一份亮眼的奋斗答卷——省委十四届二次全会以来我省高质量发展综述

原标题：【奋力谱写中国式现代化甘肃实践新篇章 】

一份亮眼的奋斗答卷

——省委十四届二次全会以来我省高质量发展综述

新甘肃·甘肃日报记者

奋进新征程，彰显新担当，展示新作为。省委十四届二次全会以来，全省上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，不断增强“放眼全局谋一域，审时度势抓要害”的意识，牢牢把握高质量发展这个首要任务，牢固树立实干导向，在新征程上全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃，交出了一份亮眼的奋斗答卷。

　　筑牢思想根基 以担当实干谋发展促进位

在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，党中央部署在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，正当其时，十分重要。

主题教育开展以来，在中央第十四指导组精心指导下，省委把主题教育作为重大政治任务抓紧抓实，省委主题教育办及时跟进调度，各巡回指导组从严从细督导，各单位结合实际学思想、搞调研、促发展、抓整改，主题教育深入开展，取得了重要阶段性成果，全省经济持续向好、社会大局持续稳定，形成了主题教育同高质量发展互促共进的良好局面。

作为开展主题教育的重要载体和抓手，“三抓三促”行动对标对表党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧扣中心大局，与构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动等中心工作统筹谋划，与优化营商环境、扩大招商引资等重点任务贯通实施。行动开展以来，广大党员干部坚持干字当头、落实为要，铆足劲、拉满弓干事创业，各项任务有力有序有效推进：

企业开办实现全流程“一日办结”，水电气报装压减至两个环节……平凉市推出32大项160小项举措，全力打造投资贸易更便利、行政办事更高效、政府服务更快捷、法治体系更完善的一流营商环境；

武威市凉州区推动项目建设“大提速”，全力实施凉州城区内涝治理系统化工程项目，紧盯项目开工率、投资完成率、资金到位率，着力提升城市防洪和内涝治理能力……

“三抓三促”行动开展以来，全省上下以舍我其谁的使命感抓落实、以不进则退的危机感抓落实、以只争朝夕的紧迫感抓落实、以躬身为民的责任感抓落实，脚踏实地、躬身为民，群众诉求得到解决、营商环境持续优化、历史遗留问题得以化解，各项重点工作取得了阶段性成效。

兰州市做实“小兰”文章，探索“一中心三平台多阵地”的主动创稳新路子；白银市群众“码上反映”，干部马上办理，打造民情直通平台，开启主动创稳新模式；陇南市积极推行“民事直说”，有效化解社会矛盾，切实筑牢主动创稳根基……

全省上下紧盯目标方向、强化组织领导，紧盯突出问题、聚力克难攻坚，紧盯薄弱环节、夯实基层基础，紧盯常态长效、推动创新变革，扎实开展主动创稳行动，以高水平安全保障高质量发展。

　　持续优化营商环境 以招商引资助推动能提升

营商环境是区域竞争力的重要标志。今年以来，我省深入开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，大力营造重商兴商、亲商爱商、护商安商、利商富商的浓厚氛围，以最大的诚意、最优的政策、最佳的服务，让各类市场主体来甘“放心投资、舒心发展”。

政务环境是营商环境之首，我省规范政务服务场所设立，实现“一窗受理、综合服务”，设置帮办代办窗口、“办不成事”反映窗口，解决企业和群众办事中的疑难问题。省市场监管局印发《甘肃省民生领域反垄断执法专项行动方案》，决定自2023年3月至12月在全省范围开展民生领域反垄断执法专项行动。同时，全省各级行政执法机关自觉将推行柔性执法作为首选方式，不断改进执法工作、提升执法水平、优化营商环境。

招商引资是全省经济社会高质量发展的重要牵引。围绕装备制造、有色冶金、石油化工、新能源等14条重点产业链，我省聚力打造千亿级产业集群、百亿级产业园区，推进产业链精准招商。瞄准“三个500强”、行业100强、上市公司等“上榜”企业，专企专班定制个性化招商方案，建立省级领导分区域联系招商机制，以上率下招商成效明显。上半年，全省引进“三个500强”企业36个，项目落地75个，签约金额609.97亿元，同比增长30.09%；引进10亿元以上大项目60个，签约额1283.34亿元，增长110.90%。

