准的改革试点范围开展相关试点工作，及时推动对涉及的法律法规调整做出安排。

　　截至2023年1月底，全国登记在册市场主体达1.7亿户，其中企业5200多万户，个体工商户1.14亿户。规模庞大的市场主体不仅承载了7亿多人就业的基本盘，也撑起了中国经济大厦。

　　近年来，市场监管总局及地方市场监管部门按照党中央、国务院的部署，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，充分激发市场活力和内生动力，持续推进市场准入准营退出便利化。

　　具体包括：纵深推进商事制度改革，市场监管总局先后实施从“先照后证”到“照后减证”、从改革登记注册到精简经营许可等一系列改革举措，构建起简约高效、公正透明、宽进严管的市场准入准营规则体系；加快建设更加成熟定型的全国统一市场主体登记管理制度，扩大电子营业执照和电子证照应用场景，持续推进互通共享应用；深入推进企业注销便利化，推动企业市场主体歇业、简易注销等制度落地。据悉，2022年全国市场监管部门依法规范各类市场主体名称6900多个。

　　让市场主体进得来退得出活得好

　　依法扎实地做好市场主体登记管理工作，既是我国市场监管体系的使命使然，也是此次征求意见稿反复强调的主题。

　　记者注意到，征求意见稿非常详细地规定了推动市场主体登记规范化、标准化、便利化的一系列具体措施：如各地要全面实施总局关于市场主体登记的申请文书规范和提交材料规范，除法律、行政法规、地方性法规有明确规定外，不得擅自增加申请文书和材料，做到全国文书材料相同、办理程序相同、审查标准相同；

　　市场监管总局将制订企业开办业务标准，各地要持续整合本地区企业开办服务资源，健全完善企业开办全程网上办服务平台，深化线上线下融合服务，强化部门信息共享和协同联动，确保企业开办环节、时间等符合国家规定要求；

　　各地要继续使用市场监管总局统一的登记注册实名认证、统一社会信用代码赋码、统一电子营业执照应用和经营范围规范条目查询等服务办理市场主体登记业务，确保业务办理的一致性和规范性。

　　“进得来”，还要“退得出”。在全球尚未走出疫情影响的当下，设立歇业制度同样意义重大。它能够降低市场主体维持成本，让暂时陷入困难的企业“喘口气”，从而重整旗鼓，获得新生。

　　为此，征求意见稿提出建议，各地要积极争取地方人民政府支持，推动同级人力资源和社会保障、住房和城乡建设、税务等部门以及人民法院，研究制定简化涉税事项、建立健全社保登记、建立公积金管理、法律文书电子送达等便利歇业市场主体办事的配套政策，试点整合办事流程，推进政务服务集成办理，探索建立歇业市场主体“一件事”联办工作机制。

　　对于做好市场主体注销登记工作，征求意见稿提出，被吊销市场主体无法通过公示系统发布清算组信息和债权人公告的，市场主体可以申请办理登记联络员备案，登记联络员备案后可以通过公示系统发布清算组信息和债权人公告。市场主体注销登记时，不得强制要求所有投资人进行实名认证，对于法院强制清算终结或破产终结办理注销登记的，无需进行实名认证。

　　对此，上海交通大学凯原法学院教授王先林分析认为，市场主体进得来、退得出、活得好，才能进一步激发内生动力。截至2023年1月底，全国登记在册市场主体达1.7亿户，其中绝大多数是中小微企业。这上亿市场主体是中国经济活力的源泉。要切实完善好市场主体登记管理这一基础性制度，在抓落实上下细功夫，努力把现有市场主体的数量基础转变为质量基础，充分释放其强大动能，从而推动中国经济行稳致远。

　　确保市场主体登记注册公开透明

　　依法规范同时又高效扎实地做好市场主体登记管理工作，离不开市场监管部门全面而高质量的服务保障。

　　对此，征求意见稿指出，各地市场监管部门要持续梳理本地区市场主体登记管理领域的地方性法规和规范性文件，对于与《条例》不符的地方性法规，要尽快推动地方人民政府做好修订工作；对于与《条例》不符的规范性文件，要尽快推动有关部门做好修订废止工作。

　　同时，各地市场监管部门要逐步研究建立完善市场主体登记数据监测预警和纠错机制，强化前端主动作为，对于一人多户、一址多户、短时多户等可能存在问题隐患的登记数据异常情况，切实加强日常监测和预警，及早发现，及时核实整改，纠正错误数据。

　　此外，征求意见稿强调，要加强对市场主体登记监督管理，提出做好监管信息向登记环节的反馈工作，推动经营异常名录、严重违法失信名单、信用风险分类结果等信息在登记注册中的运用，依法对违法失信市场主体实施惩戒和限制。对违反《条例》行为的查处，应当综合考虑市场主体的类型、规模、违法情节等因素。对个体工商户等小微市场主体在处罚幅度上可以实施差异化处理，对初次未年报等轻微违法行为，已经通过补报年报等方式纠正的，可以不予处理。

　　据悉，我国市场监管部门今年将加快建设更加成熟定型的全国统一市场主体登记管理制度，扩大电子营业执照和电子证照应用场景，持续推进互通共享应用。2022年政府工作报告提出，加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。

　　值得注意的是，此次征求意见稿再次重申要确保市场主体登记注册的公开透明和便捷高效，要求各地要多途径向社会公开材料清单和文书样本，依法公示市场主体登记管理信息，消减信息不对称影响；引导市场主体依照《企业信息公示暂行条例》做好信息公示。