工业和信息化部近日公布的数据显示，2022年，我国制造业增加值占全球比重近30%，制造业规模已经连续13年居世界首位。“大者愈大”，中国制造业靠什么形成了这样的规模优势？如何找到新的优势？带着这些问题，记者采访了相关专家。
“双轮”驱动量质齐升
国家统计局最新数据显示，今年1月份至2月份，我国制造业增加值同比增长2.1%。其中，化学原料和化学制品制造业增长7.8%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长9.7%，电气机械和器材制造业增长13.9%，表现亮眼。
部分细分行业加快规模扩张和质量提升，支撑了我国制造业规模连续13年居世界首位。据统计，化学产品、非金属矿物制品、金属制品等传统产业的增加值占全部制造业的比重从2010年的23.5%上升至2020年的28.8%；代表新兴产业的通信设备、计算机和其他电子设备的增加值占比从2010年的6.5%上升至2021年的7.6%，通用、专用设备制造业，电气机械及器材制造业，交通运输设备制造业等产业表现相对平稳。
“传统产业竞争力提升和新兴产业的加快崛起共同支撑我国制造业规模不断扩张，始终保持世界第一制造大国地位。”赛迪研究院工业经济研究所所长关兵说。
（焦点访谈）：以人民为中心是中国共产党的根本执政理念。新时代十年，我们在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。如何不断实现人民对美好生活的向往，党的二十大报告有专门的论述。在二十大代表中，有不少是和民生领域直接相关的基层代表。他们回到家乡后，是如何传达二十大精神并贯彻落实的呢？
作为来自基层的农民工代表，二十大报告中涉及到的就业、技能培训等相关内容，让黄久生格外关注。
二十大代表、河南省潢川县双柳树镇农民工党工委书记黄久生说：“字字句句都说到了我们农民工的心坎上，因为技能对农民工来说非常重要，有技术了，拿的工资都不一样。”
农民工的急难愁盼，黄久生有着亲身经历，感同身受。他从建筑工地一名提灰搬砖的小工，逐渐成长为建筑界技术过硬的行家里手，累计带领40多万人次农民工实现务工增收。他深知只有提升技能，才能够实现增收致富。几年前，他就创办了农民工夜校，为工友提供学习的渠道。回到家乡，他第一件事就是直奔夜校，分享大会的感受。
就业是最基本的民生，二十大报告提出的健全就业公共服务体系，完善重点群体就业支持体系，加强困难群体就业兜底帮扶等一系列促进就业的措施，如何在基层落地？在传达二十大精神的同时，黄久生和县里的人力资源部门也在积极思考。
河南省潢川县人力资源和社会保障局局长刘勇说：“从资金支持上，人才部门有创业担保贷款，就是对有意愿回来的，符合返乡的农民工，有创业意愿的，我们提供最高可以达到三百万的财政贴息贷款。”
潢川是一个传统农业县，受疫情影响，近期潢川县的高校毕业生和返乡农民工不断增多，县里能够解决的就业岗位有限，使得本地的就业形势严峻。目前，当地正在发挥利用今年6月份信阳市和苏州建立的对口合作关系，建立跟长三角地区稳定的劳务合作，扩宽就业渠道，有序组织人员外出务工。作为农民工代表的黄久生，也表示要尽全力促进农民工的就业。
黄久生说：“作为一名农民工党代表，我要积极听取家乡农民工兄弟的声音，还要和家乡各级各部门联系沟通，帮助农民工技能培训，帮助他们拓宽就业渠道，让他们吃上技术饭，拿上高工资。”
二十大代表、重庆市人民小学校长杨浪浪说：“我觉得二十大报告是中国共产党在百岁之时的青春勃发的报告。我们的义务教育怎么做，城乡教育的优质均衡怎么来，我们的数字化教学怎么搞，报告里面都有非常详细和精准的描述。”
