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截至2022年9月底，常熟市的数字人民币受理商户门店数超7000家，累计交易笔数超200万笔，交易金额超7000万元；500多家医保定点药店系统支持“医保电子凭证+数字人民币”结算。红星资本局在走访中亦发现，如常客隆等大型商超均支持数字人民币。

　　线上·钱包

　　数字人民币APP内分为硬钱包、软钱包。硬钱包是基于安全芯片的数字人民币钱包，可以有实体卡片，也可以融合物联网等穿戴设备技术，是有实体存在的；软钱包是虚拟账户，用户在不同渠道开设的是不同的软钱包，据数字人民币APP，现共有10个运营机构，包括工商银行、农业银行、中国银行和建设银行等。

　　从5月开始，江苏省常熟市对其在编公务员等实行工资全额数字人民币发放。

　　5月中旬，红星资本局前往常熟市实地走访发现：经过一定时间的推广，部分市民对数字人民币已有一定的认知，常熟市内的大型商超如常客隆、大润发等也支持使用。

　　常熟早已试点

　　公务员、事业单位人员

　　工资全额数字人民币发放

　　常熟市地方金融监督管理局和常熟市财政局近期印发《关于实行工资全额数字人民币发放的通知》称，从5月开始，对其在编公务员（含参公人员）、事业单位人员、各级国资单位人员实行工资全额数字人民币发放。

　　有常熟市某参公事业单位的工作人员向红星资本局证实，他们已经收到相关文件，从这个月（5月）开始工资全额用数字人民币发放。

　　红星资本局注意到，苏州市是我国首批数字人民币试点地区之一，作为由苏州市代管的县级市，常熟市也早已开始推进数字人民币的试点工作。

　　据常熟市人民政府官网，虞山街道2022年9月成功以数字人民币形式发放南湖荡安置人员补贴，从该年10月起，虞山街道、梅李镇通过数字人民币形式发放相关人员的上下班交通补贴。

　　虞山街道某公务员机关单位的工作人员告诉红星资本局，他们的工资现在也直接发到数字人民币钱包中，在他看来，数字人民币的使用和微信、支付宝是一样的（指扫码转账等功能）。

　　从红星资本局走访的情况来看，虽然常熟市印发文件要对公务员等实行全额数字人民币发放工资，但暂未覆盖全市的所有单位。

　　常熟市某派出所的工作人员告诉红星资本局，他们过去的工资是通过农业银行发放，在确定要发放数字人民币后，先是更换为中国银行，后又更换为宁波银行。因为刚换了发放银行，所以5月的工资还不是以数字人民币的形式发放，可能下个月的工资就会以数字人民币发放了。

　　消费场景已铺开

　　有人高频使用

　　有人工资到账会转走

　　5月中旬，红星资本局走访了常熟市不同辖区内的综合行政执法局、市场监督管理局、应急管理局、自然资源和规划局以及某道路执法中队等单位。

　　其中，在有效采访的10名工作人员中，有7名工作人员表示，当工资发放到数字人民币钱包后，他们多会转至银行卡内，变换为普通的人民币（指银行卡卡内余额），数字人民币钱包中会留一些余额，几十元到上百元不等。

　　某单位的工作人员告诉红星资本局，转出原因是“有些店家没有数字人民币支付的收款码”。

　　红星资本局注意到，在开始数字人民币试点后，常熟市对数字人民币的消费场景已有所铺垫。

　　据媒体报道，截至2022年9月底，常熟市的数字人民币受理商户门店数超7000家，累计交易笔数超200万笔，交易金额超7000万元；500多家医保定点药店系统支持“医保电子凭证+数字人民币”结算。

　　红星资本局在走访中发现，如常客隆等大型商超均支持数字人民币，那么，普通市民的日常生活中情况如何呢？

　　以明日星城城欣园为例，贝壳找房APP显示，这是常熟市人气小区榜第二名。（注：该榜单第一名为琴枫苑，但该小区内部及周边的商超偏少，不具备参考价值。）

　　据红星资本局不完全统计，明日星城城欣园小区内部及周边共有5家商超（含小卖部等），3家超市（2家为常客隆）支持数字人民币支付。

　　5月12日晚19时许，红星资本局在常熟市大润发某店购买东西，使用数字人民币需要前往人工柜台。当时，人工柜台开放了两个通道，每个通道内有三到五名顾客。

　　有受访者表示，自己高频地使用数字人民币。梅李镇某单位的工作人员告诉红星资本局，她大多是在线上购物，数字人民币可以在线上使用，淘宝等购物平台均支持用数字人民币结算。