招商引资引来了推动经济高质量发展的“源头活水”，重大项目建设则是稳定经济增长的“压舱石”。

省委十四届二次全会以来，全省上下树牢“项目为王”理念，坚持一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干。

为保障项目建设，省政府重大项目办公室建立“三个一”工作机制，即“一张工作提示单、一份重大项目现场协调办理表、一次现场协调解决问题”，并将重大项目协调服务范围由省列重大项目拓展至“三个清单”全部项目。上半年，全省固定资产投资增长13.4%，增速比全国高9.6个百分点，居全国第5位，连续30个月保持两位数增长。“三个清单”项目完成投资3004亿元，完成年度投资计划的53%，超额完成“双过半”目标任务。

我省文旅部门坚持以“引大引强引头部”为导向，在聚焦优势中抓招商、抢先机，在聚力赋能中上项目、扩投资，在聚势融合中求突破、促升级，在优化服务中促消费、增后劲，全省文旅业态增效明显，文旅市场恢复强劲，文旅综合效应持续放大。今年上半年，全省接待游客1.43亿人次，初步测算实现旅游综合收入814.5亿元。

　　推进“四强”行动 以重点地区关键环节带动整体跃升

省委十四届二次全会以来，全省上下扎实推进“四强”行动，以重点地区和关键领域为突破口，推动全省综合实力和发展质量整体跃升。

强科技行动成绩单不断刷新。建设“双地”科技特派员队伍，探索“津甘双地科技特派员+企业+工作站”新模式，帮助解决在科技发展中“卡脖子”和“难点、痛点、堵点”的问题；搭建甘肃省科技成果转化（交易·评价）综合服务平台，为政府、高校、院所、企业及技术转移机构、金融机构等单位和科技人员提供全链条一体化综合服务，目前平台已汇聚科技成果88460项、技术需求1204项，培育技术转移人才826人；发布全省首款金融支持科技创新信贷产品——“科创贷”，实现科技金融双向赋能；着力加强科普专家库建设，初步形成一支专兼结合、相对稳定的科普工作队伍。

工业经济提质增效。省属企业大力推进有色冶金、装备制造、煤炭化工、能源电力等传统产业高端化智能化绿色化改造，新能源产业快速发展，今年上半年全省新能源项目投资增长18.0%，新能源发电量增长25.5%；我省推动省属企业科技创新工作，出台一系列支持政策，营造良好创新环境；金川集团、酒钢集团、兰石集团、甘肃公交建集团、甘肃药业集团等5家省属企业联合各类创新主体组建5个创新联合体，对“十四五”期间省属企业关键核心技术进行联合攻关，17项重大关键技术已成功攻克。今年上半年，省属企业累计实现工业总产值2242.79亿元，同比增长9.18%；累计实现营业总收入4757.75亿元，同比增长19.72%；实现利润总额100.45亿元，有力助推了全省经济稳增长。

以省会之强助力全省做强。锚定加快建设产业兴旺、环境优美、宜居宜业、智慧高效、安全健康的新时代美丽兰州目标，兰州市加力打造辐射带动全省经济发展的增长极。兰州新区今年上半年地区生产总值增长11%，工业固定资产投资同比增长43.6%，规上工业增加值同比增长15.4%，进出口贸易额同比增长47%，税收收入同比增长130%，经济社会发展呈现量质齐升的良好态势。

找准“赛道”激发县域经济新动能。我省通过工业主导型、城市服务型、农业优先型、文旅赋能型、生态功能型发展定位，推动各县区因地制宜找准赛道发扬优势。出台“飞地经济”发展指导意见、深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展实施意见等文件，自上而下完善县域发展政策体系。全力实施“强产业、兴园区”双轮驱动，持之以恒加力打造现代产业集群，推动县域经济和园区发展整体跃升，全省县域经济发展取得了长足进步。

　　践行生态文明理念 守护好绿水青山

盛夏时节，黄河兰州段两岸绿意盎然。祁连山国家公园甘肃省肃南裕固族自治县大河乡段，苍松翠柏巍峨壮丽，蓝天白云下绿草如茵。

省委十四届二次全会以来，我省大力推进生态文明建设，深入打好蓝天碧水净土保卫战，生态环境质量持续改善。

主动做好重大项目环评审批服务保障，制定出台生态环境领域全力服务保障经济高质量发展“一揽子”政策措施。今年1-6月，全省共审批环评项目1255个，涉及总投资2116.35亿元；287个省列重大项目已完成环评审批205个，完成部分环评审批19个，涉及年度投资额1997.23亿元。

