【理论】以更大力度吸引和利用外资

朱永彪

中央经济工作会议强调，“更大力度吸引和利用外资”“要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平”。我省外资总量偏小、活力不足，与经济发展程度相互影响相互制约，吸引外资是提振经济、释放发展潜力的重要抓手，要转变观念和工作作风，以开放促改革，优化营商环境，加大力度做好引进外资工作，带动全省经济社会长期稳定发展。

进一步转变观念解放思想。外商投资推动了资源合理配置，促进了市场化改革，对我国经济发展发挥了重要作用。我们推进供给侧结构性改革，实现经济高质量发展，跟上全球科技进步步伐，要继续利用好外资。摈弃墨守成规的观念，树立以更高水平开放促进更高质量发展的理念，认识形势、把握态势，保持定力、提升能力、抢抓机遇，积极搭乘国家和兄弟省份的政策“便车”，学会“借车上路、借路发车”。

制定策略规划建立长效机制。要制定吸引外资的中长期策略规划，建立吸引外资工作专班、服务外资企业工作专班等，形成和完善长效机制。密切关注外资环境的变化与动向，不断优化营商环境，积极与商务部、外交部、中联部建立合作机制，利用好商务部“投资中国年”等系列活动，组织跨国公司、使领馆等参加“甘肃行”等活动，坚定外资企业在华投资的信心，吸引更多外资企业来我省考察环境、扩大投资。组织参加境外重点专业展会，促进“引进来”与“走出去”相结合，投资与贸易相结合。对符合相关规定、有实质性招商引资和经贸洽谈任务的出国（境）团组给予重点支持，确保出得去、走得顺、成果好。

抢抓新机遇创新吸引外资模式。新能源领域之所以成为我省吸引外资的优势产业，得益于我省优越的自然资源条件与国家政策相结合产生的吸附效应。当前，国际能源供需格局发生新变化、国际能源发展面临新趋势。要充分利用国际贸易的绿色化趋势和新赛道机遇，结合自身比较优势，创新吸引外资模式，加大在新能源等领域的招商力度，引导外资流向高技术、高标准、绿色低碳等领域，均衡外资产业分布。

用好用实国际友好城市等机制。截至目前，我省已在“一带一路”沿线国家和地区设立多个商务代表处与国际营销网点，与数个外商协会建立了合作机制，与180多个国家和地区建立了经贸往来关系。今后可加大对上述机制、机构的统筹利用，加强绩效评估，进一步发挥好职能作用，更好助力吸引外资工作。

畅通沟通渠道加强交流合作。已落地发展的外资企业对我省营商环境的评价，是进一步做好外资工作的“晴雨表”。通过召开外商座谈会，或到代表性企业进行调研座谈，加强同外商沟通交流，落实好外资企业国民待遇，了解我省外企外商的需求，从中发现问题，帮助其解决实际困难，并以解决问题为抓手优化营商环境，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进而形成示范效应，加快招商引资步伐。

吸引外资与“四强”行动同频共振。要在实施“四强”行动的相关规划、政策中，积极鼓励和引导相关部门、企业加大吸引外资的力度，支持各地开展招商引资活动，实现吸引外资和“四强”行动同频共振，助力全省经济社会高质量发展。

作者为兰州大学“一带一路”研究中心教授、执行主任