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来源/ 作者/ 时间/2023-05-15 10:48:28

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随着毕业季来临,高校毕业生就业话题再次受到关注。近年来,各地出台一系列政策鼓励毕业生到基层就业。今年,多地又进一步给予放宽报考条件、加大招录力度等优惠措施。

  各地纷纷吸引大学生到基层,但与此同时,基层也存在留不住人,人才队伍缺乏、年轻人当跳板等问题。

  专家表示,鼓励高校毕业生到基层就业,要看学生的专业、态度及各方面的条件,是不是适合到乡镇工作,其中需注意两方面:一是基层确实需要,二是大学生到基层能发挥作用。

  各地事业单位招聘,利好应届毕业生

  近日,多个省份开启2023年上半年事业单位公开招聘笔试。可以注意到,今年各地事业单位招聘中,普遍加大了对应届高校毕业生的支持力度,多个省份对毕业生的招聘比例超过50%。

  例如,广东全省各级事业单位共招聘工作人员13058名,其中本科及本科以下高校毕业生可报考岗位为11097个,占到岗位总数的85%。

  今年,广东还进一步加大政策性岗位挖掘力度,广东全省累计统筹机关事业单位、国有企业、基层项目、参军入伍等政策性岗位34.6万个,比2022年增加4万多个。其中公务员招录增加5000个、科研助理增加5500个、应征入伍增加2000个。

  不只是广东,江西省教育厅发布的《关于做好2023届我省普通高校毕业生就业创业工作的通知》中也提出,各地要挖掘政府机关、事业单位、国企编制存量。

  近日,广西还印发方案,将在2023年实施高校毕业生“留桂就业计划”,全年提供不少于80万个高校毕业生就业岗位。

  多地放宽基层就业岗位年龄、学历

  近年来,中央有关部门实施了包括“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”(支教、支农、支医和帮扶乡村振兴)计划等基层就业项目,并出台系列优惠政策,包括学费补偿、国家助学贷款代偿、考研加分等。

  在国新办例行吹风会上,人社部人力资源流动管理司司长张文淼介绍,今年中央财政拟支持基层服务项目招募10.63万名高校毕业生。“三支一扶”计划招募3.4万名高校毕业生,招募名额向民族边疆地区、乡村振兴重点帮扶地区倾斜,向脱贫家庭、零就业家庭毕业生倾斜。

  为鼓励毕业生到基层就业,多地还通过合理放宽报考条件、落实优惠政策等,吸引高校毕业生。

  如山东印发通知,“三支一扶”岗位招募人员年龄上限统一为30周岁(含),学历下限放宽到专科。上年度未招到或未招满的岗位如继续招募,应放宽专业条件设置。

  记者注意到,多地对于“三支一扶”的学历条件都放宽到大专以上,年龄放宽到30岁以下。在生源地上,除了本地生源或本地户籍外,像安徽还把在本地学习毕业的外省生源、直系亲属(配偶)为本地户籍的外省高校毕业生囊括在内。

  此外,多地都将技校职校全日制毕业生纳入“三支一扶”招聘范围。如广东要求,广东技工院校、职业学校全日制毕业生取得高级工、技师(高技技师)职业资格或职业技能等级的,可以分别按照全日制大专、本科毕业生报名符合条件的岗位。

  湖北在招募通知中还提到,支医岗位不限毕业年限,须是医疗卫生相关专业高校毕业生。

  专家:鼓励高校毕业生到基层就业要讲究效益

  有专家指出,对于基层而言,吸纳高校毕业生就业有利于缓解人才流失、人才队伍断层的状况,高校毕业生在基层就业也为地方的经济社会发展提供了智力支持。不过,目前来看,对于毕业生来说,基层似乎仍缺乏吸引力。

  中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,目前高校毕业生就业存在两个“剪刀差”。第一个“剪刀差”在于,很多人希望在大城市、中心城市就业,虽然近年来一部分已转移到省会城市、二三线城市,但总体来说,到基层就业的热度依然不高,并且随着城市化的进程,热度还在降低。

  另一个“剪刀差”在于,专业技术行业需要的人不够,而达到标准线的人比较多。储朝晖认为,这与社会整体职业教育发展不够,很多人在成长发展的关键期没有发展出职业技能有着直接关联。

  在储朝晖看来,鼓励高校毕业生到基层就业,要看学生的专业、态度及各方面的条件,是不是适合到乡镇工作,要讲究效益,其中需注意两方面:一是基层确实需要,二是大学生到基层能发挥作用。

