【奋进新征程 创造新伟业——学习宣传贯彻党的二十大精神】坚持系统观念 统筹经济发展

叶立润

省委省政府决定在全省开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，是使命所系、群众所盼、发展所需。我们要把“三抓三促”行动同促进我省高质量发展结合起来，以舍我其谁的责任感、全力以赴的使命感，树牢整体意识，坚持系统观念，为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面作出新的更大贡献。

系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，是马克思主义政党基础性的思想和工作方法。我们要始终坚持系统观念，不断提高系统思维能力。当前的甘肃，正处在蓄势发力、爬坡过坎、追赶进位的关键阶段，要以系统思维为引领，秉持系统观念，发挥优势，补足短板，开展系统布局，实现区域经济社会跨越式发展。

统筹布局地区间发展规划，促进区域经济协同联动发展。实现经济社会高质量发展，需促进地区间协同联动发展，区域间深化各领域合作，以相似的区域发展目标为指引，逐步形成突出自我优势，相互协调促进的区域发展态势。甘肃省促进协调发展，提升省域综合实力，一是要推动构建“一核三带”区域发展格局。省内各区域、各市州联动发展，打破固有界限，推进省域内设施、政策、市场、产业等互联互通，形成分工明确、定位准确、各扬所长的发展格局。二是要推动重点区域和特殊类型地区加快发展。以兰西城市群、天宝城市群为发展引擎，深化与相邻省区的合作。以促进现代化开发建设为新动能，促进兰州新区实体经济做大做强，擦亮新区特色名片。稳步推进以资源禀赋优势为依托、发展动力相对不足的老工业城市转型，并重点扶持生态脆弱地区开发打造现代旅游服务业，转资源优势为发展胜势。关注革命老区、民族地区等区域的发展问题，做到因地制宜，靶向发力，找准发展的新路子。三是要构建多规合一的国土空间规划体系。消除空间管控冲突，建立全省国土空间规划体系，提高国土空间管控效率。充分发挥“多规合一”的实际作用，对城乡空间展开科学规划，构建起甘肃省国土空间开发保护“协同性规划、一体化蓝图”的新局面。

统筹推进全省域生态建设，促进区域生态保护协同推进。我们要像对待生命一样对待生态环境。甘肃省作为黄河流域省份，要主动融入黄河流域生态保护和高质量发展大局中。一是要协同推进山水林田湖草沙冰各要素协调保护与治理，提升流域整体生态功能。在甘南、临夏地区注重水源涵养，在兰州、白银地区注重水质提升，并实施生态保护工程，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展国家战略在我省落地见效。二是要加快绿色发展方式转型。处理好保护与发展之间的关系，推动经济绿色高质量发展。完善生态修复机制，提升环境治理能力，促进经济绿色可持续发展。三是要稳步推进生态及地质灾害避险搬迁。统筹实现生态保护与注重民生福利保障，通过易地搬迁，改善当地生态并提高搬迁群众的生活水平。作好搬迁规划，成立专班工作小组，进行后续扶持，确保搬得出，稳得住。

统筹完善各领域短板弱项，促进区域基础设施提质赋能。古语有云：“工欲善其事，必先利其器。”经济社会发展需要有完善的基础设施保障，一是要加快建设交通基础设施。补足交通短板，完善交通布局，促进多元运输方式互联互通。完善出省通道和普通国省道网络，推进县域交通互联。完善农村交通运输体系，关注农村产业、旅游、文化等发展需求，及时跟进运输道路建设，助力乡村振兴。二是要加快建设水利基础设施。以重点水利工程为抓手，完善水网体系，落实河湖长制，坚持责任到人，保护水资源生态安全。统筹城乡、区域供水用水，有效保障水资源供给和饮用水安全。三是要加快建设新型基础设施。以“两新一重”为指引，发展新一代信息基础设施。同时，紧抓中东部数据与算力外溢红利，实施“东数西算”区域资源协调工程，建设数据运算新的枢纽，积极拓展新的经济增长点，助推甘肃省社会经济高质量发展。

作者为甘肃农业大学财经学院副教授