筑平安之基为幸福“加码”——金昌市打造市县乡村四级综治中心实体化运行机制纪实

原标题：【市域社会治理现代化试点工作巡礼】筑平安之基为幸福“加码” ——金昌市打造市县乡村四级综治中心实体化运行机制纪实

开栏语

市域治，天下安。自被确定为全国市域社会治理现代化试点市以来，金昌市锚定构建共建共治共享社会治理格局和打造市域社会治理现代化先行市的战略定位，加强和创新社会治理，着力推动体制机制创新、路径载体创新和科技应用创新，走出了一条具有金昌特色的社会治理新路子。

即日起，金昌日报开设“市域社会治理现代化试点工作巡礼”专栏，全面回顾实践探索中形成的经验做法，充分展示试点工作取得的显著成效，敬请关注。

自2020年被确定为全国市域社会治理现代化试点城市以来，金昌市坚持把综治中心建设作为市域社会治理现代化试点工作的主抓手，围绕“创新治理、维护稳定、协调各方、服务群众”职能定位，打造市县乡村四级联动实体化综治中心，建立健全矛盾纠纷多元预防化解“中心吹哨、部门报到”工作运行机制，切实解决群众“急难愁盼”问题，真正寓服务于治理之中，为市域社会治理注入强劲动力，群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”

走进金川区双湾镇综治中心，“有事找综治”几个字便映入眼帘。

2021年5月，武威籍农民工赵某、蔡某等一行8人来到金川区双湾镇综治中心，反映他们2年前经武威市凉州区双城镇村民李某介绍，在双湾镇龙口村王某成立的专业合作社修建日光温棚，至今仍有5万多元务工工资未结清。

考虑到这是一起跨区域且涉及人数较多的矛盾纠纷，双湾镇综治中心立即启动“中心吹哨、部门报道”制度，召集双方当事人和联动单位双湾镇农业农村服务中心召开协商会议进行调解。调解中，王某称其已将务工工资结算给介绍人李某，务工方称对此不知情，且无法联系到李某，要求王某现场支付劳务费。最终，在双湾镇综治中心及联动单位的调解下，双方当事人达成和解协议，由王某提供其向介绍人李某支付劳务工资的相关凭证，并协助劳务提供方向李某追索劳务工资。调解结束后，双湾镇综治中心跟踪关注后续情况，确保纠纷得到彻底解决。

近年来，通过实行“中心吹哨、部门报到”工作机制，金昌市打破了以往矛盾纠纷“九龙治水”的局面，破解了服务群众基层治理、矛盾化解的“最后一里”难题，推动综治中心真正走向实战化。2021年，金川区双湾镇综治中心荣获“平安中国建设先进集体”称号，这是金昌市四级综治中心规范化建设、实战化运行的见证。

金昌市大力开展综治中心规范化建设年活动，按照“六有”“八化”规范建设要求，建成市综治中心1个、县（区）综治中心2个、乡镇（街道）综治中心18个、村（社区）综治中心182个，实现村（社区）综治中心全覆盖。各级综治中心坚持“只跑一趟路、只进一扇门”，通过优化办理流程，对群众反映或其他渠道反馈的事项，根据事件难易程度迅速吹哨，简单易办事项由中心窗口工作人员现场办结；涉及相关单位的便民事项或矛盾纠纷通过“吹哨”，组织各单位限时“报到”进行化解；对于涉及多部门的复杂矛盾纠纷由综治中心牵头组织各单位攻坚化解。

通过健全“中心吹哨、部门报到”工作机制和派驻轮驻、随叫随驻、会商研判、联席会议等配合协作制度，各类社会治理资源在综治中心“集聚整合”，形成了综治中心统筹协调、职能部门具体办理、社会力量参与协同的工作格局。

建强市域社会治理“实战平台”

2022年2月，永昌县新城子镇综治中心视频监控指挥中心值班人员通过“雪亮工程”发现唐家坡村三社路口一男子走路摇摇晃晃，疑似醉酒，遂持续关注，发现其在拐弯处脱鞋躺倒在地，工作人员立即联系唐家坡村委会人员查看情况，经查看确定该男子系醉酒睡着，遂联系其家人将其带回，避免了意外事件的发生。

乡村道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，这些遍布城乡的“雪亮工程”摄像头如“智慧哨兵”般守护着一方百姓的平安。

依托“雪亮工程”，各级综治中心形成了集事前预警防范，到事中妥善处置，再到事后回溯评估于一体的全流程处置体系。以事前预警防范为主，发现不稳定因素及时协调解决，排除隐患；对于已发生事件，按照预警处置机制，立刻进行“吹哨”，督促有关部门单位解决，努力将事态控制到最小、隐患控制到最低；对已解决事件进行事后跟踪回溯评估，发现事件反弹苗头及时汇报，进一步解决。

推行“综治中心+信息化+网格化”，建立以综治中心牵引，矛盾纠纷调处化解中心、政务服务中心、便民服务中心三个中心一体运行，以平安金昌信息化支撑管理平台为支撑的“1+3+1”共享机制。每月定期发布“平安金昌指数”，从12个维度对县区和各乡镇、街道平安状况进行“体检”。运用“平安金昌APP”，由网格员采集上报各类矛盾纠纷，各级综治中心进行分流、转办或上报，使矛盾纠纷线上快速流转、线下及时办理。利用命案风险预测预警预防智能系统，对触发预警的命案信息及时进行督办，督促责任主体妥善处置，直到预警解除。系统运行以来，共生成预警信息383件，全部得到防范化解和妥善处置，实现了命案可防。

全市建立网格695个，按照“网格长+网格员+网格辅助员”的模式配备网格人员，健全网格员队伍。对全市基层网格统一编码、人员统一编号、业务统一管理，实现了网格地理信息数字化。统筹党建、综治、公安、应急管理等部门网格，建立全市统一的社会治理“全要素网格”，构建起“横到边、纵到低、全覆盖、无缝隙”的网格管理体系，实现大事全网联动，小事一格解决。

用心响应诉求，真心化解矛盾，贴心为民服务，金昌市四级综治中心真正成为各类民情民意信息的“收集站”、防范安全隐患的“桥头堡”、为民办实事的“连心桥”。

记者：康艳