为充分了解社会各界对“S310线民勤至金昌公路民勤至昌宁段改建工程”社会稳定风险的意见和诉求，加强公众参与，精准识别涉稳风险因素，从源头上制定风险防范和化解措施。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》(中办发[2021]11号)、国家发展和改革委员会《关于重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)、省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的若干措施》(甘办发[2021]33号)及《关于规范社会稳定风险评估报告和报备工作的通知》（甘稳评办发[2015]2号）和《武威市第三方社会稳定风险评估机构培育管理办法》等文件政策规定要求，依照重大事项社会稳定风险评估工作规范化程序的要求，围绕合法性、合理性、可行性和可控性等内容，民勤县交通运输局委托甘肃栋煜工程项目管理有限公司对“S310线民勤至金昌公路民勤至昌宁段改建工程”进行社会稳定风险评估工作，现将项目基本情况向社会进行公示。
一、项目概况
1.项目名称：S310线民勤至金昌公路民勤至昌宁段改建工程
2.工程项目性质：改建
3.项目建设单位：民勤县交通局
4.项目建设地：甘肃省武威市民勤县
5.主要建设内容及规模：
本项目全线采用三级公路技术标准，本项目的公路建设规模、技术标准及附属配套工程如下：
1、路线除连古城保护区外（K12+965-K26+895段）采用设计速度30km/h的三级公路标准，路基宽度为7.5m，横断面组成为：土路肩（0.50m）+行车道（2x3.25m）+土路肩（0.50m）=7.5m；薛百街道8m、昌宁街道和新农村街道段为10m和12m按照现有旧路宽度。横断面组成为：土路肩（0.50m）+行车道（2×3.25m）+土路肩（0.50m）=7.5m。
2、本项目主线长58.82825km。
3、为保证路基的安全和稳定，全线设置必要的防护、排水等工程。
4、主线路面结构为：5cm 中粒式沥青混凝土上面层（AC-16）+20cm 水泥稳定碎石基层+20cm 水泥稳定砂砾底基层；薛百街道、昌宁街道、新农村街道段路基较好，路面结构为：5cm中粒式沥青混凝土上面层（AC-16）罩面。
5、主线设小桥32m/2座，新建涵洞63道。
桥涵设计汽车荷载等级、设计洪水频率、净空和抗震设防等按规范要求执行。
6、全线设平面交叉22处。
7、全线配置完善的交通标志、标线、护栏等安全设施。
6.项目投资及资金来源：
项目概算总投资为13447.5552万元。
资金筹措：由于本项目投资较大，资金筹措困难，建设资金拟申请省上补助资金11840万元，不足部分由地方政府自筹解决。
7.项目建设必要性：
1）是推进“一带一路”建设，加快西部大开发形成新格局的需要
当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。随着“一带一路”和区域协调发展战略深入推进，西部大开发亟需加快形成新格局，需要进一步强化西部地区交通基础设施作为支撑。按照高质量、高标准、高水平共建“一带一路”的要求，提升互联互通水平，进一步扩大对外开放。甘肃省是“丝绸之路经济带”的重要组成部分，是联结欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽，是全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产和加工基地。民勤县位于甘肃省西北部，河西走廊东北部，是丝绸之路重要的节点城市，区位优势明显。该项目位于丝绸之路经济带综合交通运输走廊，连接民勤和金昌，项目的建设能够完善区域交通路网结构，改善区域社会经济发展环境，带动区域产业的发展，对推动“一带一路”建设和西部大开发形成新格局具有积极的作用。
2）是推进交通强国建设，实现社会主义现代化强国的需要
交通强国建设是以习近平同志为核心的党中央对交通运输事业发展阶段特点和规律的深刻把握。加快建设交通强国，是建设社会主义现代化强国的先行领域和战略支撑。《交通强国建设纲要》要求牢牢把握交通“先行官”定位，适度超前，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。该项目是区域“一带一路”甘肃段交通网连接公路和民勤区域运输网的干线公路，也是加快客流、物流快速流通，提高路网整体效率的重要道路。项目积极响应了国家“交通强国”战略，将为推动区域经济发展、加快实现社会主义现代化强国提供交通保障。
3）是加快乡镇通三级及以上公路建设，全面推进乡村振兴的需要
