德善教育夯根基 治理有力法先行——玉门市下西号镇大力实施“法治+道德”助推特色法治乡村建设

近年来，玉门市下西号镇以全面实施乡村振兴战略为契机，扎实开展“民主法治示范村”创建提档升级工作，大力推行“法治+道德”的社会治理方式，镇、村各项事业走上了有章可循、有法可依、民主管理的良好运行轨道，全镇讲道德、讲法治、树新风的文明新风蔚然成风。

强基固本，狠抓道德法治教育基础。镇上始终坚持把普法宣传教育作为推动民主法治建设的基础性、系统性工作来抓，采取“三项措施”通过各村村民法治学校和道德讲堂形成道德法治教育体系。一是班子带头学法、用法。镇、村两级组织重点学法对象每月集中学习与村民日常生活密切相关的法律法规，工作中大力宣传社会治理、劳务用工、道路交通安全和土地等方面的法律法规，加强“以案释法”力度，达到了用群众身边事教育身边人的效果。二是抓实法治骨干人员培训。定期组织全体领导干部、党员、村组干部和村民代表学习法律知识，借助“法律明白人”网校培训平台和“学法用法示范户”等平台，开展法律宣传培训，切实提高了领导干部运用法治思维和法治方式管理日常事务和化解矛盾的能力。三是创新方式方法加强普法和道德教育。依托各村党群服务中心，采取道德讲堂、法治宣传培训、法律咨询、现身说法等方式，大力开展《宪法》《民法典》和《道路交通安全法》等与群众日常生产生活密切相关的道德法治宣传活动，引导广大群众知法懂法、守法用法、崇德向善。镇、村两级组建了9个“法律佑万家”微信群，由律师、派出所民警和司法所干部等专业法律工作者通过“线上线下”等多种方式，广泛宣传习近平法治思想和各项法律法规，营造了明明白白守法、明明白白维权、明明白白监督的法治氛围。

基础创建，全面提升道德自治成效。采取“三项措施”，把依法治村、强化自治功能作为特色法治乡村建设的治本之道。一是整章建制，促进民主规范有序。按法定程序重新修订、完善《村民自治章程》，做到内容和程序合法，达到以制度管人、以法治村的目的。充分发挥各村红白理事会、道德评议会、村民议事会等群众自治组织作用，持续引导群众移风易俗，抵制陈规陋习，建立“民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信，明礼诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、讲法树德”的乡风民俗。二是民主监督，推动惠民政策落地见效。全面推行重大事项公开制度，健全村级议事协商机制，按照“四议两公开”的具体要求，坚持把每年的重大事项、党务政务和财务收支进行公开公示，提交相关会议讨论通过，凡是涉及村民利益的事情都及时公开、上墙公布，真正做到了民主管理、民主监督。三是多方参与，实现道德法治效能倍增。为提升法治宣传和社会治理工作实效，立足实际，指导镇、村新时代文明社会实践站、人民调解委员会和活力网格开展形式多样、针对性强的服务活动，并将活动与社会治理工作相结合，不断激发广大群众参与社会治理的积极性，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”。

加强治理，积极营造道德法治环境。镇、村两级紧扣乡村振兴战略总体要求，采取“三项措施”，不断优化共建共享共治的特色法治治理格局。一是不断加强法德文化阵地建设。把法治文化与道德文化、团结互助的特色文化相融合，因地制宜巩固提升现有法治文化阵地，积极组织开展文明家庭、好媳妇、好婆婆等先进典型创建选树活动，定期开展道德感恩奋进教育，让广大群众经常受到道德法治文化熏陶。二是大力开展矛盾纠纷排查化解。将人民调解功能融入各村党群服务中心、活力网格和镇、村、组三级干部服务职责，“网格长”就地变身“调解员”把村干部培育成为“法律明白人”，快速收集辖区范围内纠纷和不稳定因素，及时调处矛盾纠纷，对邻里矛盾、婆媳矛盾、土地纠纷、生产经营和劳务用工等突出问题及时掌握并快速处理化解，今年共排查调处各类矛盾纠纷41起，涉及资金200多万元，在管理上牢牢把握工作主动权，把握了调解介入最佳时机，实现了排查一起，化解一起，成功一起，做到了矛盾纠纷“小事不出组、大事不出村、重大矛盾纠纷不上交”。三是持之以恒开展社会综合治理。不断健全完善治安防控体系，不断创新管理方式，全面落实重大决策、重大项目、重大活动风险评估制度，对治安问题加大查处治理力度，加强重点人员的管理，近年来没有发生过重大恶性案件、群体性事件、赴省进京越级上访案件。

乡村振兴，法德助推经济持续上涨。以“民主法治示范村”提档升级创建为契机，全面实施乡村振兴战略，在全镇打破村域界限建成2个农房集中改造示范点，吸引184户农户申请到集中居住区居住。随着枸杞小镇的建成，持续加大法治营商工作，大力发展枸杞、农副产品、劳务经济等产业，形成了以“法治+合作社+基地+农户+企业”的特色法治乡村发展模式，通过订单农业，为农户提供“产前、产中、产后”一条龙法律服务，带动全镇枸杞、制种、劳务、养殖等产业在法治轨道上加快发展，形成了特色法治乡村建设产业链，壮大了集体经济，持续提高了广大群众的经济收入。