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随着毕业季来临，高校毕业生就业话题再次受到关注。近年来，各地出台一系列政策鼓励毕业生到基层就业。今年，多地又进一步给予放宽报考条件、加大招录力度等优惠措施。

　　各地纷纷吸引大学生到基层，但与此同时，基层也存在留不住人，人才队伍缺乏、年轻人当跳板等问题。

　　专家表示，鼓励高校毕业生到基层就业，要看学生的专业、态度及各方面的条件，是不是适合到乡镇工作，其中需注意两方面：一是基层确实需要，二是大学生到基层能发挥作用。

　　各地事业单位招聘，利好应届毕业生

　　近日，多个省份开启2023年上半年事业单位公开招聘笔试。可以注意到，今年各地事业单位招聘中，普遍加大了对应届高校毕业生的支持力度，多个省份对毕业生的招聘比例超过50%。

　　例如，广东全省各级事业单位共招聘工作人员13058名，其中本科及本科以下高校毕业生可报考岗位为11097个，占到岗位总数的85%。

　　今年，广东还进一步加大政策性岗位挖掘力度，广东全省累计统筹机关事业单位、国有企业、基层项目、参军入伍等政策性岗位34.6万个，比2022年增加4万多个。其中公务员招录增加5000个、科研助理增加5500个、应征入伍增加2000个。

　　不只是广东，江西省教育厅发布的《关于做好2023届我省普通高校毕业生就业创业工作的通知》中也提出，各地要挖掘政府机关、事业单位、国企编制存量。

　　近日，广西还印发方案，将在2023年实施高校毕业生“留桂就业计划”，全年提供不少于80万个高校毕业生就业岗位。

　　多地放宽基层就业岗位年龄、学历

　　近年来，中央有关部门实施了包括“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”(支教、支农、支医和帮扶乡村振兴)计划等基层就业项目，并出台系列优惠政策，包括学费补偿、国家助学贷款代偿、考研加分等。

　　在国新办例行吹风会上，人社部人力资源流动管理司司长张文淼介绍，今年中央财政拟支持基层服务项目招募10.63万名高校毕业生。“三支一扶”计划招募3.4万名高校毕业生，招募名额向民族边疆地区、乡村振兴重点帮扶地区倾斜，向脱贫家庭、零就业家庭毕业生倾斜。

　　为鼓励毕业生到基层就业，多地还通过合理放宽报考条件、落实优惠政策等，吸引高校毕业生。

　　如山东印发通知，“三支一扶”岗位招募人员年龄上限统一为30周岁(含)，学历下限放宽到专科。上年度未招到或未招满的岗位如继续招募，应放宽专业条件设置。

　　记者注意到，多地对于“三支一扶”的学历条件都放宽到大专以上，年龄放宽到30岁以下。在生源地上，除了本地生源或本地户籍外，像安徽还把在本地学习毕业的外省生源、直系亲属(配偶)为本地户籍的外省高校毕业生囊括在内。

　　此外，多地都将技校职校全日制毕业生纳入“三支一扶”招聘范围。如广东要求，广东技工院校、职业学校全日制毕业生取得高级工、技师(高技技师)职业资格或职业技能等级的，可以分别按照全日制大专、本科毕业生报名符合条件的岗位。

　　湖北在招募通知中还提到，支医岗位不限毕业年限，须是医疗卫生相关专业高校毕业生。

　　专家：鼓励高校毕业生到基层就业要讲究效益

　　有专家指出，对于基层而言，吸纳高校毕业生就业有利于缓解人才流失、人才队伍断层的状况，高校毕业生在基层就业也为地方的经济社会发展提供了智力支持。不过，目前来看，对于毕业生来说，基层似乎仍缺乏吸引力。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，目前高校毕业生就业存在两个“剪刀差”。第一个“剪刀差”在于，很多人希望在大城市、中心城市就业，虽然近年来一部分已转移到省会城市、二三线城市，但总体来说，到基层就业的热度依然不高，并且随着城市化的进程，热度还在降低。

　　另一个“剪刀差”在于，专业技术行业需要的人不够，而达到标准线的人比较多。储朝晖认为，这与社会整体职业教育发展不够，很多人在成长发展的关键期没有发展出职业技能有着直接关联。

　　在储朝晖看来，鼓励高校毕业生到基层就业，要看学生的专业、态度及各方面的条件，是不是适合到乡镇工作，要讲究效益，其中需注意两方面：一是基层确实需要，二是大学生到基层能发挥作用。

