雄关豪迈写荣光

原标题：雄关豪迈写荣光

——市委十二届六次全会以来我市高质量发展综述

记者 杨亮

大道至简，实干为要。

科学判断形势、利用趋势、发挥优势，市委十二届六次全会以来，嘉峪关市全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动全市经济持续恢复、总体回升向好，交出了一份靓丽的成绩单。

上半年全市实现地区生产总值195.5亿元，同比增长10.9%；第一产业增加值1.3亿元，同比增长6.3%；第二产业增加值126.5亿元，同比增长10.7%；第三产业增加值67.7亿元，同比增长11.4%……

成绩鼓舞人心，使命催人奋进。

强信心、稳经济、促发展。面对来自各方面的不确定性因素和改革发展稳定的严峻挑战，完成全年经济社会发展目标任务，嘉峪关仍需坚定信心、攻坚克难，加快传统产业转型升级，以新发展理念推动高质量发展迈出新步伐。

全面把握大局，全面深化改革，全面扩大开放，坚定不移做好自己的事，牢牢把握发展主动权，嘉峪关就没有战胜不了的困难、没有跨越不了的难关。

强化思想引领

　　凝心聚力谋发展促提升

思想指引方向，精神凝聚力量。

时代考卷常出常新，迫切需要我们勇于结合新的实践不断深化理论认知，善于用科学的理论指导新的实践。

市委十二届六次全会以来，嘉峪关市深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，以思想的高度重视、行动的决绝态度，持之以恒、一以贯之地深化对党的理论创新的规律性认识，以思想之旗扬发展风帆、以真理之力铸精神之魂，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻同高质量发展互促共进的良好局面。

作为推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要抓手和载体，“三抓三促”行动对标对表党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，紧扣中心大局，与实施“强科技”“强工业”行动统筹谋划，与“引大引强引头部”行动、优化营商环境相互贯通，为嘉峪关市经济社会高质量发展标注了行动的方向、实践的指南。

行动开展以来，嘉峪关市广大党员干部坚持干字当头、落实为要，铆足劲、拉满弓干事创业，各项任务有力有序有效推进：

市工信局建立“一企一档”问题库，分批次邀请市发展改革委、市住建局、工业园区、金融办等部门与企业面对面座谈交流，积极组织全市营业收入2000万元以上、获评国家级省级荣誉等符合条件企业开展“白名单”申报工作；

市政务服务管理局对行政许可事项开展了新一轮流程再造，压缩承诺时限136个工作日，推动16个事项从最多跑一次变为跑0次，14个事项实现当场即办；

市城市管理执法局对标市容管理难点问题，实行“马路办公”现场指导、现场督办，及时快速高效解决市容管理问题；

……

“三抓三促”行动开展以来，全市上下以舍我其谁的使命感在学习上求实效，在执行上出实招，在效能上见真章，推动群众诉求有效解决、社会环境持续向好，各项重点工作取得了阶段性成效。

市应急管理局深入各行业领域开展安全隐患排查，联合市自然资源局对矿山企业边坡开展拉网式、全覆盖检查；市城市管理执法局实行“马路办公”现场指导、现场督办，及时快速高效解决市容管理问题；钢城街道紧盯民生难点靶向施治，推动违建拆除、道路硬化、充电桩安装、管道疏通、垃圾桶设置等民生实事加速完成。

从“三抓三促”行动中汲取精神力量，嘉峪关市紧盯目标方向、强化组织领导，紧盯突出问题、聚力克难攻坚，紧盯薄弱环节、夯实基层基础，扎实开展主动创稳行动，以高水平安全保障高质量发展。

强科技强工业

　　蹄疾步稳夯根基稳增长

滚石上山，不进则退。

工业是嘉峪关的根与魂，巩固传统优势产业，提振新兴产业动能，这些年，摆在嘉峪关面前的困难、压力、问题、挑战不是减少了，而是更趋复杂和严峻了。

市委十二届六次全会以来，嘉峪关坚持稳字当头、进中取势，持续提升经济实力、科技实力、综合实力的韧劲和潜能，推动工业经济不断实现新突破。

上半年，全市规模以上工业增加值同比增长12.4%；地方工业增加值同比增长35.2%；全市固定资产投资同比增长14.6%……

数字是枯燥的，但数字彰显的确是经济发展的强劲动能。立足市情、把握大势，尽力而为、量力而行，嘉峪关市牢牢把握建设现代化产业体系要求，加快推进传统产业转型升级，带动产业链上下游合作共赢。

做优新能源产业。立足资源禀赋大力发展光伏产业，初步建成以嘉西光伏产业园为基地的新能源产业园区，着力构建“多能互补”“源网荷储”一体化绿色能源体系；统筹发展光伏发电及配套装备制造、新能源电池、新型储能、氢能等配套产业，加速转换放大新能源优势。

