昂首迈步新征程 凝心聚力谱新篇——合作市经济社会发展综述

（《甘南日报》2023年8月8日四版）

昂首迈步新征程 凝心聚力谱新篇

——合作市经济社会发展综述

合作，这片昔日羚羊栖息之地，一方充满活力与希望的热土，犹如洒落在高原上的一颗璀璨明珠，高楼林立，车水马龙，人民安居乐业，项目建设如火如荼，经济发展蒸蒸日上……25年风雨，一路高歌，25年征程，成果辉煌。

建市25年来，在历届班子和全市各族干部群众的团结奋斗、艰苦努力下，羚城合作实现了从弱小起步到领跑全州的美丽蝶变。

乡村振兴的壮美画卷，正在羚城大地铺展开来……

打造旅游城市“会客厅”

生活在羚城的人们由衷赞叹：“合作变了，变得更干净、更美丽、更宜居，现代化气息更浓了……”国家卫生城市、全国民族团结进步创建示范市、全国文明城市提名城市等多项殊荣花落羚城。

目前，合作市城区建成区面积达14.21平方公里，主城区路网基本建成，城区道路长度52.18公里，城区供水普及率95%以上，城区燃气普及率63%，绿化覆盖率38.9%，污水管网覆盖率95%以上，城市污水处理率95%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%。

大抓项目，大抓招商，项目建设点燃发展新引擎。

今年4月，合作市127个重点建设项目集中开工复工，总投资128.52亿元。羚城公园、甘南津街、羚城西苑、玛曲东路延伸段高架桥、东山全民健身中心等一系列喜迎州庆70周年献礼项目建成投用。市人民医院、念钦街学府地下通道等重大民生项目正加快实施。

一个个项目，一组组数字，是羚城招商引资工作取得长足进步的生动注脚。

2023年，市委、市政府主要领导带队赴成都、深圳、上海、北京、天津、湖南、山东等地的30多家企业考察对接招商引资工作，签订招商引资框架协议7个。成功签约招商引资项目5个，总投资35.48亿元。其中，投资20亿元的华昇云合作市数据中心项目开工标志着大数据产业首次在涉藏地区落地，对未来国家“东数西算”战略实施、数字经济在涉藏地区发展具有重大政治意义、战略意义和经济社会意义。

西成铁路、合卓高速、合作至赛尔隆高速公路全线开工建设，合和公路、西宁道至勒秀镇快速通道全面铺开，30分钟城市圈加快形成。东山、西山和庙山等地质灾害隐患排查和治理成效显著。开展“一难两乱”专项整治，对外开放美森佳苑、吉祥家园等5个小区地下停车位，规范停车设施收费标准，增设新能源充电桩，建成道路智慧停车项目，缓解城区“停车难”问题。

香巴拉文化广场、沿河路健身步道、念钦街（西路）、高速路南北口等民生项目改造再升级，极大地改善了市民健身基础设施条件，丰富广大市民群众的业余文化生活。

聚力打造产业发展新高地

盛夏时节，合作市迎来旅游高峰。走进干净整洁的村庄，品尝地道的藏家美食，美丽宜居环境让人流连忘返……

合作市大力推进农牧业提质增效，集群化、规模化发展“牛羊饲粮药菌”六大特色产业，投资5.1亿元推进“八万”工程，打造种植示范基地23个，以牦牛、藏羊养殖和藏中药材、羊肚菌种植为代表的现代农牧业发展势头强劲。推进文旅产业融合发展，投资2.1亿元建设旅游标杆村3个、专业村8个，精心打造合冶公路美仁草原风情线，成功创建卡加曼3A级旅游景区，形成了文旅主导、三产融合、多元共生的产业体系。紧紧围绕“一心三区”产业布局，推进产业羚东、生态羚南、田园羚北“三区”建设，做优做强美仁牦牛、卡加藏羊、美仁蘑菇等品质优良、特色鲜明的区域品牌，走出一条“小而特、小而精、小而高”的产业发展之路。

持续实施新型经营主体培育和壮大工程，登记注册农牧民专业合作社239个，组建7个联合社、4个高标准联合社。推行“龙头企业+村集体+联合社+合作社+基地+农牧户”发展模式，39个行政村与华羚、燎原等企业签订合作协议，推动特色产业发展，带动群众就业增收。

高质量、高标准推进文化旅游“一十百千万”工程、精品旅游风情线和生态景观廊道建设。打造当周林卡、慧溪民宿等高端民宿集群，当周草原、美仁大草原、卡加曼田园综合体和俄合拉、加拉尕玛旅游标杆村成为远近闻名的网红旅游打卡地及甘南旅游“第一驿站”。今年上半年，全市接待游客130万人次，旅游综合收入5.6亿元。

