聚力攻坚 加压奋进 在纵深推进强省会行动中展现担当作为——访兰州市自然资源局党组书记、局长宋锦荣

原标题：聚力攻坚 加压奋进 在纵深推进强省会行动中展现担当作为

——访兰州市自然资源局党组书记、局长宋锦荣

“全市自然资源系统将始终坚持以习近平总书记对甘肃、兰州重要讲话重要指示批示精神为指导，时刻牢记‘先发力、带好头’的殷殷嘱托，深入学习贯彻‘六个一以贯之’重要要求，自觉把思想和行动统一到省委、市委关于实施强省会行动的决策部署上来。”兰州市自然资源局党组书记、局长宋锦荣在接受市属媒体强省会主题采访时表示，全市自然资源系统将聚焦答好“兰州九问”这一推进中国式现代化兰州实践的重大课题，全面落实市委十四届七次全体会议精神，拓展城市空间，完善功能布局，坚持规划先行，强化土地供给，服务项目“双进”，聚力打好系统转变和破局突围的“组合拳”，努力为推进强省会行动、高质量发展提供坚实保障，注入强劲动能。

　尽最大努力为项目“双进”和强省会行动提供规划支撑

市级国土空间总体规划是未来至2035年全市经济社会发展的空间蓝图，是市域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是各类开发保护建设活动的基本依据。推动落实“兰州九问”实践要求，必须坚持规划引领，切实维护规划权威性和严肃性，确保“一张蓝图”绘到底、管到底、干到底。

“目前，市级国土空间总体规划已经省委、省政府同意并上报国务院审批。”宋锦荣说，兰州市自然资源局将妥善处理好过渡期内规划管控和项目“双进”的有效衔接，坚持项目跟着规划走，强化规划刚性约束，把“三区三线”和市级国土空间总体规划拟定的管控要求作为规划产业发展、引进项目和推进项目的重要依据，充分发挥“多规合一”业务协同平台功能，主动靠前协同各部门为项目谋划储备和策划生成提供即时规划服务，确保引进项目符合空间规划、能够落地实施。同时，兰州市自然资源局将全力跟进市级国土空间总体规划报批，研究制定配套规划实施的全生命周期管理机制，加快形成我市统一的国土空间规划体系，结合正在开展的中心城区控制性详细规划修编和北拓片区规划编制，统筹考虑县区、开发区产业发展需求和项目引进实际，综合运用城市设计、论证研究等规划举措，尽最大努力为项目“双进”和强省会行动提供规划支撑。

　提升土地要素保障能力

土地要素是经济社会发展的重要基础和空间载体。“我们将深入践行新发展理念，坚持保护与发展并重，始终把耕地保护和粮食安全作为‘国之大者’，自觉扛牢耕地保护政治责任，统筹推进强省会行动各项重大任务落实，强化土地要素支撑保障。”宋锦荣说，全市自然资源系统坚持要素跟着项目走，用好用活用足建设用地指标，做到项目用地应报尽报、应批尽批。加强土地节约集约利用，进一步健全完善工业用地“标准地”出让制度，建立工业企业“亩均论英雄”评价机制，完善土地“做地—储备—供地—资金保障”闭环机制，加强地下空间和存量土地利用，提升土地要素保障能力。坚持要素市场化配置，加强土地市场需求调研，深度挖掘存量土地收储潜力，结合产业布局和发展需求精准推介，吸引落地更多强链、补链、延链的优质产业项目，推动实现“项目选地”；支持土地复合利用，适应项目个性需求，推广长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元化供地模式，对市政基础设施和标准厂房建设项目，推行建设用地“带方案供应”，开展“用地清单制”改革，做到净地供应、一单尽列。

切实当好服务发展的“店小二”

今年6月，中集·一英里项目的业主们走进“交房即交证”的仪式现场，一手持新钥匙，一手捧“红本本”，实现领钥匙和领证书的“无缝对接”。

“交房即交证”，意味着简化的流程可以减少业主辗转办理的劳累，节省业主的精力和时间，拿到产权证也便于业主第一时间办理落户、子女入学、抵押贷款等事宜，更大限度地保障购房人的权益。这是我市自然资源系统落实强省会行动、大力优化营商环境的生动实践。

“营商环境就是生产力，良好的营商环境能够有效增强市场预期，激发市场活力，增强发展动能。自然资源部门承担要素供给、审批服务和履责监管的重要职能，是推动经济社会高质量发展的重要引擎。我们将尽最大努力做好服务保障，切实当好服务发展的‘店小二’。”宋锦荣说。

在提升服务效能工作中，我市持续优化审批环节，将现行的规划选址、耕地踏勘、永久基本农田占用补划、生态保护红线不可避让、节地评价等论证事项，整合为统一的规划选址综合论证，实现“多审合一、多评合一”。精简审批事项，建立建设工程规划许可豁免制度，尽快推动出台第一批清单，加快修订建筑日照分析、控制性详细规划管理等制度规范。进一步压缩审批时限，实施建设工程设计方案联合审查和分级分类管理，推行部分项目建设用地和工程规划许可“两证同发”，压缩建设项目从用地预审选址到规划竣工核实的全流程审批时限。提升服务水平，强化“超前辅导、容缺受理、模拟审批、告知承诺”等服务举措，主动跟进项目、全程跟踪推进，大力推行“交地即发证”“交房即交证”，实现不动产登记“一码关联”，为项目提供全生命周期“定制化”服务。

　　下一步，全市自然资源系统将自觉把思想和行动统一到学习贯彻市委十四届七次全体会议精神上来，坚持规划先行，强化要素保障，优化城市土地和空间资源配置，持续完善城市功能，服务项目“双进”，以真抓实干的优良作风和善作善成的过硬本领，聚力打好贯彻落实“组合拳”，高标准高质量推动强省会行动落地落实、见行见效。（记者 马艳玲 见习记者 陶奕冰）