眼下正值“金九银十”招聘季，线上线下大规模招聘活动接连启幕。2022年大中城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动已于日前启动。与此同时，多地多部门加快“上新”更多稳就业促就业举措，助力企业稳岗扩岗、推动创新创业带动就业、保障重点群体就业。 国家统计局数据显示，当前就业形势总体稳定。1至8月份，全国城镇新增就业898万人。8月份，全国城镇调查失业率为5.3%，比上月下降0.1个百分点。16至24岁人口调查失业率为18.7%，比上月下降1.2个百分点。“经济延续恢复态势，援企稳岗和就业帮扶政策持续发力，城镇调查失业率继续下降。”国家统计局新闻发言人付凌晖表示。 不过，就业压力仍不容小觑。据人社部就业促进司司长张莹介绍，高校毕业生就业总量压力与结构性矛盾并存。特别是部分地区疫情散发，出现市场岗位需求减少，部分招聘求职活动取消或延后。 《经济参考报》记者采访获悉，进入“金九银十”招聘季，稳就业举措频频“上新”，进一步托稳就业基本盘。 ——搭平台 大规模招聘接连启幕 9月6日，长沙县首家“社区就业服务超市”在星沙街道仙塘岭社区正式挂牌。超市内综合服务区、信息发布区、招聘面试区、岗位自选区等板块有序排列；提供的“商品”有岗位信息、招聘会信息、技能培训等，且全部免费。目前，“就业服务超市”常驻企业500余家，提供有效岗位8000余个。 9月份以来，湖南紧锣密鼓开展秋季就业招聘行动。其中，9月启动的“国聘行动” 充分发挥国有企业稳岗扩就业示范带动作用，预设招聘展位60个，预计提供岗位1200个左右。 这并非个例。眼下，各地招聘活动如火如荼展开，搭建就业“快车道”。吉林聚焦“小规模、多频次、精匹配”，组织开展专场招聘会，开展“就业援助直通车”“送岗大篷车”“就业驿站”“送岗上门”等活动。河南打造“就业红娘”直播间，举办多频次“人才夜市”，开展“局长直播带岗 助力招贤纳才”专场活动，多渠道拓宽就业岗位。 人社部日前正式启动2022年大中城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动，首期推出62场特色服务活动。包括制造业、电力新能源、互联网、金融、长三角地区、京津冀地区等24场不同行业、区域、人群线上专场招聘会，10场直播带岗活动，6场就业指导直播课，3场高校毕业生政策宣讲直播（录播）课，19场线下专场招聘会。 ——拓空间 创新创业带动就业 “入驻这个场地时，我们获得了办公场地房租和物业费减免的政策支持，不仅实实在在降低了运营成本，也增加了发展信心。”位于成都郫都区菁蓉镇的四川中土检测检验有限公司总经理唐杰说，作为青年大学生创业团队，公司从成立之初就得到了政府多项政策支持。 据了解，郫都区组建了24小时“菁蓉管家”服务团队，常态化开展政策宣讲、需求对接等“一对一”服务，在全面落实税收减免、社保缓缴、创业补贴、创业担保贷款等普惠扶持政策基础上，对企业招用高校毕业生提供补贴。为了降低创新创业门槛，还打造了集孵化办公、成果转化和生活配套等功能于一体的低成本大学生创新创业聚集区。 创业带动大量就业，创新成就众多创业。 9月7日召开的国务院常务会议部署加力支持就业创业的政策，拓展就业空间，培育壮大市场主体和经济新动能。一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免、场地安排、培训支持、灵活就业社保补贴……人社部拿出系列举措，鼓励创新创业带动就业，开辟就业新空间。 地方上，重庆发挥就业服务联盟、创业联盟、培训联盟作用，整合企业岗位资源、创业项目资源和全市400余家培训机构资源，高效开展人岗精准对接、全流程创业服务和针对性职业培训。甘肃实施“百千万”创业引领工程，聚焦困难群众特点，精准推送一批优质创业项目，吸引就业困难人员积极参与。 ——扩需求 助力企业稳岗扩岗 企业有需求、有订单，才能稳定发展，持续稳岗扩岗。随着稳经济举措的加快落地，不少企业迎来一波订单高峰，也激发了用工需求。记者近日在“世界工厂”东莞采访发现，不少企业都有增员需求，对高技能人才更是求才若渴。 广东安达智能装备股份有限公司今年准备将设计研发人员从230人增加到350人。“对于计算机、软件工程、机电自动化等方向的人才，企业都很需要。”公司董事长助理张成英说，目前，制造业企业提供的薪资待遇和发展机遇都很不错，希望更多人才能来一展拳脚。 “公司今年已新增就业500多人，增幅超过25%。”位于长安镇的东莞鸿图精密压铸有限公司总经理徐冬森说，公司正大力开拓新能源市场，获得了比亚迪等大客户的订单，预计产值可从去年的8.3亿元增至今年的10亿元以上。“最近一段时间，每天都有人来工厂应聘。我们一直被追着交货，人员充足对企业满产达产十分重要。” “在扩大有效需求、提振市场信心的同时，应进一步加大对困难地区和行业的政策支持力度，扩大覆盖范围，激发企业活力。”智联招聘执行副总裁李强认为。 