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工业和信息化部近日公布的数据显示，2022年，我国制造业增加值占全球比重近30%，制造业规模已经连续13年居世界首位。“大者愈大”，中国制造业靠什么形成了这样的规模优势？如何找到新的优势？带着这些问题，记者采访了相关专家。

　　“双轮”驱动量质齐升

　　国家统计局最新数据显示，今年1月份至2月份，我国制造业增加值同比增长2.1%。其中，化学原料和化学制品制造业增长7.8%，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长9.7%，电气机械和器材制造业增长13.9%，表现亮眼。

　　部分细分行业加快规模扩张和质量提升，支撑了我国制造业规模连续13年居世界首位。据统计，化学产品、非金属矿物制品、金属制品等传统产业的增加值占全部制造业的比重从2010年的23.5%上升至2020年的28.8%；代表新兴产业的通信设备、计算机和其他电子设备的增加值占比从2010年的6.5%上升至2021年的7.6%，通用、专用设备制造业，电气机械及器材制造业，交通运输设备制造业等产业表现相对平稳。

　　“传统产业竞争力提升和新兴产业的加快崛起共同支撑我国制造业规模不断扩张，始终保持世界第一制造大国地位。”赛迪研究院工业经济研究所所长关兵说。

　　正在举行的博鳌亚洲论坛2023年年会上，对于中国是否还是“世界工厂”的讨论热度很高。多年来，中国制造业生产力水平不断提升，企业在中国建厂生产成本低、生产效率高，吸引各类资本来投资建厂，形成了中国制造业在产能和产量上的规模优势。

　　赛智产业研究院院长赵刚认为，我国成为“世界工厂”经历了两次大蜕变，第一次是依靠庞大的市场优势、劳动力优势、原材料、土地和能源优势、改革开放的优惠政策优势等，吸引了全球制造业企业投资建厂，实现了全球制造业产业链的中低端制造环节向我国梯度转移，制造企业主要从事面向我国市场的产品制造和面向全球市场的“三来一补”等产品制造，企业更看重的是我国工厂的成本优势。

　　第二次是靠产业链集群优势、物流供应链优势、生产技术优势、产业工人优势、产业配套环境和政策优势等，实现了全球制造业产业链整体在我国的布局，企业的产品制造既面向我国市场也面向全球市场，我国工厂具有生产效率高和生产成本低的双重优势。

　　当前，从区域上看，各地都积极发展制造业。东部地区加快转型升级，率先培育一批新兴产业，广东、江苏、山东、浙江等优势大省地位继续巩固，起到了“挑大梁”的作用；中部地区和部分西部地区迅速崛起，四川、安徽、江西等在全国制造业中的比重持续上升，成为接续工业增长的“后起之秀”。“从区域上看，长三角、珠三角、成渝等若干经济增长极正在形成，成为拉动制造业发展的重要增长极。”关兵说。

教育部23日召开新闻发布会，介绍了2022年全国教育事业发展基本情况。教育部发展规划司司长刘昌亚介绍，2022年，学前教育毛入园率89.7%，比上年提高1.6个百分点。全国共有幼儿园28.92万所。其中，普惠性幼儿园24.57万所，普惠性幼儿园占全国幼儿园的比例为84.96%。

　　根据教育部去年9月发布的《2021年全国教育事业发展统计公报》，全国共有幼儿园29.48万所，比上年增加3117所，增长1.07%。

　　第一财经记者据此计算，2022年，我国幼儿园数量减少5000多所。这也是近15年来(2008年以来)全国幼儿园数量首次负增长。

　　数据显示，2007年全国共有幼儿园12.91万所，比上年减少0.14万所，在园幼儿(包括学前班)2348.83万人。此后我国幼儿园数量连年增长。其中，从2010年到2020年，我国幼儿园数量年增长量均超过1万家。

　　这一时期幼儿园数量快速增长，与学前三年毛入学率大幅提高有关。去年4月，教育部发布的数据显示，2021年全国幼儿园数达到29.5万所，比2011年增长76.8%。全国学前三年毛入园率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，学前教育实现了基本普及。