杨浪浪是重庆市人民小学校长，刚一回到重庆，她就带领团队来到了长期对口帮扶的重庆垫江县五洞小学，她要将最新鲜的大会感受和同仁们分享。
报告中提到的发展素质教育，促进教育公平，是杨浪浪感触最深的地方。垫江县五洞小学是一所乡村小学，过去，师资力量不足，教育观念落后，教育水平离城里的小学有很大差距。20多年来，作为重庆市优质小学的人民小学一直对五洞小学进行对口帮扶，持续至今。
如何促进教育公平，缩短城乡教育的差距，两所学校一直在探索。从最初的单纯送教下乡，到近几年对教师观念和管理方式的改造，不断尝试取得了良好的效果。近年来，五洞小学不论是硬件还是软件都发生了巨大的变化。老师教学水平大幅提高，师生关系更加积极融洽，孩子们更加全面发展，女足、无人机、编程等素质教育课程也发展起来，成为了学校特色，还多次获得各种奖项。
重庆市垫江县五洞小学校长洪太平说：“分享他们的教育经验、研训经验和学生活动经验。老师与老师对接，行政与行政对接，副校长与副校长对接，校长与校长对接，这样来深层次地、真正地从理念上，从方法上，从过程上去跟进人民小学的步伐。”
人民小学和五洞小学的结对子帮扶只是这些年我国促进教育均衡手段的一个缩影。教育是国之大计，党之大计。十年来，我国持续加大对教育尤其是偏远地区教育的投入，采取多种方式实现了义务教育基本均衡，学校面貌有了根本改观，形成城乡义务教育均衡和一体化发展新局面。二十大报告继续将教育均衡作为下一阶段的重点任务，指出要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，这更是让杨浪浪感到责任重大。她一直在思考，怎样能够帮助乡村小学进一步提高教育水平。
10月26日，在当地政府的帮助下，杨浪浪和团队发起的垫江县乡村女校长帮扶项目正式启动。在二十大精神的鼓舞下，杨浪浪觉得要做的事太多了。她和同事们还筹划，将在三峡库区的奉节县帮当地建一所新学校。
杨浪浪说：“他们所有的文化理念我们都会去帮他们做，包括他们的老师、他们的校长培训，我们都会帮他们做，我们希望在中国西南部的大山和大库区里面能够有全中国一流的学校。总书记说，成绩都是干出来的，就是要撸起袖子加油干。”
社区医生朱兰回到工作岗位，最惦记的就是那些签约的老病人。一大早，她就和同事一块儿来到签约居民徐阿姨家。
朱兰所在的上海市徐汇区斜土社区卫生服务中心，已有26000多位签约居民，他们可以享受到“家庭医生+三级医院”的共同服务，实现小病慢病不出社区，大病能顺畅转诊到三级医院。
二十大代表、上海市徐汇区斜土街道社区卫生服务中心全科主任医师朱兰说：“近几年来，上海社区卫生服务门诊总量占全市门急诊总量一直保持在三分之一以上。另外，上海10大服务行业的第三方满意度测评，连续第6年上海社区卫生服务名列榜首。我觉得这充分体现了老百姓对社区卫生服务、对家庭医生信任度和认可度逐年提升。”
二十大报告指出，要促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。对于社区医生朱兰来说，更觉使命在肩，签约居民超过七成是60岁以上的老年人，慢病健康管理是她最重要的工作之一。
康复是慢病管理中重要的一环。二十大之前，斜土街道社区卫生服务中心刚刚建成了康复中心。自2020年以来，上海逐步在社区卫生服务中心推广社区健康管理中心、康复中心、护理中心三大功能建设。社区医院的功能越来越丰富，老百姓在家门口就能享受到过去专科医院才有的特殊项目服务了。