　　APP内嵌超10个钱包

　　不同钱包暂未实现直接通用

　　在红星资本局和不同银行的工作人员沟通中，他们提到：数字人民币等同于现金，没有利息。

　　目前，数字人民币的使用主要是以数字人民币APP为阵地。数字人民币APP内分为硬钱包、软钱包。

　　综合不同银行工作人员的解释，硬钱包是基于安全芯片的数字人民币钱包，可以有实体卡片，也可以融合物联网等穿戴设备技术，是有实体存在的，而软钱包是虚拟账户。

　　细看软钱包，用户在不同渠道开设的是不同的软钱包，据数字人民币APP，现共有10个运营机构，包括工商银行、农业银行、中国银行和建设银行等。

　　也就是说，一个人最多可以拥有10个软钱包。

　　在试用的过程中，红星资本局发现，数字人民币APP中不同的软钱包暂时还不能实现使用中直接通用。

　　假设一个人想用数字人民币购买10元的商品，但其数字人民币软钱包A中有5元、软钱包B中有5元，这无法通过一次扫码付清，需要先把某个软钱包中的5元转至另一个软钱包中。

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林也告诉红星资本局，当前，在数字人民币钱包中，余额被分割存放在不同的子钱包，不同的支付场景还需要单独签约。

　　市民认知基础已打下

　　未来三年

　　或将步入快速发展期

　　红星资本局在常熟市走访时还发现，经过一定时间的推广，常熟市的部分市民已对数字人民币有一定的认知，且能指导不懂数字人民币的人通过APP进行一些简单操作。

　　有常熟市民告诉红星资本局，在数字人民币推广时，曾向市民发放过数字人民币形式的消费红包，他也使用过。

　　“现在，地方政府全额用数字人民币发放工资，说明地方政府全力推进数字人民币的普及和应用，政府带头是一件好事。对于大多数公务员来说也没有太多问题，因为收到工资可以转回银行，没有手续费。”盘和林对红星资本局说。

　　盘和林认为，数字人民币是非常被需要的，因为数字人民币有很多优点。比如，数字人民币交易在理论上不需要任何手续费，这不同于第三方支付机构；数字人民币还能替代现金，能够恢复M0对实体经济的传导性。（注：M0，指流通中的现金，是反映货币供应量的重要指标之一。自2022年12月起，中国人民银行公布的《2022年金融统计数据报告》中“流通中货币/M0”含流通中数字人民币。）

　　红星资本局注意到，数字人民币兼有实物人民币和电子支付工具的优势，既具有实物人民币的“支付即结算”、可控匿名性等特点，又有电子支付工具成本低、便携性强、效率高等特点。

　　同时，作为数字人民币的载体之一，基于IC卡等多种实物形式的硬钱包由于其载体具有多样性且不依赖网络，在支付流程中可弥合老人、儿童等群体面临的数字鸿沟。

　　另外，国盛证券研报认为，基于数字人民币的部分特性，其有望长久地在中国电子支付体系“生根发芽”，重构电子支付利益链条，为中小商户降低支付服务费。

　　中金公司认为，数字人民币未来三年或将步入快速发展期、有望赋能更多数字经济细分领域。伴随数字人民币生态合力日益增强及部分试点地区加大推广力度，预计未来三年或是数字人民币快速发展期。

在北京一家互联网企业工作的刘先生和李女士已恋爱多年，计划今年登记结婚。但二人户籍均不在北京，按照《婚姻登记条例》此前的规定，“内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。”“我家在湖北，女朋友家在广西，如果坐飞机，最少也要双方同时请两天假。”刘先生说。

　　5月18日，国务院发布了关于同意民政部扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的批复，北京位列其中，这意味着，刘先生和李女士只要其中一方有北京居住证，就能够在北京办理结婚登记了。

　　对于婚姻登记“跨省通办”，网友们普遍表示，可以让居民更加方便，还能减少骗婚、重婚的可能。“随着民政部门对婚姻登记信息的联网普及，在一地办理登记，又到另一地再次办理已几乎不可能。目前我们遇到的案件中涉及重婚罪的，事实婚姻的相关案例占大多数。”福建信实律师事务所律师谢依宁表示。

　　婚姻登记“跨省通办” 试点地区扩大至21个

　　5月18日，国务院公开发布了关于同意民政部扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点的批复。同意扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点，调整后，在北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、陕西、宁夏等21个省（自治区、直辖市）实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点。