记者了解到，陕西开展稳就业促就业“9+1”专项行动，涵盖民营企业稳岗拓岗专项行动等。甘肃开展“援企稳岗 服务千企”专项行动，深入受疫情影响严重的2280家中小微企业，采取上门服务、用工指导以及“陇原惠岗贷”低息资金扶持等方式，促进企业复工复产、稳岗扩岗，吸纳就业困难人员。湖北实施一次性扩岗补助，鼓励企业积极吸纳大学生就业。 复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯表示，下一步稳就业要着力抓好重点群体，做好高校毕业生的靶向就业指导和服务工作，持续开展对已毕业未就业学生的就业跟踪。合理引导和培训提高职业专科本科毕业生、农村劳动力劳动技能，拓宽职业发展通道，加强产学研互动，实现劳动力的均衡充分就业。此外，还要完善大学生、农民工、灵活就业劳动者等群体就业保障体系，创造公平、稳定的就业环境。 “要针对困难群体高校毕业生，进行有针对性就业指导，围绕人才培养、开展职业规划、搭建校企合作平台、就业信息对接等环节进行优化。同时，鼓励引导大学生返乡就业创业，有序引导人才合理流动。”李强建议美国政府债务违约，本质上是由资不抵债的财政现实引发的，而不是由国会债务上限“拉锯战”引发的。2011年，美国债务上限博弈引发全球资本市场剧烈波动，标准普尔下调了美国主权信用评级；2013年，债务上限谈判陷入僵局，导致政府关门半个月。今年的债务上限博弈预计更加激烈，将导致更大混乱。
美国政府对外举债的逻辑，与其他国家不同。这是因为，美国拥有全球霸权，其国家信用是和霸权捆绑在一起的。看似是美国国会就债务上限搞“拉锯战”、玩“胆小鬼游戏”，实则掩盖美国债务的本质——美国用低利率美债向全球融资，然后把筹集的资金投资到全球，可以赚取“超特权”收益差。这样的买卖谁不愿意做？
1月19日，美国债务已达到2021年12月16日确定的31.4万亿美元限额。不到半年时间，美国财政部就顶不住了，急需筹措新款项，于是提出多借债。借债主要用于：一是2020年新冠疫情冲击导致美国财政赤字超过10%，举债基数提高，需要堵窟窿；二是通货膨胀导致各项支出成本上升，需要转嫁给投资者；三是拜登政府的《通胀削减法案》和《芯片和科学法案》等要花钱，需要筹资；四是美国在全球多地增加军事部署，需要大幅度扩大支出；五是硅谷银行等倒闭，需要大笔救助资金，也需要扩大债务规模。按照美国的霸权逻辑，借你没商量、不借白不借，继续多借债仍是美国政府的核心考虑。而国会山上的争吵，其实多半是“政治加戏”——议员们借机提出一些个性化要求，最终还是会批准多发债的。
不过，美国举债的外部环境也发生了一些微妙变化：从2008年美国次贷危机开始，国际投资者持有美债占比呈现长期下降趋势，2020年达到阶段性低点31.5%。2023年3月底，这一比例基本在1/3左右。同时，美债的国际投资者中，官方投资者占比跌破50%。这预示着美债国际信誉下降。美国政府即便能进一步抬高债务上限，但投资者不一定照单全收。
当然，美元仍主导着全球货币体系，占据着全球外汇储备的约60%、全球贸易结算的约40%。美债规模还将扩大多少，其实并不重要，而应当未雨绸缪，加快研究如何应对可能到来的美债危机和美元危机。
由于美国拥有全球霸权地位，其债务成本总体上是很低的，即美国债务的大量成本是由其他国家来埋单的。目前，美国31.4万美元的国债，美国国内投资者持有70%左右，国外投资者持有30%左右。这只是一个显性债务结构，而隐性债务关系就更复杂。因为，美国的跨国企业、跨国银行，以及跨国军事部署，都是在全世界配置资源、攫取利润。美国还通过控制石油、天然气、铁矿石、贵金属、粮食等的价格，降低美国经济的运行成本，增加竞争对手的运行成本；通过技术上“卡脖子”、品牌渠道抢夺利润，对发展中国家的产业链、供应链进行盘剥，而其他国家无力做到这一点。就是说，无论美国借多少债，都是划算的。
美国债务逻辑经过数十年的演变，已经发生变异，不再是一个主权国家的财政治理问题，而变成了一个“庞氏游戏”。全球任何一家企业，特别是规模较大的企业，只要赚到美元，都不得不拿出大部分交回美国财政部。就是说，外国企业只要进入美国控制的产业链、供应链，就不能自由支配自己的收益了，而只能与美国的经营体系绑定，只能坐上美债这架战车。美国的债务雪球越滚越大，大到了不能化、不能碎，也不能拆解的地步。
按照一般的债务逻辑，既然是借债，终归是要还的；即便可以借新还旧，即便期限结构可以优化，也应总体上遵循借方创造的增加值能够覆盖债务规模这一基本原则。美国过度举债，不仅将销蚀其政府信用，也给全球经济带来巨大隐患。美国经济模式和霸权生存方式已经导致一系列麻烦，形成了“美元困境”。美方不从自身经济结构和生产关系结构上找问题，而继续搞以邻为壑、蚕食他国利益这一套，是极其不负责任的。美国应尊重债务本质，不要继续肆意扩大债务规模，而应在一定约束条件下举债，切实提升自身经济运行质量，同时与其他国家一起维护全球经济公平秩序
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