让嘉峪关成为投资兴业的沃土

原标题：让嘉峪关成为投资兴业的沃土

——我市持续优化营商环境工作综述

记者 白艳华

“项目这么快开盘销售得益于嘉峪关的营商环境，从开工建设到现在，市委、市政府非常关心，给予了大力支持，开辟了‘绿色通道’，还成立了协调小组，为项目建设顺利进行提供了优质服务，良好的营商环境让我们建设方有了实实在在的获得感，我们有信心、有决心在今年按期交付客户。”近日，中核四0四生活保障区工程技术中心负责人吕宗伟接受采访时对我市优良的营商环境赞不绝口。

企业点赞的背后，是我市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展“头号工程”予以推进的生动缩影。

察势者智，驭势者赢。优良的营商环境是市场主体健康快速发展的助推剂，更是转型升级、实现高质量发展的肥沃土壤。

顶层设计助推环境改善

今年以来，我市持续把营商环境建设作为经济社会发展的有力推手，强化服务企业和项目建设的“店小二”意识，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营造重商、亲商、爱商、尊商、富商、安商的浓厚氛围，真正把嘉峪关打造成为投资洼地、兴业沃土。

市委书记刘永升，市委副书记、市长刘凯更是亲自带头，为优化营商环境“话”重点，以顶层设计助推环境改善。

“凡是真心到嘉投资的企业，我们绝对第一时间接洽；凡是真心到嘉投资的企业，我们绝对提供全周期的一流服务；凡是真心到嘉投资的企业，我们绝对确保兑现作出的一切承诺……”市委书记刘永升在全市招商引资暨优化营商环境攻坚突破年行动大会上的话掷地有声。

市委副书记、市长刘凯就优化营商环境工作进行专题调研，对简政放权、开办企业、办理施工许可、减税降费等营商环境工作方面提出要求。

市委、市政府加强对优化营商环境工作的全面领导，成立“优化营商环境攻坚突破年”工作专班，统筹推进各项工作。

为切实强化“优化营商环境攻坚突破年”工作落实，我市制订了《嘉峪关市优化营商环境攻坚突破年行动工作方案》，提出实施政务环境攻坚行动、市场环境攻坚行动、法治环境攻坚行动、创新环境攻坚行动、要素环境攻坚行动等5大攻坚行动、19个方面、87条具体措施。提出了建立党政主要领导包抓联大型企业、其他干部包抓联中小企业的工作机制，

实现全市党政领导干部包抓联企业全覆盖；按季度设立“企业家交流日”，围绕市场主体在项目审批建设、企业准入经营、产业链发展、优惠政策落实等方面的困难和需求，开展走访调研、现场办公、交流座谈；建立“一企一档”问题库，实施重点企业“一企一策”、重点行业“一行一案”；开通“12345”热线营商环境服务专席功能，设立“陇商通”服务专窗，分级分类解决企业群众诉求等机制措施，确保优化营商环境攻坚突破年行动落到实处。

全市各级各部门各司其职，抓具体抓深入，积极创建良好的营商环境。

健全制度纵深推进“放管服”

“以前要办理新企业登记手续，需要先到工商局办理营业执照，三四天后再到税务局办理开业登记，最后才到政务大厅领取发票，整个过程最快需要一周时间，而现在只需两天就能顺利办结。”回想起以前的办证经历，刚拿到新许可证的企业经营者张明深有感触。

营商环境改善与否，企业感受最深。张明说：“这几年，嘉峪关的营商环境发生了很大变化，现在到市政务服务大厅办事，一进门工作人员就会主动询问，然后再指引到相关窗口办理业务。”“态度好、速度快”是张明办事的新感受。

“与过去相比，办事更方便了。”这也是现在办事群众的普遍感受。

优化营商环境，需要下大力气、啃硬骨头，瞄准“堵点”“痛点”。

我市大力推进“放管服”改革，持续推进政务服务提质增效，全面提升数字政府平台“一网通办”支撑和服务能力，开展“审批信用承诺制”“12345”“一件事一次办”“跨域通办”“告知承诺+容缺受理”“帮办代办”等特色服务工作，开展企业开办并联审批，跑动次数由“最多跑一次”向“零跑动”转变，持续推动政务服务减环节、减材料、减时限，全面打造“嘉快办、逾难关”政务服务品牌，真正实现便企利民。

