临夏州和政县“五聘任一承诺”绘就平安和谐新画卷

原标题：临夏州和政县 “五聘任一承诺”绘就平安和谐新画卷

发现得早、控制得住、处置得好。近年来，临夏州和政县立足县域实际，采取多项措施排查化解社会矛盾纠纷，持续巩固深化“五聘任一承诺”治理模式，发挥社长身在乡村一线的优势，积极参与维护乡村治安、调解邻里矛盾、普及法律知识、带领村民发家致富等工作。

9月12日，“让平安的阳光照耀千家万户——基层社会治理助推民族地区高质量发展”大型全媒体主题采访活动采访团走进临夏州和政县，了解以法治为底色的社会基层治理，如何打通了服务群众的“最后一公里”，绘就平安和谐的基层社会治理新画卷。

　“五聘任一承诺”提升乡村治理能力

在和政县三合镇石虎家村七社村民兰梅香家的院墙外，有一处墙体被拆除后的印记。据该社社长宋子成介绍，当时石虎家村巷道狭窄，群众出行极为不便，急需拓宽，但是拓宽巷道只能占用兰梅香家的宅基地，兰梅香得知情况后很不情愿。作为民调员的宋子成多次上门沟通疏导，几经周折，最终获得兰梅香一家的同意。

让出一米外，心宽巷道宽！兰梅香说：“后来我也想明白了，这是方便大家的好事嘛。现在巷路变宽了，我们自己出行也畅通了。”

早在三年前，和政县便创建了符合县情实际的“五聘任一承诺”基层治理模式。和宋子成一样，全县13个乡镇的1438名社长分别被县公安局、司法局、信访局、应急管理局、民政局聘任为治安户长、民调员、信访接访员、应急前哨信息员、文明新风理事，巧借社长之力开展应急预判、普法宣传、矛盾纠纷排查化解等工作。现如今，他们已成为维护乡村治安、调解邻里矛盾、普及法律知识、带领村民们发家致富的多面手。

今年，和政县继续巩固深化“五聘任一承诺”治理体系，通过为社长统一发放聘任书、签订和政县社级治理、社长工作任务承诺书，定期开展业务培训，形成以社为单元、社长主动作为、群众广泛参与的良好局面。

“‘五聘任一承诺’治理模式是我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’的具体措施，也是打通服务群众‘最后一公里’的有效抓手。”和政县委常委、县委政法委书记、县公安局局长马长禄说，通过全面实施“五聘任一承诺”工作体系，社长充分发挥桥梁纽带作用，为基层社会治理注入了活力，激发了全民参与社会治理的自觉性、积极性和主动性。

　多元解纷让“枫桥经验”落地生根

今年2月，和政县三合镇某项目承建方负责人李某因病去世，工程中涉及30多名农民工工资没有付清。得知这一情况后，三合镇多次主持协调，并建立工作微信群，及时准确了解情况，“背靠背”调解。调解中，三合司法所所长张仲胜有问必答、有疑必释，全方位多角度服务。经过几个月的努力，5月16日，30多名农民工被拖欠的28万元工资全部得到清欠兑现。

三合司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出富有特色的司法模式，采用预防体+调解法+新机制的“三位一体”调解体系，选聘100名调解员，对症下药，因势利导，实现了矛盾纠纷调解“快、准、稳”的效果。同时，依托镇矛盾纠纷调处服务中心，及时调处和化解了一大批事关群众切身利益的矛盾纠纷，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，取得了良好的社会效果。

和政县规范运行县乡矛盾纠纷综合调解服务中心，利用集中排查、日常排查、滚动排查、主动排查、深入排查相结合的方式，及时了解发现矛盾纠纷苗头性倾向，做到了及早干预、果断出击、提前处置、综合调处，切实将矛盾隐患消除在萌芽状态。今年以来，全县共排查调处各类矛盾纠纷387件，成功调处385件，成功率99%。

　　奔流新闻·兰州晨报记者 张秀芸