定西市：“四力同提”驱动“党建+产业”融合发展

安昌文

定西市牢牢把握以高质量党建引领保障高质量发展主线，高度聚焦产业发展这一核心举措，大力组织动员各领域基层党组织和党员在一线奋勇争先、建功立业，以基层组织的强劲组织力驱动产业振兴。

优化组织体系提升基层一线战斗力。坚持“四级书记抓振兴”的组织领导机制和“全市合力促振兴”的责任落实机制，督促主要领导“挂帅出征”、班子成员“督阵包抓”，全面落实党委（党组）书记和班子成员党支部工作联系点、县级党委抓乡促村、县级党员领导干部包乡走村入户制度。全覆盖向脱贫村、软弱涣散村、易地搬迁安置点选派驻村第一书记和工作队员。从市直机关选派21名优秀年轻干部到“7+10”重点城镇、深山区、原深度贫困村挂职，组织60名选调生到村任职，引导农业、教育、卫生等领域627名专业技术人才到村服务。实施村党组织“书记党建项目”和党员致富能力提升工程，推动91%的村党组织书记兼任村委会主任，62%的村党组织书记兼任集体经济和社会组织负责人，1100名村党支部书记领办产业发展和难点项目1600个，鼓励支持党员致富带头人领办创办新型经营主体3200个。

锻造党建联盟提升产业发展聚合力。创新实施加强党建引领，构建特色产业发展体系、构建农村治理体系，提高农村居民工资收入、提高村级集体经济积累的“双构建双提高”工程。紧盯发展壮大“7+X”特色产业，坚持“一河一川一布局、一业一策一企业、一轴一带一党委、一域一品一市场”原则，以“七川五河”经济示范带为重点，组建产业片带党委33个，推行“六不变三统一”管理模式，先后召开联席会议86次，研究推进产业发展工作，协商解决产业党组织建设和各类经济组织之间共建共享的重大问题101件。投入各类资金3.5亿元完善产业园核心区基础设施，有效构建了片区“大党建”格局。打造了12个区域化产业党建联合体和21条基层党建示范廊带，通过“党建引领、行政推动、片带一体、企社联合、产业联动、集中管理”，形成“连乡成片、跨县成带、集群成链、抱团发展”的产业振兴新格局，推动资源聚在产业链、收入增在产业链、群众富在产业链。

健全联农机制提升各类主体原动力。不断健全完善以党组织为核心的联动带农机制，推行“党组织+产业园区+龙头企业+农民合作社+农户”发展模式，引导村党组织书记创办领办村集体经济和合作组织1914个，依托农业经营主体建立产业型党组织486个，跨地域横向设置功能型产业党支部、党小组。采取产业复制、延链补链、建立基地等方式，培育县级以上农业产业化龙头企业259家，建成各类营销市场255个，带动47万农户在“家门口”就业增收。健全完善“片长制”“带长制”与“链长制”协调配套的推动机制和基层党组织“网格化”低收入人口动态帮扶机制。全力构建以劳务产业为“月产业”，畜牧养羊和设施种植为“季产业”，中医药、马铃薯、种子种业等优势特色产业为“年产业”的增收体系，群众产业收入占比达到40.32%，产业带动劳动力解决人数占比达到36.5%，农业集约化经营面积占比达到31.6%，人均收入低于1万元的乡镇全面消除。

　　壮大集体经济提升村级班子引领力。深入实施村集体经济“消薄达五倍增”行动，将发展壮大村集体经济纳入县域经济发展总体布局。强化市、县统筹作用，市级层面每季度出台县、乡、村三级集体经济发展榜单，县区层面制定五年规划，出台鼓励村干部发展壮大村集体经济奖励办法，逐村编制年度发展计划。集聚县域资金、资源、人才等要素投向村级集体经济项目，培育壮大发展主体2310个。投入中央扶持资金3900万元实施发展壮大村级集体经济项目78个、打造示范村300个。探索形成资源开发、资产盘活、产业提升等六种模式，全市1887个村集体经济收入达到2.15亿元，村均收入11.39万元，收入5万元以上的村同比增长26%，多种模式叠加的复合型村集体经济比例明显提升，村集体经济“造血”功能明显增强，成为驱动产业发展、农民增收的新引擎。