以“五大工程”提升平安建设水平——平凉市创新“一核三心四联五治”模式破解社会治理难题

原标题：【新时代 新征程 新伟业】

以“五大工程”提升平安建设水平

——平凉市创新“一核三心四联五治”模式破解社会治理难题

新甘肃·甘肃日报记者 田丽媛

“多亏县综治中心组织调解，帮我要回了工资，工作人员服务态度好、办事效率高，解了我的燃眉之急。”近日，在崇信县综治中心，对于工作人员的热心帮助，柏树镇村民郭小凤打心眼儿里感激。

据了解，2月24日，郭小凤到崇信县综治中心反映，她在某工程公司从事工地看护工作期间，公司项目部拖欠其工资3.6万元，多次索要未果。接到郭小凤反映后，县综治中心立即核实情况，并组织劳动监察、司法局工作人员、律师和双方当事人进行现场调解，最终双方达成协议，项目部当天给郭小凤现场支付工资3.6万元。“今年以来，我们持续整合治理资源力量，加强内部管理，促进跨部门、跨层级、跨领域职能互联互通，全力打造‘一站式’受理、‘一体化’运行、‘一揽子’解决问题的工作模式，不断提升社会治理质效。目前，共办理各类事项75件，办结率100%，受理并化解矛盾纠纷30（余）起，化解率100%，群众满意率100%。”崇信县综治中心主任朱丽丽说。

这是平凉市创新“一核三心四联五治”模式破解社会治理难题的一个缩影。

2020年，自平凉市被确定为首期全国市域社会治理现代化试点城市以来，当地围绕如何健全社会治理体系和提升治理能力这一核心，搭建市县乡村四级综治中心、矛盾纠纷综合调处服务中心、法律服务中心“三大中心”，全力实施体制创新、机制联动、五治融合、强基提质、能力提升“五大工程”，形成了具有当地特色的“一核三心四联五治”工作模式，有效破解了诸多社会治理难题，提升了平安平凉建设能力水平。

为及时有效解决群众反映的问题，平凉市、县成立党政一把手任“双组长”的平安建设领导小组，把平安建设纳入干部政绩考核内容，出台行业领域风险防范政策标准，推进社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”联动服务，建立城市社区E家、政民互动和“12345”便民热线等群众参与平台，形成了政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治格局。

“市、县两级公检法司、信访、人社等部门、行业性专业调解机构和社会力量均实现应驻尽驻，乡镇整合基层法庭、派出所、执法队、社会治理办等综治力量，乡村建立综合便民服务大厅和村民议事室、村长调解室等矛盾调解机构，及时、高效解决群众的急难愁盼事。”平凉市政法委副书记周小凤说。

“网格员多次上门调解，帮助我们渡过难关，我们感到很温暖、很感动。”说起社区网格员李晓华对自己的帮助，庄浪县紫荆社区的居民何某某感慨不已。

2022年9月，李晓华在城投花园小区巡查走访时得知，何某某夫妇因经营的餐馆生意冷淡而失业在家已有半年，加之孩子即将上大学正需用钱，导致夫妻二人经常为琐事争吵。

李晓华随即上报社区，社区书记张艳了解情况后，多次上门调解，社区心理咨询师蒙晓霞分别对何某某夫妇开展心理辅导，社区还为二人申请办理10万元灵活创业贷款。如今，何某某夫妇在小区门口经营了一家小商店，小日子过得有滋有味。

近年来，平凉市创新和发展新时代“枫桥经验”，坚持多方联动解难题，构建了矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创“四联”发力的工作格局，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”矛盾纠纷多元化解机制，深入推进政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”融合，合力解决区域群众急难愁盼事，有效激发了基层社会治理活力。

通过“一核三心四联五治”社会治理机制的探索实践，平凉市社会治理效能明显提升，全市安全生产“四项指数”大幅下降，刑事、治安案件发案同比下降23.84%、19.03%，治安案件连续7年保持下降态势。

“我们将不断在完善社会治理体系上下功夫、出实招，着力打造新时代‘枫桥经验’市域版，推动平安平凉建设迈上新台阶。”周小凤说。