　　近年来，各地也探索多种方式，如分类分级考试、招什么考什么、职位描述逐年细化、人才选用与培养增加开放性等，以此来引导青年建立对基层的正确认知，促进人岗匹配。

　　储朝晖还提到，从目前学生的能力结构和各方面情况来看，大学生的就业需求很难跟乡村的社会需求相契合，这是现实状况。要让两者衔接起来，就需要在大学的课程设置、专业设置以及教学方式上进行转变，但这又会受到大学的资源、办学者的观念、学生和家长的观念等各方面的影响，转变仍有难度。

　　在储朝晖看来，一方面，可以让学生在大学期间有更多的社会活动，包括到基层的活动，让学生在此过程中找到自己的优势潜能和社会需求，根据社会需求调整学习，有意识地实现就业需求和社会需求的结合。另一方面，也要鼓励更多学生在成长发展的关键期学一些技术，培养职业能力和意识。

　　储朝晖表示，要做到这种转变，学校也要给学生创造更好、更充分的条件，特别是在考核评价、资源联络等方面。

今天，北京交通发展研究院智能交通所发布《2022北京通勤特征年度报告》(简称“报告”)。报告指出，2022年北京市通勤出行指标呈现一定波动性。全年中心城平均通勤时耗50min，平均通勤距离13.2km，45分钟通勤出行比例为54%。

　　中心城通勤出行概况

　　报告指出，2022年北京市通勤出行指标起起伏伏，呈现一定波动性。按照通勤者居住地来看，全年中心城平均通勤时耗50分钟，平均通勤距离13.2km，45分钟通勤出行比例为54%。2022年5月、11-12月受疫情影响，出行总量下降，45分钟通勤出行比例超过59%。

　　报告显示，长期来看，城市平均通勤时耗相对稳定。45分钟通勤出行比例自2018年来稳定在51%-52%，2020年、2022年受疫情影响增长至54%。

　　报告分析，城市规模和结构是影响通勤时耗指标的最关键因素，决定了通勤时耗不同于速度等交通运行指标，是慢变量。此外，通勤效率的提升会诱发通勤者在可接受的通勤时耗范围内，向更远的居住地迁移，同样导致通勤时耗趋于稳定。

　　通勤空间分布及演变

　　报告显示，2022年，北京市人口居住地、工作地整体分布特征与往年相比变化不大。居住地分布仍旧呈现“环形”加“十字形”放射分布特征，回龙观、天通苑、高碑店等居住组团依旧显著。工作地分布中，CBD、中关村、金融街、上地、望京、亦庄、丰台科技园等“七个就业组团”仍旧突出。

　　北京市早高峰通勤具有向心性和聚集性，形成了“五带两团”通勤走廊，石景山、大兴通勤“弱向心组团”日益凸显。其中，“五大通勤走廊”包括昌平城关镇-回龙观-上地-中关村方向、天通苑-泛CBD方向、顺义城关镇-望京-CBD方向、通州-泛CBD方向、房山城关镇-丰台科技园方向，“两团”指金融街和亦庄。

　　环京地区进京通勤特征

　　报告显示，环京地区进京通勤者约占北京通勤总量的3%，主要分布于河北北三县、廊坊市区、固安、涿州等地，其中北三县进京通勤者占进京通勤总量的43.3%，接近一半。

　　环京地区进京通勤方向比较集中，呈现点对点通勤特征，北三县通勤者目的地主要为CBD和望京，廊坊城区通勤者目的地主要为亦庄，固安通勤者目的地主要是丰台科技园。大兴机场对北京的通勤者呈现反向吸引，北京与环京区通勤交换进出比为4.2：1。

　　环京地区进京的平均通勤距离约43.0km，通勤时耗普遍较长，一般在1.5-2小时，进京通勤规模最庞大的北三县平均通勤距离约36.3km，通勤时耗约1小时47分钟。环京地区进京通勤者主要出行廊道包括通燕—京通走廊、京沪走廊、京津走廊、京哈走廊、京平走廊、京开走廊、京港澳走廊、武兴路—6号线走廊、京台走廊9条，其中通燕—京通走廊承担的进京通勤压力最为显著。

　　报告称，紧跟京津冀协同发展的步伐，进京交通设施将不断完善，环京地区进京通勤服务水平会有进一步的提升，北京的通勤圈或将呈现更加繁忙的景象。