朱兰说：“其实总书记这次在二十大报告当中，也提到要给社区居民提供更加好的服务，我们现在一直在讨论的康复中心的建设，其实就给我们提供了一个特别好的平台。我觉得在沿着全专结合、医防融合的健康管理，我们会不断把它推进，让老百姓从中更加受益，健康也会更加有保障。”
结束了讨论的朱兰，马不停蹄地又去参加街道健康评估签约和二十大宣讲活动。宣传二十大精神的同时，朱兰也在用实际行动践行二十大的要求。
朱兰说：“通过推进社区卫生服务的高质量发展，来促进我们全人群、全生命周期的健康管理，也为更好推进健康中国建设，提升老百姓健康水平而不断砥砺奋斗，作出基层卫生工作者应有的贡献。”
这段时间，二十大代表们纷纷走入基层，深入各群体中，将二十大的精神宣传到各处，把二十大的要求落实到实践工作中。
正在举行的博鳌亚洲论坛2023年年会上，对于中国是否还是“世界工厂”的讨论热度很高。多年来，中国制造业生产力水平不断提升，企业在中国建厂生产成本低、生产效率高，吸引各类资本来投资建厂，形成了中国制造业在产能和产量上的规模优势。
赛智产业研究院院长赵刚认为，我国成为“世界工厂”经历了两次大蜕变，第一次是依靠庞大的市场优势、劳动力优势、原材料、土地和能源优势、改革开放的优惠政策优势等，吸引了全球制造业企业投资建厂，实现了全球制造业产业链的中低端制造环节向我国梯度转移，制造企业主要从事面向我国市场的产品制造和面向全球市场的“三来一补”等产品制造，企业更看重的是我国工厂的成本优势。
第二次是靠产业链集群优势、物流供应链优势、生产技术优势、产业工人优势、产业配套环境和政策优势等，实现了全球制造业产业链整体在我国的布局，企业的产品制造既面向我国市场也面向全球市场，我国工厂具有生产效率高和生产成本低的双重优势。
当前，从区域上看，各地都积极发展制造业。东部地区加快转型升级，率先培育一批新兴产业，广东、江苏、山东、浙江等优势大省地位继续巩固，起到了“挑大梁”的作用；中部地区和部分西部地区迅速崛起，四川、安徽、江西等在全国制造业中的比重持续上升，成为接续工业增长的“后起之秀”。“从区域上看，长三角、珠三角、成渝等若干经济增长极正在形成，成为拉动制造业发展的重要增长极。”关兵说。
辩证看“大”与“强”
2022年，我国制造业增加值占GDP比重为27.7%。在世界500种主要工业品中，我国有超过四成产品的产量位居世界第一位。65家制造业企业入围2022年世界500强企业榜单，培育专精特新中小企业达7万多家。按照国民经济统计分类，我国制造业有31个大类179个中类609个小类，是全球产业门类最齐全、产业体系最完整的制造业。
业内常说中国制造业大而不强，因而不少人认为规模优势并没有多大用处。对此，国务院发展研究中心产业部副部长许召元表示，制造业产业的技术进步有一个很重要的“干中学”效应，很多产品生产规模越大，就越容易在生产中完善技术，提升产品质量，提高生产效率。我国制造业规模持续提升，制造业核心竞争力中生产效率的优势就有了重要基础，这包括产业配套优势、产业规模优势等，可以显著降低成本。
我国制造业的“大”为“强”提供了坚实基础。赵刚认为，“大”使得我国制造业形成了规模经济优势，很多产品订单只有在我国才能实现大规模、高效率、高质量、低成本的生产，例如，同样一个机电或装备类产品在中国制造，原材料充足、磨具能就近配套、整机可实现量产。
“大”能为制造业技术进步提供更多资金、人才和应用场景，推动我国制造业加快技术研发投入，提升产品研发设计、高端生产装备、先进工艺设计、先进基础材料水平，实现制造业高端化、智能化和绿色化转型。