做精钢铁产业。坚持把“强工业”作为推动高质量发展的关键和核心，牢固树立“大抓工业、大干工业、大兴工业”的鲜明导向，不断放大优势、拓存创增，持续深化与酒钢（集团）公司合作，以“三化”改造为牵引，地企协同推动钢铁产业向下游制造业深度拓展。

做强铝产业。围绕建设千亿级铝产业集群的目标，与酒钢（集团）公司一起地企联合延链、补链、强链，推动铝产业上游向氧化铝、再生铝等原料延伸，中游在全国范围争取电解铝产能转移，下游引进一批精深加工项目和高附加值产品，加速构建“氧化铝-电解铝-铝材-铝制品深加工”全产业链条。

方向对头，思路清晰，举措得力。嘉峪关大胆闯、大胆试，不断赢得发展新优势、前进新动能。

上半年，嘉峪关市地区生产总值同比增长10.9%，排名位居全省第1位，超额完成“双过半”任务目标，创历史最好水平。同时，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等多项主要经济指标持续保持全省前列。

想干事、能干事、干成事。嘉峪关给出的启示与价值是：“敢想、敢闯、敢干”“不等、不靠、不要”“唯实、扬长、奋斗”。

一座城市的发展是一个厚积薄发的过程。瞄准产业发展各环节的现实需要，大胆改、大胆试，以“强科技”“强工业”行动为点火引擎，嘉峪关定能不断激发产业转型升级的内生动力，全面彰显经济社会发展的强大韧劲与旺盛活力。

　优化营商环境

　　大抓招商聚动能提质效

引凤筑巢，巢固凤留。

如果说敢想敢闯、不断摸索、勇于担当是嘉峪关这座年轻城市登顶今日高峰的成功密钥的话，那么“借他山之石、琢己身之玉”则是嘉峪关奋力跃进高质量发展前列的顺势之举。

向内聚力，向外借力。任何一个以优化营商环境为助力的策略都是建基于招商引资这一载体之上的，由此来看，招什么样的商，怎样招商就成为营商环境建构的一个核心参照因子。这一点，嘉峪关上下都有一本明白账。

以做强铝产业为例，目前，嘉峪关市与河北文丰签约的1200万吨氧化铝项目即将落地实施，建成后将成为西北地区乃至于全国最大的氧化铝生产基地，从而加快补齐上游短板、保障原料供给安全、实现产品就地消纳，全面提升嘉峪关铝产业的竞争力。与此同时，嘉峪关市积极引进一批铝制品精深加工企业，发展铝板、铝箔、汽车用铝、特种用铝等高附加值产品，全力做好延链补链工作，推动形成全产业链的铝产业。这一切，都是为了让外力更好地与内力实现精准衔接。

围着产业创环境，顺势而为优环境，嘉峪关不断创新制度供给为打造现代化产业体系蓄势聚力。

树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，持之以恒强化要素保障、全周期服务，推动项目建设提速提力；

做好“一会两单”工作，对已发“红”“蓝”单项目加强督导和服务跟进，靠实主责部门责任，专班推进；

强化重点工业企业运行周调度月分析，通过包抓联、六必访、大调研等方式，全力解决企业急难愁盼问题，有效促进工业生产；

……

从想法到落地，政策提力的撬动作用须臾不可缺少。

落实“六税两费”税费支持、增值税小规模纳税人减免增值税、小型微利企业所得税支持、科技型中小企业研发费用加计扣除税收支持、强化政策支持服务力度；

全面提升金融服务能力、加大金融支持实体经济力度、加大重点产业链企业中长期信贷支持、增强信贷支持中小微企业力度；

降低市场主体水电气成本、进一步降低相关收费标准、继续阶段性降低社保医保费、严格落实阶段性工程建设领域缓缴政策；

……

思变求新，笃行致远。嘉峪关全面把握时代发展趋势，顺应产业变革规律和国家战略方向，在聚焦引领性产业的同时，密切关注各要素之间的合作、协同、补位，使科技、产业和资本融合推动产业提质升级。

践行生态理念

　　抓主抓重优环境护家园

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

良好的生态环境是实现城市永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域，是建设美丽家园的重要基础。

夏日的东湖生态旅游景区，碧波荡漾、水光潋滟，铺展出一幅人水相依、共生共荣的优美画卷。这里，是嘉峪关人茶余饭后、休闲养生、体育健身的绝佳去处。

多年来，东湖生态旅游景区以一派多姿多彩的绿色“容颜”讲述着嘉峪关生态文明建设的华美色彩。

市委十二届六次全会以来，嘉峪关市深入践行绿水青山就是金山银山的理念，深入打好污染防治攻坚战，扎实推进生态环境问题整改，全面提升生态环境监管水平，推动生态文明建设取得显著进展、突破性成效。