　　从全国在园幼儿(包括附设班，下同)数量来看，伴随着毛入学率的提高，自2004年开始，在园幼儿数量连年增长，2020年全国在园幼儿人数达到17年来最高峰。2020年，全国在园幼儿4818.26万人，比上年增加104.38万人，增长2.21%。

　　2021年，学前教育在园幼儿4805.21万人，比上年减少13.06万人，下降0.27%。这也是多年来在园幼儿数量首次下降。这一年虽然幼儿园数量仍有增加，但增量仅为3117所，创下2008年以来的新低。

　　2022年，全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人。比上一年减少了177.66万人，在幼儿减少的同时，幼儿园数量也出现减少。

　　数据显示，2022年，我国学前教育毛入园率89.7%，比上年提高1.6个百分点。在毛入学率已经接近90%的情况下，2022年我国幼儿园数量和在园幼儿数量双双减少，主要与近年来出生人口紧密相关。

　　从历年出生人口变化看，全面二孩政策实施后，2016年和2017年的出生人数都超过1700万人，尤其是2016年达到1883万人。但进入2018年，二孩效应减弱，当年出生人口为1523万人，2019年为1465万人，2020年为1200万人。

　　按照时间顺序来看，2022年幼儿园小班招收的主要是2018年9月1日至2019年8月31日期间出生的孩子。2019年我国出生人口低于1500万，比2018年少了58万人，比2017年少了300万。等到2019年出生的孩子就读幼儿园后，2022年幼儿园数量和在园幼儿双双下降。

　　当前运营的幼儿园中，有不少幼儿园受生源影响，办学规模也在缩小。第一财经2月曾报道，武汉一家私立幼儿园园长介绍，该园小班今年春季计划招生45名学生，实际只有32人报名入园。

　　此外，随着城镇化率不断提升，乡村人口比例下降，乡村幼儿园也在不断减少。接下来，会有更多的幼儿园将面临关停局面。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，从区域来看，2019年、2020年出生人口比较少的地方受影响比较大；从城乡来看，农村、小城市的幼儿园受影响比较大，大城市的幼儿园受影响小一些；从公立私立角度来看，大部分公立幼儿园办学条件比较好，受影响小，而普通的私立幼儿园受到的冲击比较大，高端的私立幼儿园也会受到一定影响。

　　2022年全国共有学前教育在园幼儿4627.55万人。其中，普惠性幼儿园在园幼儿4144.05万人，占全国在园幼儿的比例为89.55%，比上年增长1.77个百分点

　　辩证看“大”与“强”

　　2022年，我国制造业增加值占GDP比重为27.7%。在世界500种主要工业品中，我国有超过四成产品的产量位居世界第一位。65家制造业企业入围2022年世界500强企业榜单，培育专精特新中小企业达7万多家。按照国民经济统计分类，我国制造业有31个大类179个中类609个小类，是全球产业门类最齐全、产业体系最完整的制造业。

　　业内常说中国制造业大而不强，因而不少人认为规模优势并没有多大用处。对此，国务院发展研究中心产业部副部长许召元表示，制造业产业的技术进步有一个很重要的“干中学”效应，很多产品生产规模越大，就越容易在生产中完善技术，提升产品质量，提高生产效率。我国制造业规模持续提升，制造业核心竞争力中生产效率的优势就有了重要基础，这包括产业配套优势、产业规模优势等，可以显著降低成本。

　　我国制造业的“大”为“强”提供了坚实基础。赵刚认为，“大”使得我国制造业形成了规模经济优势，很多产品订单只有在我国才能实现大规模、高效率、高质量、低成本的生产，例如，同样一个机电或装备类产品在中国制造，原材料充足、磨具能就近配套、整机可实现量产。

　　“大”能为制造业技术进步提供更多资金、人才和应用场景，推动我国制造业加快技术研发投入，提升产品研发设计、高端生产装备、先进工艺设计、先进基础材料水平，实现制造业高端化、智能化和绿色化转型。