持续开展戏曲进乡村、南木特藏戏展演、非遗进校园、进社区等活动，丰富市民的精神文化生活。邀请百强旅行社、知名媒体等实地体验营销，培育本土文旅讲解员和网络达人，形成强大的宣传推介声势和阵势，提升雪域羚城知名度与美誉度。

绿水青山筑起生态屏障

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。

合作市坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，扎实推进全市生态文明建设，致力打造生态文明新高地，建设人与自然和谐共生的绿色美好家园，绿色发展意识深入人心，绿色发展道路越走越宽广。

近年来，合作市深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，大规模实施退耕还林、面山造林、造林补贴等生态工程，完成国土绿化4.13万亩，打造8处绿化基地。

2019年以来，合作市累计投资1.28亿元，相继实施了退牧还草、退化草原生态修复、若尔盖草原湿地——甘南黄河重要水源补给生态保护和修复等工程，建植人工草地11万亩，改良退化草原24万亩，治理黑土滩11万亩、毒害草5.5万亩，鼠虫害防控252万亩。完成森林抚育0.8万亩，造林1.78万亩，建成绿色长廊29.5公里，退化林修复0.35万亩。有效管护天然林资源31.65万亩，国家级公益林29.5万亩。

2023年合作市计划投资6273万元，围绕矿山生态修复、森林生态修复、湿地生态保护修复等方面积极谋划7个山水子项目。以水源涵养功能提升为主线，以生态系统自然修复为主、人工干预为辅，达到“护山、保水、治湖、扩林、调田、护草”一体化目标，推动甘南黄河流域生态环境的持续改善，保障青藏高原的生态安全屏障。

民生福祉大幅提升

合作市坚持以人民为中心的发展理念，不断织密织牢民生保障网，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

义务教育保障——2023年合作市投资234.8万元，对6所农牧村学校进行校舍提升改造。投资105.1万元，为6所农牧村学校配备教学、生活设施设备。继续落实各类教育惠民政策，累计发放各类补助资金1294万元。市属6所学校与天津市滨海新区相关学校签订校际“一对一”帮扶协议，构建校地合作新模式。

基本医疗保障——落实农牧村低收入人口参保资助政策，农牧村居民基本医疗保险参保率和参保资助率达100%，参保资助16500人234.06万元。实现基本医保、大病保险、医疗救助医保待遇政策落实全覆盖。持续优化家庭医生签约服务，全市家庭医生续签率、履约率均达到100%。

住房安全保障——结合自建房安全专项整治行动，采取“线上线下”双向监测方式，常态化开展住房安全隐患排查。2023年上半年，统筹实施农牧村低收入群体农房抗震改造18户，补助改造资金24.39万元，住房安全成果持续巩固。

强化兜底保障——健全分层分类的社会救助体系，对符合低保或特困供养条件的困难群众，及时纳入相应救助范围。至今年6月底，发放农村低保资金391.78万元。落实残疾人两项补贴1637人106.2万元，发放孤儿生活费20人16万元，事实无人抚养儿童47人30.3万元。发放城乡特困供养金118.33万元。为分散供养特困对象提供基本生活照料、心理慰藉、家政服务、健康管理等养老服务照护工作，落实资金75.79万元。

党建引领赋能基层治理

合作市致力打造社会治理新高地，以党建引领推动基层社会治理创新，着力构建治理体系和治理能力现代化，全市社会大局和谐稳定，雪域羚城民族团结之花常开长盛。

聚焦打通基层治理“最后一米”。常态化推进民事村办试点工作，发挥党员干部带头作用，把工作任务细化到村组、下沉分解到户内，指导39个村依托日常服务、代办服务、上门服务等5种服务模式，围绕政策宣讲、生产提质、就业培训、卫生健康等8项服务，确保责任落实到“最后一米”“最后一人”。

凝聚基层治理“内生力”。全力促进乡村积分超市规范有效运行，投入30万元建设“巾帼家美积分超市”，引导妇女群众积极参与村级公益事业，积分制治理模式覆盖率达90%。发挥人民群众主体作用，组织开展“文明家庭”“美丽庭院”“红黑榜”等评选、实行“积分超市”“大手拉小手”等行动，有效调动农牧民群众参与乡村治理的积极性。

助推基层治理“高效能”。纵深推进“大抓基层、大抓基础、大抓治理”三年攻坚行动，全面叫响服务群众零距离、基层治理全覆盖、应急处置快响应的“8+”基层社会治理“甘南品牌”。加强和改进“群众管理群众、僧人管理僧人”“网格化+十户联防”工作机制，推动“小联防”发挥“大作用”“小网格”实现“大服务”“微治理”释放“大能量”。

一路高歌，勇毅前行。合作市正乘着新时代的浩荡东风，在高质量发展路上不断续写新的辉煌。

　　甘南融媒记者 何龙 苏琳喜 张小慧