“大”还能为中国品牌崛起提供更多有力支撑。近年来，中国制造正在成为高质量、高效率、高性价比的代名词，为中国本土品牌做大做强并形成全球影响力打好了基础。
我国制造业规模大、门类齐全，在一定程度上确保了制造业韧性较强、回旋空间大、抗风险能力强，这一点此前在应对突发疫情、复工复产中体现得较为突出。此外，“新领域新赛道很大程度上是对现有制造业基础上的延链补链强链进行延伸，或是在现有产业基础上通过数字赋能等方式衍生的新应用新业态新模式，健全的制造业体系为我国未来产业的选择和培育提供了更多空间。”关兵说。
专家认为，我国制造业“大而不强”主要是指我国制造业的产能和产量大，但在产品研发设计、高端生产装备、先进工艺设计、先进基础材料、高端品牌等方面还存在不少短板，与美国、德国等相比，我国还不是制造强国。我国制造业从做大到做强，从量变到质变，关键的两个因素是技术进步和企业品牌打造，让我国制造企业在“微笑曲线”的两端具有更强竞争力。
日前，美国总统拜登将“2023年新冠病毒起源法案”签署成法。该法案炮制虚假信息，涉华内容严重歪曲事实，在没有任何证据的情况下炒作“实验室泄漏论”，称新冠疫情可能起源于中国。美国此举的真实动机并不在于病毒溯源本身，而是通过病毒溯源“法治化”，继续玩弄政治手段，加大对中国抹黑攻击的力度，使病毒溯源成为对华施压的新招术。
显然，病毒溯源“法治化”不仅无助于新冠病毒的科学溯源，反而导致病毒溯源复杂化，给本已紧张的中美关系增添新的干扰。
病毒溯源“法治化”——美国的新操弄蒙蔽不了世人
推进病毒溯源政治化是美国的既定招数。新冠疫情在中国出现后，美国就将病毒溯源问题与政治挂钩，一口咬定新冠病毒源自武汉病毒研究所，试图将中国死死地钉在新冠疫情的被告席上。但几年操弄下来，美国并未如愿以偿；相反，国际社会对美国刻意掩盖其生物实验室的做法感到深深的疑虑。为了扭转被动处境，美国打出了病毒溯源“法治化”这张新牌。不过，其操弄却蒙蔽不了世人——
手法翻新。新冠疫情暴发以来，美国曾动用外交施压、散布谎言、制造舆论等手段，对中国施加强大压力，试图迫使中国就范。但如今，继续采用上述手段的边际效应正日益降低。为保持所谓“武汉病毒”的热度，美国采取立法的手段，试图借手法翻新，夺人眼球，把本已趋冷的话题重新炒热，在新冠疫情问题上继续保持对中国的政治压力。
途径转换。从外交施压到国内立法，表明美国在病毒溯源问题上正在尝试由外而内的路径转换，通过国内立法在美国国内形成广泛“共识”：一方面可以避免内部不同意见之间的相互内耗和彼此抵消，集中国内政治力量对中国施压；另一方面，可以为美国对华施压制造所谓法律依据，从而保持对华施压的持续性。
策略调整。近年来，为了用足病毒溯源这张牌，美国不断对世界卫生组织施压，力图迫使世卫组织改变已经作出的论断，要求中国公布更多的所谓“信息”。在中国明确拒绝的情况下，美国打起了病毒溯源“法治化”这张牌。在美国一些人看来，国内法地位高于国际法，美国今后继续对世卫组织施压就属于“依法办事”；如果世卫组织不予支持，美国就会降低对其支持，甚至对其工作制造掣肘或干扰。
陷中国于被动——病毒溯源“法治化”的真实图谋
病毒溯源是科学命题，一旦介入政治因素，就会偏离航向，与病毒溯源的目标南辕北辙。“2023年新冠病毒起源法案”将美国家情报机构引入其中表明，美国的目标并非真正实现病毒溯源，美国的真实动机是借此抹黑中国，损害中国形象，造成中国政治上的被动。