　　“大”还能为中国品牌崛起提供更多有力支撑。近年来，中国制造正在成为高质量、高效率、高性价比的代名词，为中国本土品牌做大做强并形成全球影响力打好了基础。

　　我国制造业规模大、门类齐全，在一定程度上确保了制造业韧性较强、回旋空间大、抗风险能力强，这一点此前在应对突发疫情、复工复产中体现得较为突出。此外，“新领域新赛道很大程度上是对现有制造业基础上的延链补链强链进行延伸，或是在现有产业基础上通过数字赋能等方式衍生的新应用新业态新模式，健全的制造业体系为我国未来产业的选择和培育提供了更多空间。”关兵说。

　　专家认为，我国制造业“大而不强”主要是指我国制造业的产能和产量大，但在产品研发设计、高端生产装备、先进工艺设计、先进基础材料、高端品牌等方面还存在不少短板，与美国、德国等相比，我国还不是制造强国。我国制造业从做大到做强，从量变到质变，关键的两个因素是技术进步和企业品牌打造，让我国制造企业在“微笑曲线”的两端具有更强竞争力。

日前，美国总统拜登将“2023年新冠病毒起源法案”签署成法。该法案炮制虚假信息，涉华内容严重歪曲事实，在没有任何证据的情况下炒作“实验室泄漏论”，称新冠疫情可能起源于中国。美国此举的真实动机并不在于病毒溯源本身，而是通过病毒溯源“法治化”，继续玩弄政治手段，加大对中国抹黑攻击的力度，使病毒溯源成为对华施压的新招术。

　　显然，病毒溯源“法治化”不仅无助于新冠病毒的科学溯源，反而导致病毒溯源复杂化，给本已紧张的中美关系增添新的干扰。

　　病毒溯源“法治化”——美国的新操弄蒙蔽不了世人

　　推进病毒溯源政治化是美国的既定招数。新冠疫情在中国出现后，美国就将病毒溯源问题与政治挂钩，一口咬定新冠病毒源自武汉病毒研究所，试图将中国死死地钉在新冠疫情的被告席上。但几年操弄下来，美国并未如愿以偿；相反，国际社会对美国刻意掩盖其生物实验室的做法感到深深的疑虑。为了扭转被动处境，美国打出了病毒溯源“法治化”这张新牌。不过，其操弄却蒙蔽不了世人——

　　手法翻新。新冠疫情暴发以来，美国曾动用外交施压、散布谎言、制造舆论等手段，对中国施加强大压力，试图迫使中国就范。但如今，继续采用上述手段的边际效应正日益降低。为保持所谓“武汉病毒”的热度，美国采取立法的手段，试图借手法翻新，夺人眼球，把本已趋冷的话题重新炒热，在新冠疫情问题上继续保持对中国的政治压力。

　　途径转换。从外交施压到国内立法，表明美国在病毒溯源问题上正在尝试由外而内的路径转换，通过国内立法在美国国内形成广泛“共识”：一方面可以避免内部不同意见之间的相互内耗和彼此抵消，集中国内政治力量对中国施压；另一方面，可以为美国对华施压制造所谓法律依据，从而保持对华施压的持续性。

　　策略调整。近年来，为了用足病毒溯源这张牌，美国不断对世界卫生组织施压，力图迫使世卫组织改变已经作出的论断，要求中国公布更多的所谓“信息”。在中国明确拒绝的情况下，美国打起了病毒溯源“法治化”这张牌。在美国一些人看来，国内法地位高于国际法，美国今后继续对世卫组织施压就属于“依法办事”；如果世卫组织不予支持，美国就会降低对其支持，甚至对其工作制造掣肘或干扰。

　　陷中国于被动——病毒溯源“法治化”的真实图谋

　　病毒溯源是科学命题，一旦介入政治因素，就会偏离航向，与病毒溯源的目标南辕北辙。“2023年新冠病毒起源法案”将美国家情报机构引入其中表明，美国的目标并非真正实现病毒溯源，美国的真实动机是借此抹黑中国，损害中国形象，造成中国政治上的被动。