与此同时，深化工程建设项目审批制度改革，量身制定项目审批流程，将原有的12个项目类型合并调整为8个；对工程建设项目审批流程图和系统设置进行调整优化，受理审批平均时限由原来的44个工作日压减至31个工作日；结合我市实际，将项目建设涉及的审批事项由国家制定的最多78项减少至56项；施工许可阶段的申请材料由原来的65个压减至48个，竣工验收阶段的申请材料由原来的81个压减至45个；修订完善《关于进一步优化用水、用气、用暖等报装审批流程工作方案》，并将其纳入工程审批系统进行全流程在线审批，从用户申请到验收通水、通气、通暖不超过3个工作日；水、气、暖外线工程规划及施工许可等行政审批总时长不超过7个工作日，全面提高行政审批效率。

　打造“高地”解决企业发展难题

甘肃索通绿碳新材料有限公司是一家新成立的以发电、输电、供（配）电业务为主的企业。公司负责承建省列重点项目甘肃索通绿碳新材料有限公司750兆瓦光伏发电项目，拟在43万平方米的戈壁滩上建设地面光伏电站，并配置110千伏变电站及相关附属配套设施。

“税务部门推行的‘陇税雷锋’服务非常到位，从项目立项到开工建设，派专人对接、多次上门宣传辅导，确保我们应享尽享各项政策红利。”甘肃索通绿碳新材料有限公司财务负责人许芳说，开工以来，企业享受了“小型微利企业六税两费减征50%税费”优惠政策，仅此一项，企业就实现了134.64万元的印花税减免收入。

“陇税雷锋”团队一对一、个性化的“管家式”纳税服务从减少办税次数、压缩办税时间、减轻税费负担、优化税后流程、规范税收执法等方面持续发力优化税收营商环境。其中优化了70%的征管流程，取消68项税务证明事项，税务行政审批事项减少93%，精简资料报送数量42%以上，精简纸质表证单书数量25%，市场主体综合办税时长缩减50%，出口退税平均办结时长缩短至6个工作日。同时，推行税费政策“码上可知”、咨询“线上可答”、业务“网上可办”、操作“掌上可行”，进一步方便企业办税。

甘肃索通盛源碳材料有限公司项目部负责人李军说，嘉峪关不仅有得天独厚的气候条件，还有很多招商引资的优惠政策、良好的营商环境，光伏发电市场前景也非常广阔，给企业发展创造了很多空间，相信会吸引越来越多的客商来嘉峪关投资兴业。

同样，从外地来嘉峪关投资的远鹏集团董事长左鹏强说：“我们的项目从开工到全面建成投产，只用了8个月时间。项目从签约到落地非常便捷，我们亲身体验到了嘉峪关市营商环境的‘温度’‘热度’与‘速度’。不论是二期工程还是已投产的一期，从项目备案到协调现场施工，以及后期工人入场、培训、上岗等，都有市政府相关部门的配合助力，真正体现出嘉峪关市亲商、爱商、惠商的‘保姆式’服务。”

金杯银杯，不如投资商的口碑。投资商对我市营商环境频频点赞，是我市大力推进“放管服”改革，持续优化营商环境的生动实践。

“一切为了投资者，为了投资者的一切”。我市坚持问题导向、聚焦企业需求，积极营造“亲商、安商、富商”投资创业发展环境，实现所有入园项目一门受理、一次提资、全程领办的“一站式”服务工作。通过建立项目服务专班和持续推进机制，提供全程领办和马上办精准服务，达到一站受理、一网通办、一次办结、只跑一次。通过落实、落细增值税留抵退税、研发费用加计扣除、小微企业“六税两费”减免等组合式税费支持政策，切实为企业缓解资金压力，不断提振企业发展信心。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。

　　优化营商环境是我市一项没有休止符的系统性工程。优化营商环境，我市将持续发力、久久为功，在优化营商环境的征程上继续前行，打造一流的营商环境，引来一只只“金凤凰”，在嘉峪关这片蓝天沃土之上，蹁跹翱翔。