持续深化黄河流域污染防治，组织开展黄河公园排查、黄河流域城镇污水处理设施现状调查研究，持续推进黄河流域历史遗留矿山污染状况调查评价工作，推进黄河流域入河排污口排查整治专项行动。同时，积极推进祁连山地区生态保护红线生态环境监管工作，协调开展祁连山保护区人类活动变化遥感监测线索核查，进一步巩固祁连山生态环境治理成效。

深入打好蓝天保卫战，严格落实研判、调度、通报、预警等大气环境管理机制，督促市州落实落细大气污染各项管控措施。深入打好碧水保卫战，定期召开水环境质量形势分析会，研判水质状况及趋势，对部分水环境质量恶化、部分污水处理设施不达标的市州，按月启动预警通报；推进刘家峡水源地、九甸峡水源地生态补偿以及渭河流域、长江流域横向生态补偿工作。深入打好净土保卫战，加强耕地污染源头控制，确保受污染耕地安全利用与严格管控任务全面完成。

　　办好惠民实事 不断提高人民生活品质

民生改善既反映着经济社会发展的宏大叙事，更连接着人民美好生活的切身感受。

重农固本是安民之基、治国之要。全省农业农村部门聚焦做好“土特产”文章，加快“牛羊菜果薯药”六大特色产业建设，全力推进三年倍增行动年度任务落实落地。在深入学习借鉴浙江“千万工程”经验基础上，建立“1+16”乡村建设行动政策体系，明确年度43项任务清单，启动“和美乡村”创建行动，乡村发展、乡村建设、乡村治理取得显著成效。同时，把招商引资作为产业延链补链的头号工程，“请进来”“走出去”相结合开展对接洽谈。今年上半年，全省一产增加值377亿元，同比增长6%，增速高于全国平均水平2.3个百分点，居全国第4位。

就业是最基本的民生。我省深入实施“援企稳岗·服务千企”行动，持续推进“陇原惠岗贷”融资业务，支持稳岗扩岗；持续开展“百名人社局长直播带岗”暖心行动，扎实推进2023年高校毕业生等青年群体就业创业“十大行动”，统筹实施国家“三支一扶”“特岗教师”“西部计划”基层项目，高质量推进“支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业”为民实事，大力实施青年就业见习岗位募集计划；扎实推进“春风行动暨就业援助月”专项服务活动，“点对点”输转务工人员16万人，持续推动省内东西部劳务协作。同时，通过以工代赈项目、乡村就业工厂吸纳、公益性岗位安置等多种渠道，促进农民工就地就近就业。今年上半年，全省实现城镇新增就业19.66万人，输转城乡富余劳动力521.5万人，创劳务收入885.3亿元。

爱心是世界上最为温暖的情愫、最为高尚的品德、最为隽永的力量。我省积极开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程建设，全省各地各部门践行为民初心，真心结对帮扶，用情为民纾困。截至目前，全省26.1万名干部与26.2万名关爱对象完成结对，帮助解决困难8164件，帮办实事1.3万件，资助物资718.2万元，为加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面汇聚大爱洪流。

今年以来，我省扎实推进实施中小学“建宿舍增学位扩食堂改厕所”为民办实事项目，补齐义务教育发展短板；通过集团化办学、强校带弱校、名校办分校的方式，有效解决了城市学校“入学难、择校热、大班额”等社会高度关注的难题。将86家县医院重症救治能力提升项目纳入省委省政府为民实事项目，目前已全部完成项目建设。此外，还在加强乡村医疗卫生体系建设、全面改善就医感受提升患者体验、推动中医药事业产业文化融合发展等多方面不断发力，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃筑牢健康之基。

行而不辍，未来可期。展望新征程，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委坚强领导下，全省人民坚定信心、顽强拼搏，开拓创新、躬身实干，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃而不懈奋斗，续写陇原大地新的荣光。

　　（记者 马颖 王占东 范海瑞 曹立萍 蔡文正 施秀萍 吴涵 文洁 张燕茹 苏家英 王睿君）