　　一是想要造成中国在中美关系中被动。中国政府始终支持和参与全球科学溯源，同时坚决反对任何形式的政治操弄。在中方看来，全球溯源科学研究受阻的真正原因是美国的政治操弄。美国迄今在溯源问题上没有采取任何负责任的举措，从来没有邀请世卫组织派专家组到美国开展溯源合作，从来没有提供任何早期数据。国际社会呼吁美国德特里克堡生物实验室、北卡罗来纳大学生物实验室和世界各地军事生物基地接受国际溯源调查，给世界人民一个交代。美国政府尽管对国际社会的呼声始终视而不见、充耳不闻，但不可能不感受到来自外部的强烈质疑和巨大压力。为了缓解压力，美国打出了病毒溯源法治牌。“法治化”不是目的，目的是持续炒作病毒溯源以推卸责任、洗白自身，实现“甩锅”中国。更重要的是，可以将压力点从美国转到中国，让中国处于被动防守的处境，既消耗中方外交资源，又增加美对华要价筹码。

　　二是想要造成中国在世卫组织中被动。世界卫生组织是政府间国际组织，在国际卫生领域具有高度的权威性和广泛的影响力。推进病毒溯源“法治化”的如意算盘是：只要世卫组织将病毒溯源的关注点始终聚焦于中国，就能大大减轻该组织对美国开展病毒溯源的压力。通过绑架世卫组织对中国施压，让中国始终成为“有罪推定”的“嫌疑”。一旦中方拒绝世卫组织的溯源要求，则可以将阻碍国际科学界病毒溯源的责任推向中国，让中国承担巨大的政治责难和道义风险。

　　三是想要造成中国在国际社会中被动。三年多来，世界上很多人死于这场世纪大疫情，人类蒙受了巨大的生命灾难和心理创伤。国际社会迫切希望疫情溯源取得进展，这不仅有助于抚平心灵的伤痛，更有助于避免悲剧重演。美国想要通过病毒溯源“法治化”充分表现对病毒溯源的“关心”，占据国际舆论的道义制高点。同时，将国际舆论的压力引向中国，让新冠疫情与中国的关联“定格化”，将疫情生成的“黑锅”死死地扣在中国头上。

　　旗帜鲜明反对美国病毒溯源“法治化”

　　新冠病毒溯源是国际社会的共同期待。但病毒溯源需要科学家以科学的态度、科学的方法、科学的事实进行溯源研究，同时也需要国际社会精诚合作，共同开展科学探究。推进溯源必须旗帜鲜明反对政治因素的干扰。

　　坚持病毒溯源非政治化立场。新冠疫情暴发以来，中方始终支持科学溯源，反对政治溯源。溯源问题一旦政治化，就偏离了溯源的方向，成为霸权国家对外施压的政治工具，这不仅无助于病毒溯源本身，而且会因国际政治因素的介入而复杂化。为此，中国有理由坚持病毒溯源非政治化的一贯立场，将美国病毒溯源“法治化”的压力顶回去，让美国的相关法案成为一纸空文。

　　坚决反对病毒溯源的“双重标准”。长期以来，美国在国际社会中奉行霸权霸道霸凌做法，总是玩弄双重标准以维护自身利益、规避自己责任。在新冠病毒溯源问题上，作为全球头号“病毒来源嫌疑国”，美国一再无视国际社会的正义呼声，拒不开放自己的相关实验室接受外部调查。在病毒溯源问题上，世卫组织对中国数据的高度透明化表示过赞赏。中国已经承担了自己应尽的大国责任，还将为病毒溯源工作继续作出努力，但中国绝不会接受病毒溯源的“双重标准”，不会接受外部强权强加于自己的无理要求。

　　积极推动病毒溯源国际合作。玩弄病毒溯源“法治化”，只会阻碍全球溯源科学合作，破坏全球卫生治理机制。国际社会只有携起手来，坚决抵制溯源政治化逆流，才能推动病毒溯源回归科学正轨。正如习近平主席所说，事实证明，将疫情政治化、污名化，搞“甩锅”、推责，干扰的是全球合作抗疫大局。我们要推动以团结取代分歧，以理性消除偏见，扫除“政治病毒”，凝聚起各国携手抗疫的最大合力。

　　得道多助，失道寡助。在美国操弄病毒溯源“法治化”的当下，中国将一如既往地推动病毒溯源的国际合作，为病毒溯源工作作出自己的独特贡献。美方玩弄病毒溯源“法治化”注定不得人心，美方抹黑打压中国的险恶图谋也注定竹篮打水一场空