今年1-5月，嘉峪关市环境空气质量综合指数3.49，排名全省第三，优良天数106天，占比70.2%；

可吸入颗粒物浓度均值72微克每立方米，细颗粒物浓度均值24微克每立方米，各项指标均达到或好于国家二级标准；

城市集中式饮用水水源地、地表水、地下水水质达标率100%，全市无劣Ⅴ类水体；

全市声环境质量总体良好，功能区噪声、区域环境噪声和道路交通噪声监测值均在相应标准限值范围内；

……

人不负青山，青山定不负人。然而，我们必须清醒看到，加快推进绿色化、低碳化高质量发展，生态保护依然任重道远。

面对生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力，嘉峪关市坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断增强推进生态文明精神的自觉性和主动性。

深入打好蓝天保卫战。运用在线监控、空气质量微测网、走航监测和现场巡查等“人防+技防”措施，做好工业、燃煤、扬尘、机动车尾气四类污染源排污监管。

持续深化碧水保卫战。统筹水环境治理、水资源保护和水生态修复，持续强化水源地监管，保障饮用水环境安全，定期对饮用水水源保护区开展巡查。

稳步推进净土保卫战。实施嘉峪关市土壤污染重点监管单位周边土壤环境监测项目，强化危险废物规范化管理，督促涉危险废物企业严格落实主体责任。

从重点突破，从全局着眼，嘉峪关统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性，推动生态环境问题整改取得显著成效。

第二轮省级生态环境保护督察交办的115件信访问题全部办结；认真开展督察整改回头看工作，核实整改验收销号资料444份；警示片披露11项问题全部完成整改并销号。

如今，随着生态文明实践的深入推进，垃圾分类、绿色出行、低碳生活等日渐成为新风尚，每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者的理念日渐深入人心，嘉峪关生态文明建设的基础不断坚实，经济社会发展绿色化、低碳化的澎湃动能正在加速汇聚。

持续改善民生

　　千方百计增福祉提品质

治国有常，利民为本。

民生稳则人心稳，人心稳则社会稳。采取更多惠民生、暖民心的举措，切实做好保障和改善民生工作，才能不断提高人民生活品质，经济发展和民生改善也才能实现良性循环。

市委十二届六次全会以来，嘉峪关把增进民生福祉摆在经济社会发展的重要位置，用心用情，常抓不懈。

上半年，全市完成一般公共预算支出19.3亿元，同比增长0.5%。其中，教育支出3.7亿元，同比增长11.7%；卫生健康支出2.4亿元，同比增长39.4%；城乡社区支出2.6亿元，同比增长3.9%。

一组组数据，见证着群众不断增强的获得感、幸福感、安全感，也为经济发展创造出更多有效需求。

民生事项千头万绪，涉及方方面面，既要抓住重点、精准施策，也要统筹兼顾，久久为功；既要立足当下、解决急难愁盼问题，也要着眼长远、实现人民高品质生活。

就业是最基本的民生。今年以来，嘉峪关市坚持以人民为中心的发展思想，深入实施就业优先战略，打造“全链条”就业体系，多渠道促进就业创业，扩大就业容量，创新就业方式，提升就业能力，实现充分就业8000人以上，有效带动城镇居民人均可支配收入持续增长。

把桩桩件件民生实事办实办好，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，我们才能更好推动人民生活全方位改善。

积极推进“12345”热线服务工作。通过大力推行“接诉即办”，逐步形成了以“12345”热线及其网络平台为主渠道，对群众和企业诉求快速响应、高效办理、及时反馈的工作机制。

扎实推进省委省政府为民实事落地见效。坚持把落实省委省政府为民实事作为贯彻新发展理念、保障和改善民生的重大举措。截至目前，涉及嘉峪关市落实的5件实事正有序推进。

深入开展“结对帮扶·爱心雄关”工程建设。建立“一老一小、一残一困”关爱服务转办机制，做到孤有所养、心有所慰、难有所帮、学有所教。

推进公共文化服务工作高质量发展。注重发挥文艺的独特优势和作用，持续开展“到人民中去”“送欢乐下基层”“深入生活 扎根人民”等主题实践活动，努力满足人民群众精神文化需求。

扎实推动社保基金平稳运行。积极落实各类惠民、利民政策，多措并举推动参保扩面、增收保发，城乡居民养老保险基金实现收入、支出稳增长。

　　一项项彰显温度的民生实事，有力地满足了人民对美好生活的向往，勾勒出一幅嘉峪关人高品质生活的和美画卷。