新甘肃·甘肃日报记者 马颖
调查研究是主题教育的重要内容和环节。主题教育开展以来,省纪委监委认真学习习近平总书记倡导的调查研究“五字诀”和“浦江经验”,全面落实党中央、中央纪委国家监委和省委关于大兴调查研究的部署要求,坚持深学习、实调研、抓落实,下功夫用好调查研究“传家宝”,形成一批实践成果、机制成果、制度成果,有力推动全省纪检监察工作高质量发展。
如何选择调研课题?怎样做好调研设计?省纪委监委聚焦党中央明确的12个方面调研内容,中央纪委提出的11个方面难点焦点问题,紧扣中央纪委和省纪委二次全会部署,主要领导亲自点、班子成员自主选,精心确定“统筹推进重点领域问题治理”等15项主题教育调研课题,由班子成员领题开展调研。
“有的纪检监察机构‘从政治上看’的理念树得不牢,把专项治理当作一般性工作,思想上重视不够,标准上要求不高,缺乏足够的责任感和紧迫感。建议在进一步总结提炼重点领域腐败问题专项治理实践做法的基础上,研究出台关于统筹推进重点领域腐败问题专项治理的工作指引,对职责分工、方法步骤、监督贯通、案件查办、以案促改、成果运用等方面内容‘一揽子’作出规定,推动专项治理规范化、常态化运行。”
“一些作风顽疾还没有彻底解决,形式主义、官僚主义问题积习难改、查而不绝,影响高质量发展质效、损害群众利益的问题易发多发。建议把督导督办作为促进作风转变的有力举措,推动压力传导一贯到底,推动上下同频共振,防止出现松劲、麻痹思想和前紧后松、上热下冷、高开低走等问题。”
“个别纪检监察机关对生态环境修复治理的监督,没有明确安排部署相应的监督检查,也没有明确的抓手靠前监督检查,对常态化监督研究谋划不深、方法不多。建议创新监督方式,把专项监督和日常监督结合起来,把发现问题和督促整改结合起来,推动各职能部门细化工作措施、落实工作责任。”
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能不能发现问题、解决问题,是检验调查研究成效的试金石。
调研过程中,各调研组紧紧围绕调研课题,仔细梳理调研内容,在深入掌握中央部署、政策法规和工作现状的基础上,实行问题大梳理、难题大排查,分析原因、研机析理,有的放矢开展调研。班子成员采取“四不两直”等方式,既到工作好的地方去,更到问题多、情况复杂、工作薄弱的地方去,先后110余次到基层一线开展实地调研,掌握了大量的第一手资料。同时,通过召开推进会、“一对一”谈话等方式,与相关单位、基层纪检监察机关负责人及工作人员深入交流,实打实了解情况,面对面虚心请教,特别是引导基层同志把问题大胆讲出来,共同进行探讨,研究解决办法。
各调研组查找出的69个具体问题,涉及思想认识、责任落实、组织协调、制度建设、协作配合等多个方面,每一个问题都盯住了关键、抓住了要害。如在“统筹推进重点领域问题治理”课题调研中,发现了工作进展不够平衡、查办案件不够有力等5个方面的问题。
针对调研发现的问题,紧密结合实际,提出59个方面的对策建议,每一条都用措施性语言,提出务实管用的办法,形成有效解决问题、推动工作的对策。如在“以‘三抓三促’行动为抓手推动干部作风大转变的实践与思考”课题调研中,省纪委监委制定十项措施,有力推动了行动走深走实。
在全面掌握情况的基础上,省纪委监委深入分析研究,认真提炼总结,围绕调研课题,深入掌握基层纪检监察机关工作进展情况和实践做法,全面准确反映工作现状,及时梳理出37条可推广、可复制的经验做法,为全省纪检监察系统提供了参考和借鉴。
调查是基础,功夫在研究,目的在转化。省纪委监委采取召开成果交流会、建立成果转化清单等方式,做实做细调查研究“后半篇文章”。坚持把制度建设作为调研成果转化的着力重点,结合实际,分步推进,成熟一项制定一项,目前已制定《“室组”联合监督工作办法》《省属企业纪检监察机构问题线索处置重要事项和流程指引》等制度,切实把调研成果转化为治理效能。