  近年来,各地也探索多种方式,如分类分级考试、招什么考什么、职位描述逐年细化、人才选用与培养增加开放性等,以此来引导青年建立对基层的正确认知,促进人岗匹配。

  储朝晖还提到,从目前学生的能力结构和各方面情况来看,大学生的就业需求很难跟乡村的社会需求相契合,这是现实状况。要让两者衔接起来,就需要在大学的课程设置、专业设置以及教学方式上进行转变,但这又会受到大学的资源、办学者的观念、学生和家长的观念等各方面的影响,转变仍有难度。

  在储朝晖看来,一方面,可以让学生在大学期间有更多的社会活动,包括到基层的活动,让学生在此过程中找到自己的优势潜能和社会需求,根据社会需求调整学习,有意识地实现就业需求和社会需求的结合。另一方面,也要鼓励更多学生在成长发展的关键期学一些技术,培养职业能力和意识。

  储朝晖表示,要做到这种转变,学校也要给学生创造更好、更充分的条件,特别是在考核评价、资源联络等方面。

今天,北京交通发展研究院智能交通所发布《2022北京通勤特征年度报告》(简称“报告”)。报告指出,2022年北京市通勤出行指标呈现一定波动性。全年中心城平均通勤时耗50min,平均通勤距离13.2km,45分钟通勤出行比例为54%。

  中心城通勤出行概况

  报告指出,2022年北京市通勤出行指标起起伏伏,呈现一定波动性。按照通勤者居住地来看,全年中心城平均通勤时耗50分钟,平均通勤距离13.2km,45分钟通勤出行比例为54%。2022年5月、11-12月受疫情影响,出行总量下降,45分钟通勤出行比例超过59%。

  报告显示,长期来看,城市平均通勤时耗相对稳定。45分钟通勤出行比例自2018年来稳定在51%-52%,2020年、2022年受疫情影响增长至54%。

  报告分析,城市规模和结构是影响通勤时耗指标的最关键因素,决定了通勤时耗不同于速度等交通运行指标,是慢变量。此外,通勤效率的提升会诱发通勤者在可接受的通勤时耗范围内,向更远的居住地迁移,同样导致通勤时耗趋于稳定。

  通勤空间分布及演变

  报告显示,2022年,北京市人口居住地、工作地整体分布特征与往年相比变化不大。居住地分布仍旧呈现“环形”加“十字形”放射分布特征,回龙观、天通苑、高碑店等居住组团依旧显著。工作地分布中,CBD、中关村、金融街、上地、望京、亦庄、丰台科技园等“七个就业组团”仍旧突出。

  北京市早高峰通勤具有向心性和聚集性,形成了“五带两团”通勤走廊,石景山、大兴通勤“弱向心组团”日益凸显。其中,“五大通勤走廊”包括昌平城关镇-回龙观-上地-中关村方向、天通苑-泛CBD方向、顺义城关镇-望京-CBD方向、通州-泛CBD方向、房山城关镇-丰台科技园方向,“两团”指金融街和亦庄。

  环京地区进京通勤特征

  报告显示,环京地区进京通勤者约占北京通勤总量的3%,主要分布于河北北三县、廊坊市区、固安、涿州等地,其中北三县进京通勤者占进京通勤总量的43.3%,接近一半。

  环京地区进京通勤方向比较集中,呈现点对点通勤特征,北三县通勤者目的地主要为CBD和望京,廊坊城区通勤者目的地主要为亦庄,固安通勤者目的地主要是丰台科技园。大兴机场对北京的通勤者呈现反向吸引,北京与环京区通勤交换进出比为4.2:1。

  环京地区进京的平均通勤距离约43.0km,通勤时耗普遍较长,一般在1.5-2小时,进京通勤规模最庞大的北三县平均通勤距离约36.3km,通勤时耗约1小时47分钟。环京地区进京通勤者主要出行廊道包括通燕—京通走廊、京沪走廊、京津走廊、京哈走廊、京平走廊、京开走廊、京港澳走廊、武兴路—6号线走廊、京台走廊9条,其中通燕—京通走廊承担的进京通勤压力最为显著。

  报告称,紧跟京津冀协同发展的步伐,进京交通设施将不断完善,环京地区进京通勤服务水平会有进一步的提升,北京的通勤圈或将呈现更加繁忙的景象。

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