一是想要造成中国在中美关系中被动。中国政府始终支持和参与全球科学溯源，同时坚决反对任何形式的政治操弄。在中方看来，全球溯源科学研究受阻的真正原因是美国的政治操弄。美国迄今在溯源问题上没有采取任何负责任的举措，从来没有邀请世卫组织派专家组到美国开展溯源合作，从来没有提供任何早期数据。国际社会呼吁美国德特里克堡生物实验室、北卡罗来纳大学生物实验室和世界各地军事生物基地接受国际溯源调查，给世界人民一个交代。美国政府尽管对国际社会的呼声始终视而不见、充耳不闻，但不可能不感受到来自外部的强烈质疑和巨大压力。为了缓解压力，美国打出了病毒溯源法治牌。“法治化”不是目的，目的是持续炒作病毒溯源以推卸责任、洗白自身，实现“甩锅”中国。更重要的是，可以将压力点从美国转到中国，让中国处于被动防守的处境，既消耗中方外交资源，又增加美对华要价筹码。
二是想要造成中国在世卫组织中被动。世界卫生组织是政府间国际组织，在国际卫生领域具有高度的权威性和广泛的影响力。推进病毒溯源“法治化”的如意算盘是：只要世卫组织将病毒溯源的关注点始终聚焦于中国，就能大大减轻该组织对美国开展病毒溯源的压力。通过绑架世卫组织对中国施压，让中国始终成为“有罪推定”的“嫌疑”。一旦中方拒绝世卫组织的溯源要求，则可以将阻碍国际科学界病毒溯源的责任推向中国，让中国承担巨大的政治责难和道义风险。
三是想要造成中国在国际社会中被动。三年多来，世界上很多人死于这场世纪大疫情，人类蒙受了巨大的生命灾难和心理创伤。国际社会迫切希望疫情溯源取得进展，这不仅有助于抚平心灵的伤痛，更有助于避免悲剧重演。美国想要通过病毒溯源“法治化”充分表现对病毒溯源的“关心”，占据国际舆论的道义制高点。同时，将国际舆论的压力引向中国，让新冠疫情与中国的关联“定格化”，将疫情生成的“黑锅”死死地扣在中国头上。
旗帜鲜明反对美国病毒溯源“法治化”
新冠病毒溯源是国际社会的共同期待。但病毒溯源需要科学家以科学的态度、科学的方法、科学的事实进行溯源研究，同时也需要国际社会精诚合作，共同开展科学探究。推进溯源必须旗帜鲜明反对政治因素的干扰。
坚持病毒溯源非政治化立场。新冠疫情暴发以来，中方始终支持科学溯源，反对政治溯源。溯源问题一旦政治化，就偏离了溯源的方向，成为霸权国家对外施压的政治工具，这不仅无助于病毒溯源本身，而且会因国际政治因素的介入而复杂化。为此，中国有理由坚持病毒溯源非政治化的一贯立场，将美国病毒溯源“法治化”的压力顶回去，让美国的相关法案成为一纸空文。
坚决反对病毒溯源的“双重标准”。长期以来，美国在国际社会中奉行霸权霸道霸凌做法，总是玩弄双重标准以维护自身利益、规避自己责任。在新冠病毒溯源问题上，作为全球头号“病毒来源嫌疑国”，美国一再无视国际社会的正义呼声，拒不开放自己的相关实验室接受外部调查。在病毒溯源问题上，世卫组织对中国数据的高度透明化表示过赞赏。中国已经承担了自己应尽的大国责任，还将为病毒溯源工作继续作出努力，但中国绝不会接受病毒溯源的“双重标准”，不会接受外部强权强加于自己的无理要求。
积极推动病毒溯源国际合作。玩弄病毒溯源“法治化”，只会阻碍全球溯源科学合作，破坏全球卫生治理机制。国际社会只有携起手来，坚决抵制溯源政治化逆流，才能推动病毒溯源回归科学正轨。正如习近平主席所说，事实证明，将疫情政治化、污名化，搞“甩锅”、推责，干扰的是全球合作抗疫大局。我们要推动以团结取代分歧，以理性消除偏见，扫除“政治病毒”，凝聚起各国携手抗疫的最大合力。
得道多助，失道寡助。在美国操弄病毒溯源“法治化”的当下，中国将一如既往地推动病毒溯源的国际合作，为病毒溯源工作作出自己的独特贡献。美方玩弄病毒溯源“法治化”注定不得人心，美方抹黑打压中国的险恶图谋也注定竹篮打水一场空
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