　　国务院批复，在试点地区，相应暂时调整实施《婚姻登记条例》第四条第一款、第十条第一款的有关规定。调整后，双方均非本地户籍的婚姻登记当事人可以凭一方居住证和双方户口簿、身份证，在居住证发放地婚姻登记机关申请办理婚姻登记，或者自行选择在一方常住户口所在地办理婚姻登记。

　　而该试点期为自批复之日起2年。

　　国务院同时要求，在试点过程中，民政部要指导试点地区进一步加强婚姻登记管理信息系统升级改造，着力提升婚姻登记信息化水平；编制婚姻登记办事指南，开展婚姻登记“跨省通办”实务培训，依法有序开展试点工作。

　　只要一方有居住证

　　可在当地民政局办理婚姻登记

　　生活在陕西西安的翟女士今年想和男朋友登记结婚，但是她的户口还在老家山西，男朋友的户口也不在西安。不过，两年前西安就已实施结婚登记“跨省通办”试点，因此在办理结婚登记时，翟女士和男朋友不需要回老家，在西安就可以。

　　“双方户籍都不在西安也没问题，但是需要有当事一方在西安的居住证，以及双方的户口本、身份证。”5月18日，西安碑林区民政局婚姻登记处工作人员对成都商报－红星新闻记者表示，在西安市任何一个区的婚姻登记处都可办理。

　　记者注意到，此次扩大内地居民婚姻登记“跨省通办”试点，是建立在2021年6月的婚姻登记“跨省通办”试点基础之上的，陕西西安就是当时实施婚姻登记“跨省通办”的地区。

　　2021年5月，民政部曾发布消息称，经国务院批准，民政部将在辽宁、山东、广东、重庆、四川实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点，在江苏、河南、湖北武汉、陕西西安实施结婚登记“跨省通办”试点。试点期限为2021年6月1日至2023年5月31日。

　　而此次扩大，将结婚登记和离婚登记的试点省份由此前的5个扩大到21个省（自治区、直辖市）。

　　试点之前，根据《婚姻登记条例》第四条第一款规定，内地居民结婚，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记。根据第十条第一款规定，内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。

　　“跨省通办” 能否减少重婚？

　　律师：现在重婚案多为不登记的事实婚姻

　　对于试点婚姻登记“跨省通办”，有网友表示此举可减少重婚、骗婚现象。

　　据民政部2012年的消息，当年6月底，全国已实现婚姻登记信息联网目标。

　　对于登记“跨省通办”后是否会遏制骗婚重婚的问题，2021年5月，时任民政部信息中心总工程师的王兴玲在接受新华社采访时表示，民政部将强化婚姻登记全国联网审查，保证婚姻登记的准确性。民政部将指导各级婚姻登记机关配置人脸识别、指纹采集比对、身份证读卡器等技术设备，提高婚姻当事人个人信息比对的准确性。

　　福建信实律师事务所律师、家事法律团队发起人谢依宁告诉记者，目前还会遇到和涉及重婚罪的相关案件。“但是由于目前在技术和实践上，民政等相关部门已经基本实现了婚姻登记信息全国联网，所以在一地办理登记，又到另一地再次办理的情况已经几乎不可能实现。”

　　谢依宁说，目前遇到的重婚罪相关案例主要有两类：一类是当事人是在婚姻登记信息全国联网前，在一地登记，又在另一地再次登记的；另一类就是涉事实婚姻而重婚的，这些人并没有在民政等部门登记，但是存在事实婚姻而重婚，这一类现在占绝大多数。

　　记者通过裁判文书网查询了近年来各地法院对重婚罪案件的相关判例，其中多数为谢依宁律师所提到的两种情况。例如湖南省新化县人民法院在今年4月对易某某重婚罪的一审判决案件中，易某某于2010年曾与谢某登记结婚并育有3子女，但易某某2017年后又与邹某某以夫妻名义共同生活并育有1女，直到2021年邹某某知道易某某并未与谢某离婚。法院认为，被告人易某某有配偶仍与他人以夫妻名义共同生活，其行为已构成重婚罪，一审易某某被判处有期徒刑六个月，缓刑一年。

　　谢依宁认为，婚姻登记“跨省通办”试点地区扩大的益处除了避免骗婚、重婚可能，最重要是解决了很多在户籍地外生活的人办理婚姻登记事项的难度。“这也符合我国的国情，现在我国流动人口比较多，在户籍地外生活也很普遍，‘跨省通办’在很大程度上降低了这部分人的办事成本。”