实施乡村振兴战略是当前和今后一段时期内统领我国农村公路发展的总纲领。乡村要振兴，基础在交通。实施乡村振兴战略，需要充分发挥农村公路在引领城镇发展、优化农村布局中的作用，更好服务乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标。《农村公路中长期发展纲要》要求总体按照三级及以上公路标准，推进以乡镇及主要经济节点为网点，主要服务乡村地区对外沟通交流及产业经济发展的对外快速骨干公路建设，着力加强与国省干线公路、城市道路、其他运输方式衔接，提高通行能力和运行效率，促进城乡互联互通。《交通运输部关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》要求进一步提高农村和边境地区交通通达深度，有序实施乡镇通三级公路建设、老旧公路改造和窄路基路面加宽改造，强化农村公路与干线公路、城市道路以及其他运输方式的衔接。该项目是民勤县昌宁镇通三级及以上公路目标的主要道路，项目的实施将实现昌宁镇通三级及以上公路目标，促进区域对外快速沟通交流和产业经济发展，为全面推进乡村振兴提供保障。
4）是加快民勤产业结构调整，大力发展旅游业的需要
甘肃省属于生态比较脆弱的区域，过去一段时期也曾是能源、生产资料的提供者。在新的发展形势下，原有产业结构已不再适应国家发展战略，而且随着甘肃省旅游资源的大力开发，旅游及文化产业占国民经济的比重也在快速提高，特色农牧产品的规模也随着互联网技术的发展走上了快速发展道路，这些变化为甘肃省、特别是河西地区产业转型带来了希望。快速的运输通道建设，将会改变人们的生活方式和商业交流方式，使原来较为偏僻封闭的民勤与全国乃至全世界实现快速连接。河西走廊不仅是交通要道，也是景观大道。戈壁沙漠，丹霞雅丹，雪山草原。除了海洋，汇集了世界上所有的地貌类型。它不仅是地理意义上的走廊，更是中华历史上的文化走廊，留下了2000多年的华夏文明的缩影。民勤县借助“一带一路”发展契机，努力将境内旅游景点融入丝绸之路黄金旅游带，打造甘肃省丝绸之路旅游发展轴上的重要节点，形成甘肃省丝绸之路民勤-武威旅游带。该项目串联境内多个景点，承载着民勤融入河西走廊旅游联盟的战略任务，对建立河西走廊旅游联盟和区域旅游协作体系，推进区域旅游联动发展具有至关重要的作用。
5）是促进防风固沙，筑牢生态安全屏障的需要
民勤县地处河西走廊东北部，石羊河流域下游，三面被腾格里和巴丹吉林沙漠两大包围。长期以来，拥有中国“沙乡”之称的民勤县不仅是全国荒漠化监控与防治的前沿，也是我国沙尘暴的主要策源地之一，防风固沙一直是民勤县的重要战略任务。该项目公路深入腾格里沙漠腹地，途经石羊河林场治沙林试验场、农业部野生麻黄原生境保护点、民勤连古城国家自然保护区红崖山保护区、日圆贷款沙井子封沙育草项目区、新世纪民昌路治沙造林项目区等，作为沙漠腹地的人工带状工程，通过公路沿线设置防风固沙措施及绿化林带，形成以公路为轴心的筑路、治沙、扶贫“三位一体”的生态富民防沙线，可有效抵制沙漠的合并和吞噬，减缓沙漠化进程，极大改善沿线的生态环境。同时，可极大的方便物资、机械的调运，为筑牢守好国家西部生态安全屏障提供有力的交通保障。
综上所述，本项目的实施，是推进“一带一路”建设、加快西部大开发形成新格局的需要；是推进交通强国建设、实现社会主义现代化强国的需要；是加快乡镇通三级及以上公路建设、全面推进乡村振兴的需要；是加快民勤产业结构调整、大力发展旅游业的需要；是促进防风固沙，筑牢生态安全屏障的需要。随着经济的增长、沿线资源的开发、城镇化的快速发展，现有公路的不适应性越来越明显。因此，尽早实施本项目，不仅是完全必要的，也是十分紧迫的。
二、项目风险调查的内容和范围
风险调查的对象为项目建设及运行期间引发的社会稳定风险。即项目主体在执行项目建设和运营的过程中给人民群众的生产、生活、财产及生态环境等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
三、项目社会稳定关注重点分析
根据各类调查资料的统计分析，S310线民勤至金昌公路民勤至昌宁段改建工程社会稳定重点关注因素如下：
1.建设过程中对周边居民出行及生活的影响。
2.建设过程中产生的振动、噪音、扬尘、固体废弃物等对周边居民的影响。
3.设计方案的合法性、合理性、可行性、和安全（可控）性的影响。
4.施工安全影响。主要关注在项目实施过程中人员的安全影响。
5.项目管理影响。主要关注项目实施过程中工程质量问题。
6.资金筹措问题。主要关注是否有充足的资金来保证项目按时保质保量完工。
7.媒体网络舆论导向及其影响问题。
四、征求公众意见的形式
公示期间，公众如对“S310线民勤至金昌公路民勤至昌宁段改建工程”社会稳定风险有任何意见建议，均可通过电话方式向项目建设单位民勤县交通运输局及第三方稳评公司甘肃栋煜工程项目管理有限公司反映情况。反映情况必须客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供有效的联系方式。
五、公示周期
自2023年7月20日至2023年7月23日。
六、联系方式
1.建设单位:民勤县交通运输局
联系人：骆天明
联系电话：13884532323
2.第三方稳评公司:甘肃栋煜工程项目管理有限公司
联系人：王晓蕾
联系电话：15632380212
特此公示
民勤县交通运输局 甘肃栋煜工程项目管理有限公司
2023年7月20日
甘公网安备 62010502000333